§ 3.6. Организация работы помощника

судьи арбитражного суда надзорной инстанции

"Судебные ошибки всегда возможны, но ошибки ошибкам рознь. Есть грубые ошибки, которые при хороших законах невозможны, а при дурных неизбежны" <78>. Изложенное в 1891 году высказывание известного российского юриста Г.А. Джаншиева в "Основах судебной реформы" остается актуальным и в настоящее время, а также применимым для обсуждения обозначенной в данном параграфе темы.

--------------------------------

<78> Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы. М.: Статут; РАП, 2004. Книга 2. С. 39 (Серия "Судебная реформа в России").

Вступивший в действие с 01.06.2002 АПК РФ предусмотрел в составе участников арбитражного процесса еще одного участника - помощника судьи.

Статьей 54 АПК РФ раскрывается цель введения института помощника судьи - это содействие осуществлению правосудия, то есть обеспечение непосредственной деятельности судьи при исполнении возложенных на него законом полномочий.

Введение должности помощника судьи для исполнения им определенных функций было обусловлено не только необходимостью соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства. Возможность передачи отдельных полномочий судьи помощнику должна была способствовать уменьшению возросшей нагрузки судей, а соответственно, повышению эффективности правосудия.

Как показало время, это нововведение оказалось исключительно своевременным. Оно позволило судье больше времени уделять "решению дела по разуму существующих законов" <79>, стараясь при этом не допускать судебных ошибок. К тому же новелла открыла новые перспективы не только для расширения функций помощника в содействии осуществлению правосудия, но и для последующего его вовлечения в сам процесс отправления правосудия.

--------------------------------

<79> Цит. по: Победоносцев К.П. Судебное руководство. М.: Статут; РАП, 2004. Книга 3. С. 102. (Серия "Судебная реформа в России").

Неоправданно малое количество в законе норм не только о статусе, но и о полномочиях помощника как процессуальной фигуры дает почву для различных мнений. Между тем, невзирая на существование в теории иной раз противоположных взглядов, зачастую помощники для судей являются самыми необходимыми и востребованными участниками и в прямом смысле - помощниками - по отправлению правосудия.

Следуя поставленной для обсуждения теме о роли помощника судьи надзорной инстанции, полагаем необходимым рассмотреть следующие возложенные на него обязанности, обусловленные, прежде всего, целями и задачами надзорной инстанции, полномочиями судей этой инстанции, и имеющиеся в связи с этим определенные особенности по сравнению с обязанностями помощников других инстанций.

Непосредственно деятельность по отправлению правосудия ВАС РФ осуществляет при рассмотрении дел по первой инстанции, проверке в порядке надзора дел по вступившим в законную силу судебным актам арбитражных судов РФ, пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам принятых ВАС РФ и вступивших в законную силу судебных актов.

Согласно распространенной классификации обязанностей помощников, различают обязанности, которые предусмотрены законом, то есть полномочия процессуального характера, реализуемые на основании процессуального закона. Однако, кроме того, помощником исполняются и другие обязанности в целях содействия осуществлению правосудия, которые прямо не указаны в законе.

К первой группе обязанностей относятся те, которые предусмотрены статьей 58 АПК РФ, а именно:

1) помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса;

2) на помощника возлагается ведение протокола судебного заседания (наряду с секретарем судебного заседания), при этом он должен обеспечивать использование средств аудиозаписи и (или) иных технических средств (статья 155 АПК РФ).

При этом частью 3 статьи 58 АПК РФ предусмотрено, что помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

К первой группе принято относить полномочия, которые раскрываются в разработанном ВАС РФ Положении о помощнике судьи и Постановлении Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. N 65: содействие судье в организации судебного процесса, его планировании, в организации проведения собеседования и предварительного заседания, совершение иных действий, связанных с оказанием содействия судье в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе информирование судьи о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об их ходатайствах и заявлениях, связанных с организацией процесса и движением дела, а также о реквизитах арбитражного суда и информационных ресурсах, из которых они могут получить сведения о движении дела.

Указанные обязанности помощника применимы и к помощнику судьи суда надзорной инстанции, являющегося судом первой инстанции по определенным в законе делам.

В соответствии со статьей 10 ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 34 АПК РФ ВАС РФ рассматривает следующие дела по первой инстанции:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в редакции Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ);

3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Помощник судьи ВАС РФ осуществляет все обязанности, связанные с возможностью принятия искового заявления или заявления к производству. Это прежде всего:

- проверка соответствия формы и содержания искового заявления или заявления требованиям Кодекса (статьи 125, 193, 199 АПК РФ);

- наличие всех необходимых документов, подлежащих приложению к исковому заявлению (заявлению), в том числе по оплате государственной пошлины, копий свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; доверенности или иных документов, подтверждающих полномочия на подписание искового заявления; выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иного документа, подтверждающего указанные сведения или отсутствие таковых. При этом такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ).

По результатам проверки представленного искового заявления (заявления) и приложенных к ним материалов помощник докладывает судье о возможности: принятия и возбуждения производства по делу (статья 127 АПК РФ); оставления его без движения в случае наличия нарушений требований, установленных статьями 125, 126, 193, 199 АПК РФ (статья 128 АПК РФ), а также о возвращении искового заявления (заявления) при наличии указанных оснований (статья 129 АПК РФ).

Впоследствии помощник судьи ВАС РФ может активно участвовать в изготовлении всех проектов судебных актов, принимаемых в ходе рассмотрения дела, а также проекта решения по нему.

