23.03.2010

Самостоятельно: комментарии ст.133, 133³, 136, 137,138, о средней заработной плате знать общие начала – комментарии ст.139, 142.

Дисциплина труда Общее понятие дисциплины труда

Ст.189 ТК определяет дисциплину труда как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим кодексом, иными ФЗ, КД, соглашениями, ЛНА, ТД. С экономической точки зрения дисциплина труда представляет собой непременное условие любого общественного производства, её сущность заключается в соблюдении работниками определенного установленного порядка обеспечения согласованности их действий в процессе совместного труда. Юридически трудовую дисциплину можно рассматривать как институт ТП (зак-ва), элемент трудового правоотношения, условие трудового договора.

Работник, поступая на работу, принимает на себя обязательство выполнять трудовую функцию с подчинением ВТР, т.е. включаясь в особую систему отношений, складывающихся в организации работодателя и обеспечивающих реализацию прав работодателя по управлению процессами труда и выполнение обязанностей работников по соблюдению правил организации совместного труда. Работодатель в свою очередь обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Дисциплина труда как институт ТП регулирует отношения ВТР (внутреннего трудового распорядка). Нормы, регламентирующими ВТР, обязательны как для работника, так и для работодателя, т.е. ВТР исключает произвольные противоправные действия работодателя по отношению к работнику. Иначе говоря, обеспечение согласованности действий участников процесса труда обеспечивается как в интересах работодателя, так и работника. До принятия нового ТК в юридической лит-ре было принято считать, что трудовая дисциплина подразделяется на собственно дисциплину труда и технологическую дисциплину. Дисциплина труда регулирует социальные связи между работником и работодателем, иным работником и обеспечивает таким образом соблюдение установленного порядка труда. Технологическая дисциплина обеспечивает соблюдение режима производства, выполнение работником правил эксплуатации оборудования и т.д. Новый ТК позволяет говорить о смешении этих категорий, также как и категорий рабочего дня, рабочей смены, прекращения и расторжения ТД.

На уровне закона отношения ВТР регламентируются главами 29 и 30 ТК РФ, но наиболее подробно в большинстве организаций работодателей правовое регулирование осуществляется на локальном уровне на основе специальных локальных нормативных актов, правил ВТР.

Ст.189 ТК определяет правила ВТР как ЛНА, регламентирующий в соответствии с ТК и иными ФЗ порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и отв-сть сторон ТД, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Обычно правила включают в себя ряд разделов, регулирующих основные разновидности социальных связей, входящих в предмет данного института зак-ва о труде, а именно: общие положения, порядок приёма и увольнения работников, основные обязанности работников, основные обязанности работодателя, рабочее время и его использование, отв-сть за нарушение дисциплины труда, меры поощрения. Нетрудно заметить, что некоторые из указанных социальных связей относятся к другим институтам трудового зак-ва, но они одновременно относятся и к предмету института дисциплины труда (отношения по рабочему времени, заключению, прекращению ТД), это происходит потому, что их регулирование в правилах осуществляется, прежде всего, исходя из задачи обеспечить согласованность действий работников в процессе совместного труда. Таким образом, правила ВТР как ЛНА комплексного характера, содержит в себе нормы, относящиеся как к институту дисциплины труда, так и к иным институтам ТП. Правила ВТР утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, они, как правило, являются приложением к КД. В то же время следует отметить, что основу правил и собственно «узко содержание» института дисциплины труда составляют нормы, устанавливающие обязанности работников и работодателя (а также их права), меры поощрения и дисциплинарную отв-сть как специальные отраслевые юридические средства по обеспечению выполнения работником обязательств со стороны ТД (подобно тому, как и ГП имеет свои отраслевые юридические средства по обеспечению выполнения обязательств участниками ГП).

Примечание: надлежащее выполнение работником и работодателем обязательств по ТД обеспечивается также институтом ТП – материальная ответственность. Иначе говоря, в ТП 2 вида отв-сти: дисциплинарная и материальная.

Обязанности работника и работодателя, предусмотренный ТК – ст.21,22 – самостоятельно.

Ранее правила ВТР разрабатывались на основе типовых и отраслевых правил ВТР. В настоящее время организации работодателя полностью свободны в разрешении данного вопроса, но нормы локальных правил не должны ухудшать положение работника по сравнению с зак-вом, ИНА, содержащими нормы ТП. Например, включение в правила ВТР дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ФЗ-ами, а также централизованными уставами и положениями о дисциплине будет юридически ничтожным. В некоторых отраслях для отдельных категорий работников действуют централизованные нормативные акты, уставы и положения о дисциплине, которые в настоящее время устанавливаются согласно ст.189 ФЗ-ами. Их принятие обусловлено особым характером выполняемых работником обязанностей, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых может иметь тяжелый последствия, как правило, для жизни и здоровья иных граждан и работников. Уставы состоят из разделов: общие положения, поощрения, дисциплинарные взыскания, заключительные положения. Обычно уставы содержат более жесткие дисциплинарные взыскания и дополнительные по отношению к ТК основания увольнения, связанные с виновным поведением работника. В целом уставы и положения следует рассматривать как пример дифференциации зак-ва о труде, т.е. установление централизованно трудовым зак-вом специальных норм по отношению к отдельным категориям работников. Кроме того, ВТР регулируется разного рода техническими правилами и инструкциями, требованиями, предъявляемыми к должности или специальности централизованным зак-вом и на локальном уровне. В этом плане ЕКТС, КСДС также можно отнести к источникам дисциплины труда.

Меры поощрения – самостоятельно, при этом премии по ст.191 – это не те, что являются частью системы оплаты труда.