Как показала практика, характер и объем обязанностей помощника определяются индивидуально в силу его квалификации, подготовленности, личных качеств, уровня доверия судьи по передаче ему на исполнение определенных поручений, других обстоятельств, которые бы в целом позволили плодотворно и творчески содействовать судье при осуществлении правосудия, а также реализовать творческие возможности помощника.

Для удобства решения задач настоящего пособия предлагается рассмотреть только особенности выполнения помощниками ВАС своих полномочий по обеспечению осуществления правосудия: 1) при рассмотрении дел по первой инстанции; 2) проверке в порядке надзора дел по вступившим в законную силу судебным актам арбитражных судов РФ; 3) пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам принятых ВАС РФ и вступивших в законную силу судебных актов.

1. Поскольку рассмотрение дел по заявлениям о признании нормативного акта недействующим, а ненормативного акта недействительным по существу является судебным контролем, то есть разновидностью государственного контроля за законностью правовых актов, судебного нормоконтроля, помощнику следует знать следующее о предмете проверки.

Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, согласно пункту 9 Постановления Пленума ВС РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" <80>, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

--------------------------------

<80> Российская газета. 2007. 8 декабря.

Разрешение вопроса о том, носит ли тот или иной акт органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица нормативный характер, должно производиться независимо от его формы, содержания и других условий.

К нормативным правовым актам Президента РФ принято относить указы. Нормативными актами Правительства РФ, как правило, являются постановления.

Лишение нормативного правового акта юридической силы означает полную правовую дисквалификацию и исключение акта из нормативно-правовой системы <81>.

--------------------------------

<81> Сивицкий В.А. Оспаривание нормативных и ненормативных правовых актов // Юридический мир. 1999. N 1. С. 8 - 9.

Ненормативные акты - это любые акты органов государственной власти или должностных лиц, не содержащие норм права. К ненормативным актам Президента РФ принято относить распоряжения Президента РФ, а к ненормативным актам Правительства РФ - распоряжения Правительства РФ.

Помощник судьи ВАС РФ при разрешении вопроса о возможности принятия заявления об оспаривании нормативного акта должен принимать во внимание следующее.

1.1. При проверке поданного заявления об оспаривании нормативного акта следует руководствоваться не только статьей 34 АПК РФ о подсудности споров ВАС РФ, но и положениями статьи 29 Кодекса о подведомственности экономических споров и иных дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, которая в настоящее время применяется с учетом внесения в нее изменений Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ.

Названным Законом внесены изменения в пункты 1 и 2 части 1 статьи 29 АПК РФ, которые расширяют категории споров, отнесенных к подведомственности арбитражных судов, а также включена часть 2, закрепляющая положение о том, что указанные в пункте 1 части 1 этой статьи дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане.

Пункт первый части 1 статьи 29 АПК РФ в новой редакции предусматривает следующий перечень возможных для оспаривания нормативных правовых актов в сфере: налогообложения; валютного регулирования и валютного контроля; таможенного регулирования; экспортного контроля; патентных прав и прав на селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секрет производства (ноу-хау), средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии; антимонопольного регулирования; естественных монополий; регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности; использования атомной энергии; государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; электроэнергетики; долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг; создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими; создания, ликвидации (прекращения) инвестиционных фондов и управления ими; несостоятельности (банкротства); размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; рекламы; лотерей; организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных сферах.

При этом вид нормативных актов, подлежащих проверке судом, в статье не конкретизирован и подлежит отнесению как к таковому в каждом случае индивидуально, с учетом особенностей действия акта.

Помощник судьи, и не только суда надзорной инстанции, должен в связи с внесенными в статью 29 АПК РФ изменениями применять информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 80 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" с учетом новых положений статьи.

Основным вопросом на стадии принятия заявления об оспаривании нормативного акта является предусмотренная статьей 29 и частью 3 статьи 191 АПК РФ возможность его рассмотрения арбитражным судом. Поэтому по указанным делам следует проверять, имеется ли указание на наличие в пункте 1 части 1 статьи 29 АПК РФ сферы действия оспариваемого нормативного акта. Отсутствие в этом перечне соответствующей сферы позволяет применить второй критерий отнесения спора к подведомственности арбитражных судов, который до внесения изменения являлся определяющим, - указание на федеральный закон, который отнес рассмотрение таких дел к их компетенции.

Так, Определением ВАС РФ по делу N 13341/10 производство по делу было прекращено в связи с тем, что дело неподведомственно ВАС РФ и что при рассмотрении его уже применялась указанная статья в новой редакции.

ЗАО "Единые системы телекоммуникаций" обратилось в ВАС РФ с заявлением к Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании недействующим пункта 3.5 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 09.09.2002 N 113 "Об утверждении Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи" (далее - Правила), как несоответствующего статье 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи".

Суд пришел к выводу, что оспариваемый пункт 3.5 названных Правил определяет процедуру ввода в эксплуатацию сооружения связи.

Указанная сфера деятельности, связанная с созданием и эксплуатацией сетей и сооружений связи, не отнесена пунктом 1 части 1 статьи 29 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов, в Федеральном законе "О связи" либо ином федеральном законе рассмотрение таких дел также не отнесено к подведомственности арбитражного суда.

1.2. Поскольку указанные выше изменения действуют не так давно, что не позволяет более широко проанализировать практику их применения, представляется важным обратить внимание на те споры, которые ранее имели определенный интерес на предмет подведомственности спора и по которым выработанные подходы не изменяются новыми положениями, но в которых рассматриваемые сферы действия нормативных актов не указаны.

Достаточно часто в практике ВАС РФ встречаются случаи обращения с заявлениями о проверке нормативных актов на соответствие федеральным законам о приватизации государственного и муниципального имущества.

Так, ВАС РФ рассмотрел заявление ФГУП "Особое конструкторское бюро "Пеленг" о признании недействующим абзаца 2 пункта 16 письма Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.06.2002 N АБ-2/10099 и подпункта "в" пункта 2 Приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.05.2005 N 14 "О порядке определения состава подлежащих приватизации имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий". Заявитель при подаче заявления указал, что оспариваемые акты противоречат Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Между тем, поскольку в соответствии с федеральным законом рассмотрение таких дел не отнесено к компетенции арбитражных судов, заявление было возвращено заявителю <82>.

--------------------------------

<82> Определение ВАС РФ от 14.09.2009 N ВАС-11844/09 по делу N ВАС-9764/09 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ARB_115579.

1.3. Однако внесенными изменениями, по мнению автора настоящего параграфа, изменяется подход к рассмотрению споров, связанных с оспариванием актов, принятых в сфере регистрации юридических лиц.

Так, Определением ВАС РФ от 20.05.2009 было возвращено заявление ООО "Правовое агентство "Дело" о признании недействующим пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

В обоснование принятого акта суд указал, что возможность обжалования в суд актов Правительства Российской Федерации предусмотрена статьей 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". Однако оспариваемое Постановление Правительства Российской Федерации принято в целях реализации положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Ни в названном Законе, ни в иных актах законодательства арбитражный суд не указан в качестве суда, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов <83>.

--------------------------------

<83> Определение ВАС РФ от 23 июня 2009 N ВАС-7984/09 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ARB_97049.

Между тем в настоящее время внесенными в статью 29 АПК РФ изменениями, по мнению автора, допускается проверка нормативных актов в сфере создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими, что соответственно позволяет оспорить нормативный акт, принятый в целях реализации указанного закона о регистрации юридических лиц.

1.4. Помощнику судьи при разрешении вопроса о принятии заявления к производству следует также обращать внимание не только на характер спора, но и на его действие в период обращения лица с таким заявлением.

Пунктом 6 информационного письма предусмотрено, что, если до вынесения арбитражным судом решения по заявлению об оспаривании нормативного правового акта этот акт в установленном порядке отменен или действие его прекратилось, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как предмет спора в данном случае перестал существовать.

Между тем Президиум ВАС РФ впоследствии проявил иной подход при рассмотрении нижеприведенного дела, придя к выводу о возможности рассмотрения дела по уже недействующему акту, поскольку только так достигается необходимая защита прав лиц, обратившихся в арбитражный суд.

Постановлениями главы администрации города Волгограда от 05.03.2004 N 241 "О принятии муниципального имущества в состав муниципальной имущественной казны города Волгограда" и от 05.03.2004 N 242 "О включении муниципального имущества в состав муниципальной имущественной казны города Волгограда", распоряжением Департамента муниципального имущества администрации города Волгограда от 19.03.2004 N 876-р "Об изъятии из хозяйственного ведения муниципального имущества" из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия (далее - предприятие) изъято имущество, необходимое для осуществления его хозяйственной деятельности.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области по иску заместителя прокурора Волгоградской области от 05.04.2005 в удовлетворении заявленного требования отказано. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 19.07.2005 решение суда первой инстанции оставил без изменения. В ходе рассмотрения данного дела суды пришли к выводу, что оспариваемые ненормативные правовые акты соответствуют нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а именно обусловлены реализацией положений Указа Президента Российской Федерации от 28.04.1997 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" (далее - Указ).

Впоследствии предприятие обратилось в ВАС РФ с заявлением о признании данного Указа недействующим.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 заявление предприятию возвращено, поскольку при рассмотрении вопроса о принятии заявления предприятия судья установил, что данный Указ прекратил свое действие с 31.01.2007, и в связи с чем спор неподсуден ВАС РФ.

Президиум ВАС РФ, отменяя указанное Определение, исходил из того, что в Кодексе не установлено положение об обжаловании только действующего нормативного правового акта. Содержание пункта 1 части 2 статьи 34 АПК РФ не подлежит ограничительному толкованию посредством выделения вопросов оспаривания только действующих нормативных правовых актов, поскольку утратившим свою силу нормативным правовым актом в период его действия могли быть нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обстоятельства о нарушении прав подлежат оценке при рассмотрении судом заявления об оспаривании нормативных правовых актов.

При этом из Постановления Президиума следует, что в настоящем деле возвращение заявления об оспаривании нормативного правового акта может привести к утрате стороной права на судебную защиту и, как следствие, к отказу в правосудии, что недопустимо согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и пункту 2 части 1 статьи 2 Кодекса <84>.

--------------------------------

<84> Постановление Президиума ВАС РФ от 27.07.2010 N 5695/10 по делу N ВАС-3579/10 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ARB_160750.

1.5. Помощник судьи при разрешении вопроса о принятии заявления может столкнуться с вопросом об отсутствии обязательной регистрации оспариваемого нормативного акта в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

Так, решением ВАС РФ от 19.03.2010 по делу N ВАС-9507/09 рассмотрено заявление предпринимателя об оспаривании письма Федеральной налоговой службы за N ММ-6-1/873@, которое было принято во исполнение поручения Министерства финансов Российской Федерации от 26.11.2008 N 03-02-07/2-209 и направлено территориальным налоговым органам для использования в работе. Названным письмом был регламентирован механизм действий налоговых органов по осуществлению зачетов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Удовлетворяя требование по делу, ВАС РФ исходил из того, что письмо N ММ-6-1/873@ носит обязательный характер и может порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц, поскольку предполагает возможность его многократного применения налоговыми органами в отношениях с хозяйствующими субъектами, предопределяя поведение последних.

То обстоятельство, что письмо N ММ-6-1/873@ не проходило регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, по мнению суда, не влияет на оценку нормативности содержащихся в нем положений, поскольку касается лишь порядка его принятия и обнародования <85>.

--------------------------------

<85> Решение ВАС по делу ВАС-9507/09 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ARB_143800.

1.6. Встречаются случаи, когда нормативные акты принимаются в целях реализации нескольких законов, представляют результат их совместного применения, но только один из них позволяет оспорить его в арбитражном суде и ВАС РФ. Ответом на вопрос о возможности принятия заявления о пересмотре такого акта может служить следующий пример.

ОАО "Новый мир Север-Восток" обратилось в ВАС РФ с заявлением о признании недействующим Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@ "О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах" (в редакции Приказа от 08.10.2004 N САЭ-3-09/522@) (далее - Приказ).

Определением ВАС РФ от 27.05.2009 заявление возвращено ввиду неподведомственности данного спора арбитражным судам, поскольку в Федеральном законе от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в целях реализации которого принят обжалуемый Приказ, арбитражные суды не указаны в качестве судов, к компетенции которых отнесено рассмотрение такого рода заявлений.

Отменяя указанное Определение и направляя дело для рассмотрения по существу, Президиум указал, что Положением о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 783, определены основные задачи этого министерства, в том числе контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, осуществление в установленном порядке государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также соответствующие этим задачам функции, в том числе ведение в установленном порядке учета налогоплательщиков, Единого государственного реестра юридических лиц. Право лиц на обжалование нормативных правовых актов налоговых органов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, закреплено в статье 138 НК РФ.

При этом Президиум указал, что и пункт 1 статьи 29, и часть 3 статьи 191 АПК РФ не определяют ни вид нормативных правовых актов, ни предмет их правового регулирования, а лишь устанавливают критерии подведомственности дел об оспаривании нормативных правовых актов, при наличии которых указанные дела подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Предметом спора являются положения Приказа, принятого компетентным органом и действующего как в сфере государственной регистрации, так и налогового контроля, одним из существенных инструментов которого является постановка лиц на налоговый учет в соответствии с Кодексом.

Поскольку данный Приказ регулирует вопросы реализации налоговыми органами полномочий одновременно в двух сферах - государственной регистрации и налогового контроля, он затрагивает правоотношения, регулируемые как гражданским законодательством, так и законодательством о налогах и сборах, а НК РФ содержит нормы, регулирующие вопросы учета организаций и физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в целях налогового контроля <86>.

--------------------------------

<86> Постановление Президиума ВАС РФ от 13 октября 2009 г. N 9140/09 // Вестник ВАС РФ. 2010. N 1.

Указанный пример следует применять с учетом внесенных в пункт 1 статьи 19 АПК РФ изменений.

1.7. Помощник судьи при решении вопроса о принятии заявления и при наличии определенных сомнений о подведомственности спора, должен убедиться в отсутствии по оспариваемому нормативному акту решения суда общей юрисдикции.

Определением ВАС РФ от 01.12.2008 по делу N 13783/08 заявление было возвращено обществу по причине невозможности рассмотрения арбитражным судом спора, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение Верховного Суда Российской Федерации.

В поданном о пересмотре этого Определения заявлении общество, ссылаясь на подведомственность арбитражным судам дел по экономическим спорам и другим делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, указало на то, что Верховным Судом Российской Федерации не рассматривался вопрос соответствия оспариваемого нормативного правового акта положениям Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983.

Отказывая в передаче дела в Президиум ВАС РФ, судебная коллегия указала следующее. На основании пункта 4 статьи 5 ТК РФ нормативные правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, затрагивающие права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, могут быть обжалованы в арбитражный суд. Между тем пункт 65 оспариваемого распоряжения ФТС России "Спортивное игровое пневматическое оружие" регулирует классификацию данного товара в подсубпозиции 9304000000 "Оружие прочее" позиции 93 "Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности" ТН ВЭД России в соответствии с основным правилом интерпретации 4 ТН ВЭД России.

Из содержания положений статей 9, 26 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" следует, что споры, касающиеся правоотношений, возникающих при обороте гражданского оружия на территории Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 18.08.1992 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" установлено, что, если объединяются несколько связанных между собой требований, одни из которых подведомственны суду, а другие - арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.

Следовательно, указанный спор затрагивает разрешение специальных вопросов и не является подведомственным арбитражному суду. Верховный Суд Российской Федерации признал свою компетенцию по вопросу оспаривания пункта 65 распоряжения ФТС России, рассмотрев спор по существу и признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону и другому нормативному правовому акту, в том числе Федеральному закону Российской Федерации от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" и ТК РФ, имеющим большую юридическую силу <87>.

--------------------------------

<87> Решение Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2008 по делу N ГКПИ08-1551 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_85375/#p5.

Судебный акт мотивирован также тем, что пересмотр арбитражным судом решения суда общей юрисдикции привел бы к нарушению принципа единства судебной системы, закрепленного в статье 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ.

Помощник судьи ВАС РФ, разрешая вопрос о возможности принятия к производству заявления об оспаривании ненормативного правового акта Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, должен в целом руководствоваться тем, что "при рассмотрении дел данной категории арбитражный суд выполняет две важнейшие функции, обеспечивающие соблюдение в практике административных органов разумного баланса между частным и публичным интересами: 1) судебный контроль над соответствием законодательству решений и действий государственных органов, а также органов местного самоуправления; 2) судебную защиту и восстановление нарушенного права, охраняемого законом интереса в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности <88>.

--------------------------------

<88> Практическое пособие. М.: НОРМА, 2005. С. 406.

Руководствуясь такими подходами, помощник должен принимать во внимание следующее.

1.8. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" предусматривает действия суда, когда при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным будет установлено, что указанный правовой акт является нормативным.

В письме указано, что в этом случае арбитражный суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу, если оспаривание такого акта в арбитражном суде не предусмотрено федеральным законом. В определении о прекращении производства по делу необходимо указывать мотивы, по которым арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемый акт является нормативным правовым актом.

1.9. При рассмотрении вопроса о подведомственности дела об оспаривании ненормативного правового акта помощник судьи должен исходить из того, что этим актом должны быть затронуты права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В целях разграничения подведомственности споров Постановлением Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" было разъяснено, что согласно положениям части 2 статьи 27, пункта 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 АПК РФ суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При применении указанных положений необходимо учитывать, что действующее законодательство не относит к индивидуальным предпринимателям нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов (статьи 3 и 4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, статьи 10, 12, 15 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

В практике ВАС РФ по поставленному вопросу имеется следующее дело. Президиумом ВАС РФ при пересмотре дела в порядке надзора по заявлению ОАО "Ура.ру" о признании недействительным предупреждения Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (далее - административный орган) от 15.08.2008 N 15/792, вынесенного в отношении редакции информационного агентства "URA.Ru" о недопустимости действий по распространению материалов, содержащих признаки экстремизма, обратил внимание на то, что административным органом вынесено оспариваемое предупреждение в отношении редакции и ее учредителя (общества) в связи с нарушением законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Предупреждение направлено на пресечение и недопущение экстремистской деятельности и распространения сведений (материалов), носящих экстремистский характер, то есть действий, совершаемых безотносительно к предпринимательской или иной экономической деятельности, а следовательно, не относящихся к категориям правонарушений в этой области <89>.

--------------------------------

<89> Постановление ВАС РФ от 6 октября 2009 г. N 7440/09 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ARB_131888.

1.10. Помощник судьи при разрешении вопроса о возможности принятия заявления к производству должен проверить оспариваемый акт на предмет признания его именно ненормативным актом, а не иным другим документом, принятым органами, указанными в пункте 2 части 1 статьи 29 и пункте 2 части 2 статьи 34 АПК РФ.

Так, ЗАО "СЕБ Русский Лизинг" обратился в арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании абзацев восьмого и девятого письма Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2005 года N 03-03-04/1/322 о порядке применения пункта 2 статьи 269 НК РФ. Судом производство по делу прекращено, так как, по мнению суда, акт носит информационно-разъяснительный характер и не является ненормативным актом, поскольку не содержит предписаний властного характера, адресованных заявителю, неисполнение которых повлечет определенные правовые последствия; данный акт не является актом налогового органа.

Прекращение судом производства послужило основанием для обращения заявителя в КС РФ с жалобой по оспариванию конституционности пункта 2 статьи 29, пункта 1 части 1 статьи 150, части 1 статьи 198 АПК РФ. Кроме того, им оспаривается конституционность части первой статьи 137 НК РФ, устанавливающей право на обжалование ненормативных актов налоговых органов.

Не найдя оснований для принятия жалобы к рассмотрению, КС РФ указал на то, что в соответствии с НК РФ Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права (часть первая статьи 137).

Как следует из статей 29, 150 и 198 АПК РФ, содержащиеся в них нормы, рассматриваемые во взаимосвязи с частью первой статьи 137 НК РФ, не препятствуют обжалованию в судебном порядке актов Министерства финансов Российской Федерации, если по своему содержанию они порождают право налоговых органов предъявлять требования к налогоплательщикам.

При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальным установлением того, какой характер носит и кому адресован обжалуемый акт, а обязаны выяснить, затрагивает ли он права налогоплательщиков, соответствует ли актам законодательства о налогах и сборах, и должны в каждом конкретном случае реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав, - иное означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит статье 46 Конституции Российской Федерации <90>.

--------------------------------

<90> Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2007 N 363-О-О // http:// www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_69458/ #p1.

1.11. Рассматривая поступившие исковые заявления по подсудности, отнесенные пунктом 3 части 2 статьи 34 АПК РФ к ВАС РФ, помощник должен разрешить в первую очередь основной вопрос о подсудности такого спора.

При этом при рассмотрении заявлений по искам о правах на недвижимое имущество помощник судьи ВАС должен руководствоваться Постановлением Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", которым определяются критерии подсудности указанных споров.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что, если недвижимое имущество, о правах на которое возник спор между указанными публично-правовыми образованиями, закреплено на вещном праве за иными лицами или находится в их фактическом владении, спор о правах на такое имущество на основании части 1 статьи 38 АПК РФ подлежит рассмотрению арбитражным судом субъекта Российской Федерации.

В пункте 4 также указано, что если ВАС РФ при рассмотрении дела по иску о правах на недвижимое имущество, в том числе в предварительном судебном заседании, установит, что оно ему неподсудно, то в силу части 1 статьи 38 АПК РФ и применительно к пункту 3 части 2 статьи 39 АПК РФ такое дело подлежит передаче для рассмотрения арбитражному суду субъекта Российской Федерации по месту нахождения недвижимого имущества.

Если арбитражным судом субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела по иску о правах на недвижимое имущество, в том числе в предварительном судебном заседании, установлено, что в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 34 АПК РФ оно подсудно ВАС РФ в качестве суда первой инстанции, то применительно к пункту 3 части 2 статьи 39 АПК РФ такое дело подлежит передаче на рассмотрение ВАС РФ <91>.

--------------------------------

<91> Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" // Вестник ВАС РФ. 2006. N 11.

1.12. Указание в пункте 3 части 2 статьи 34 Кодекса на подсудность ВАС РФ экономических споров, то есть без четкого указания на само требование по иску, может вызвать вопрос о том, подлежит ли спор рассмотрению этим судом.

Примечательным в связи с этим представляется дело, рассмотренное Президиумом ВАС РФ по заявлению Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, которое обратилось в ВАС РФ с заявлением о признании недействительным Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.12.2004 N 634 "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия "Судоходная компания "Арктическое морское пароходство" и сделки приватизации указанного предприятия.

Определением ВАС РФ от 24.06.2005 N 7567/05 заявление возвращено с указанием на то, что оспариваемое Постановление не относится к числу ненормативных правовых актов, приведенных в пункте 2 части 2 статьи 34 АПК РФ, дела об оспаривании которых подсудны ВАС РФ в качестве суда первой инстанции. Кроме того, суд указал на то, что спор о признании недействительной сделки приватизации предприятия не является экономическим спором между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации и подлежит рассмотрению в соответствии с установленной подсудностью. В отношении требования о признании права собственности на имущество предприятия заявитель вправе предъявить самостоятельный иск.

Президиум, отменяя указанное Определение, пришел к следующим выводам. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.12.2004 N 634 установлены порядок и условия приватизации предприятия путем преобразования его в открытое акционерное общество с тем же наименованием, 100 процентов акций которого находятся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) (пункт 1). Стороной по сделке приватизации предприятия и, следовательно, ответчиком по спору о признании недействительной названной сделки является созданное в результате ее исполнения акционерное общество.

По изложенным основаниям Президиум указал, что спор о признании недействительной сделки приватизации нельзя рассматривать как экономический спор между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации, и он подлежит рассмотрению в соответствии с установленной подсудностью (часть 1 статьи 34 АПК РФ).

Требование о признании права собственности на имущество предприятия затрагивает права созданного общества, которое считается собственником этого имущества, и подлежит рассмотрению в соответствии с установленной подсудностью (часть 1 статьи 34 АПК РФ). Между тем в отношении требования о признании недействительным Постановления от 21.12.2004 N 634 судом не было учтено следующее.

На основании раздела 4 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 имущество предприятия являлось объектом морского флота, поэтому относилось исключительно к федеральной собственности. Принятый органом государственной власти Республики Саха (Якутия) ненормативный правовой акт об условиях и порядке приватизации объекта государственной собственности - предприятия, а также о передаче Правительству Российской Федерации пакета акций общества в размере 50 процентов от уставного капитала нарушает права и интересы Российской Федерации, связанные с осуществлением ею правомочий собственника.

В силу изложенного, по мнению Президиума ВАС РФ, спор связан с признанием недействительным Постановления от 21.12.2004 N 634 и является экономическим спором между субъектом Российской Федерации и Российской Федерацией (пункт 3 части 2 статьи 34 АПК РФ) <92>.

--------------------------------

<92> Постановление Президиума ВАС РФ по делу 7567/05 // СПС "Гарант".

2. Правовое регулирование порядка надзорного производства содержится в главе 36 АПК РФ.

Помощник судьи ВАС РФ при оказании содействия в осуществлении правосудия на этой стадии, поскольку им в первую очередь осуществляется проверка соблюдения порядка подачи заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора, должен исходить из того, что производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора является исключительной стадией арбитражного процесса. Такой подход продиктован последовательной реализацией международных стандартов защиты прав человека, в частности стандартов, заложенных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и нашедших толкование в практике Европейского суда по правам человека.

Необходимость обеспечения стабильности правового регулирования и исполнимости вынесенных судебных решений, как залог авторитета государственной власти, должна приниматься во внимание при установлении оснований для оспаривания и пересмотра вступивших в законную силу судебных актов.

2.1. Первым вопросом при поступлении заявления о пересмотре судебных актов является вопрос о наличии оснований для принятия его к производству ВАС РФ и возбуждении надзорного производства.

При разрешении этого вопроса помощник должен проверить, имеется ли у заявителя право на обращение с заявлением о пересмотре вступивших в законную силу в порядке надзора судебных актов, соблюдены ли сроки и порядок обращения с таким заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 292 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных указанных в статье 42 Кодекса лиц, а по делам, указанным в статье 52 АПК РФ, по представлению прокурора.

При рассмотрении поставленного вопроса помощник должен также проверить соблюдение срока обращения с заявлением о пересмотре судебных актов.

В соответствии с частью 3 статьи 292 АПК РФ срок обращения в ВАС РФ с заявлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора не должен превышать трех месяцев со дня вступления в силу последнего оспариваемого судебного акта по данному делу.

Срок подлежит исчислению со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта - для лиц, участвующих в деле; либо со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов оспариваемым судебным актом - для лиц, не привлеченных к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт.

При этом согласно части 4 этой статьи срок подачи заявления или представления о пересмотре в порядке надзора судебного акта, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такими заявлением или представлением может быть восстановлен судьей ВАС РФ при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта или если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов оспариваемым судебным актом.

Основания для восстановления пропущенного срока должны быть указаны помощником в подготовленном им проекте определения о принятии заявления к производству суда, а также в случае отказа в восстановлении пропущенного срока - в определении о возвращении заявления или представления.

Положения статьи 117, части 4 статьи 292 и части 6 статьи 299 АПК РФ были предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, признавшего их не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку эти положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают обязательность оценки компетентными арбитражными судами - как при решении вопроса о восстановлении срока на подачу заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, так и при последующем рассмотрении дела в случае восстановления пропущенного срока - обоснованности доводов лица, настаивавшего на таком восстановлении, и не исключают возможность прекращения возбужденного производства по делу <93>.

--------------------------------

<93> Постановление Конституционного Суда РФ от 17 марта 2010 г. N 6-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. N 14. Ст. 1733.

КС РФ указал, что законодательное регулирование права на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта в порядке надзора, включая право заинтересованных лиц на восстановление процессуального срока для инициирования такого пересмотра, должно соотноситься с конституционным статусом ВАС РФ, которому принадлежит исключительное полномочие по осуществлению надзорного производства, и с конституционной природой и предназначением надзорного производства как субсидиарной формы судебной защиты прав и свобод, используемой лишь в исключительных случаях, когда в результате фундаментальной ошибки, допущенной в ходе предыдущего разбирательства, существенно нарушены права и законные интересы, которые иначе не могут быть восстановлены. При этом обязанность по предотвращению злоупотребления правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода, лежит как на законодательной власти, так и на власти судебной. Это согласуется с выработанными в практике Совета Европы стандартами.

Частью 3 статьи 292 АПК РФ предусмотрено положение о том, что заявление о пересмотре может быть подано при условии, что исчерпаны иные возможности для проверки законности оспариваемого акта в судебном порядке.

В литературе высказывается мнение о том, что пересмотр вступивших в законную силу судебных актов является дополнительным способом обеспечения правосудности таких актов и предполагает возможность его использования только в случае, если заинтересованным лицом были исчерпаны все обычные (ординарные) способы их обжалования <94>. Такое мнение со ссылкой на точку зрения Европейского суда по правам человека соотносится с изменениями в АПК РФ, внесенными Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ, предполагающими последовательный порядок обжалования оспариваемых актов в апелляционную и кассационную инстанцию.

--------------------------------

<94> Арбитражный процесс: Учебник. М.: Статут, 2010.

По нашему мнению, невнесение изменений в главу 36 АПК РФ указанным Законом не отменяет то, что до обращения в ВАС РФ с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора дело было рассмотрено во всех других нижестоящих судах. В связи с этим следует считать, что при отсутствии соблюдения такого порядка иные возможности для проверки законности оспариваемого акта не исчерпаны, что и должно быть принято во внимание помощником судьи при решении вопроса о принятии заявления.

2.2. Помощник должен проверить соблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию обращения в ВАС РФ. Обращение в ВАС РФ лиц, участвующих в деле, за исключением прокурора, осуществляется путем подачи заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора. Обращение Генерального прокурора или его заместителя осуществляется путем подачи представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Требования к форме и содержанию заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора содержатся в статье 294 АПК РФ, и они практически не отличаются от требований к содержанию искового заявления или жалобы, подаваемых в другие инстанции.

Помощник при изучении заявления о пересмотре судебных актов должен исследовать его на предмет наличия существенного нарушения прав и законных интересов заявителя именно в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В заявлении также должны быть указаны основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ, и доводы лица, подающего заявление или представление, с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В большей степени вопрос об основаниях для пересмотра акта впоследствии разрешается коллегиальным составом судей при рассмотрении заявления.

Помощник судьи при соблюдении заявителем условий обращения в ВАС РФ должен подготовить проект определения о принятии заявления (представления) в соответствии со статьей 295 АПК РФ, а в случае несоблюдения - проект определения о возвращении заявления по правилам статьи 296 АПК РФ.

Часть 3 статьи 296 Кодекса предусматривает, что возвращение заявления (представления) не препятствует повторному обращению с таким же заявлением (представлением) в ВАС РФ в общем порядке при условии устранения допущенных нарушений. Помощник при этом должен знать, что повторное обращение с заявлением о пересмотре в порядке надзора судебных актов должно осуществляться в пределах срока обращения в ВАС РФ.

2.3. Помощник судьи при изучении поступивших заявлений о пересмотре судебных актов должен знать о том, что определения коллегиального состава судей об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра судебных актов в порядке надзора обжалованы быть не могут. Поданные заявления на указанные определения подлежат возвращению со ссылкой на статьи 292, 296 АПК РФ.

2.4. Не могут быть предметом проверки судебные акты судов общей юрисдикции всех инстанций, заявления об их пересмотре подлежат возвращению.

2.5. Помощник судьи на данной стадии должен рассмотреть вопрос о приостановлении исполнения судебного акта при поступлении соответствующего заявления, подготовив проект определения об удовлетворении этого заявления по основаниям, предусмотренным статьей 298 АПК РФ, или об отказе в его удовлетворении. В случае принятия определения о приостановлении исполнения оспариваемого судебного акта исполнительное производство по его исполнению приостанавливается.

2.4. Учитывая, что большую часть всего объема работы судьи занимает рассмотрение принятых заявлений или представлений о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов, это соответственно определяет и обязанности помощника судьи ВАС РФ.

Поскольку в соответствии со статьей 299 АПК РФ заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей ВАС РФ без вызова лиц, участвующих в деле, норм о процессуальном порядке такого рассмотрения, в том числе о каких-либо полномочиях помощника судьи, в законе нет. В связи с этим следует отметить, что рассматриваемые на этой стадии полномочия помощника судьи также не урегулированы законом.

По нашему мнению, изучение принятых заявлений о пересмотре судебных актов, проверка их доводов на предмет наличия оснований для передачи дела в Президиум ВАС РФ требуют от помощника судьи не только глубокого изучения применяемых законов, практики их применения, научной литературы по поставленным в заявлении вопросам, но и большой аналитической работы, в том числе связанной с проверкой единства толкования или применения законов нижестоящими судами.

Поскольку осуществление таких обязанностей, которые в большей степени носят творческий характер, не регламентировано нормативными актами, эффективность их исполнения помощником определяется не только уровнем его подготовленности, но и стремлением сделать эту работу должным образом, пониманием ответственности перед своим судьей.

Изучив заявление о пересмотре судебных актов и представленные материалы, проверив его обоснованность, помощник должен доложить свое мнение о наличии оснований для отказа в передаче дела в Президиум ВАС РФ или же для истребования дела. Поступившие дела также могут быть переданы помощнику для их изучения, по результатам которого и после консультаций с судьей ему может быть поручено подготовить проект определения о передаче дела в Президиум или об отказе в передаче дела.

Проекты определений должны быть подготовлены помощником заблаговременно до истечения предусмотренного законом месячного срока рассмотрения принятого заявления (представления) с учетом необходимого судье времени для его изучения, проверки изложенных помощником мотивов по подготовленным им проектам определений, а также для рассмотрения заявления коллегиальным составом суда.

3. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам - самостоятельная стадия арбитражного судопроизводства, в ходе которой осуществляется проверка вступивших в законную силу судебных актов.

Предметом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть вступившие в законную силу акты, в том числе постановления Президиума ВАС РФ.

Участие помощника судьи ВАС РФ в содействии осуществлению правосудия на этой стадии, регулируемой положениями главы 37 АПК РФ, характеризуется исполнением уже ранее рассмотренных обязанностей: он принимает участие в обсуждении вопроса о соблюдении порядка и срока подачи такого заявления, его формы и содержания, а также о наличии оснований для его принятия или возвращения.

При этом помощник также должен руководствоваться положениями главы 37 АПК РФ, Постановлением Пленума ВАС РФ от 12 марта 2007 г. N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам".

Завершая рассмотрение темы, раскрытой лишь по наиболее важным аспектам, хотелось бы отметить, что уже реализуемая на практике способность помощников судей квалифицированно совершать определенные процессуальные действия, а также участвовать в совершении действий, отнесенных к полномочиям судьи, дает основания считать возможным и необходимым законодательное закрепление отдельных полномочий судьи за их помощниками.

Такой подход мог бы способствовать увеличению эффективности деятельности судей, которые были бы высвобождены от выполнения некоторых процессуальных действий, не влияющих в целом на результат рассмотрения дела, не требующих серьезного судейского усмотрения, носящих в некоторой степени организационный характер, к примеру, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в том числе при примирении сторон, отложении судебного разбирательства, совершении других действий, не подлежащих обжалованию в вышестоящую инстанцию.

Возложение на помощников еще больших полномочий законом могло бы способствовать усилению их ответственности за исполнение своих обязанностей. В настоящее время эта ответственность, с учетом отсутствия четкой регламентации, в определенной степени "размыта". Это может привести к тому, что не всегда помощник по должности является для судьи настоящим помощником на деле. Расширение полномочий помощников также будет положительно влиять на повышение их профессионального уровня, способствовать их выдвижению в будущем на должность судьи, пополнению судейского корпуса квалифицированными кадрами.

Библиографический список

Нормативные правовые акты и другие официальные документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) // Рос. газета. 1997. 6 января.

3. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) // Рос. газета. 1995. 16 мая.

4. Федеральный конституционный закон от 04.07.2003 N 4-ФКЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) // Российская газета. 2003. 9 июля.

5. Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 95-ФЗ "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 30. Ст. 3012.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ (в ред. от 19.07.2011, с изм. и доп., вступающими в силу с 30.09.2011) // Российская газета. 1998. 6 августа. N 148 - 149.

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.06.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 31. Ст. 3823.

8. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 07.11.2011, с посл. изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 декабря. N 256.

9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, утв. ВС РФ от 05.03.1992 N 2447-1 (с посл. изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 16. - Ст. 836 (утратил силу).

10. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 5 мая 1995 года N 70-ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 19. Ст. 1710 (утратил силу).

11. Федеральный закон от 24.07.2002 N 96-ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) // Российская газета. 2002. 27 июля.

12. Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) // Российская газета. 2010. 2 августа.

13. Федеральный закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" (ред. от 29.06.2009, с посл. изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 2 июня.

14. Федеральный закон от 30.04.2010 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (с посл. изм. и доп.) // Российская газета. 2010. 4 мая.

15. Закон от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (ред. от 29.03.2010) // Российская юстиция. 1995. N 11.

16. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 31. Ст. 3215.

17. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 22. Ст. 2063.

18. Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (в ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6217.

19. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 12.07.2011, с посл. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 43. Ст. 4190.

20. Закон от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (с посл. изм. и доп.) // Российская газета. 1992. 8 февраля.

21. Федеральный закон от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 14. Ст. 1514.

22. Федеральный закон от 28.05.2001 N 61-ФЗ "Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации" // Парламентская газета. 2001. 31 мая. N 98.

23. Указ Президента Рос. Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 28.06.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 22. Ст. 2663.

24. Указ Президента Рос. Федерации от 19.11.2007 N 1554 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции" (в ред. от 07.06.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 48 (ч. 2). Ст. 5952.

25. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы" (в ред. от 26.01.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 1. Ст. 118.

26. Указ Президента Рос. Федерации от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (в ред. от 26.07.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 40. Ст. 4017.

27. Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2000 N 428 "Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации" // Российская газета. 2000. 24 февраля.

28. Указ Президента Рос. Федерации от 29.01.1998 N 110 "О внесении дополнения в Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. N 981 "Об утверждении Перечней государственных должностей федеральной государственной службы" (в ред. от 27.11.2002) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 5. Ст. 571 (утратил силу).

29. Указ Президента Рос. Федерации от 03.09.1997 N 981 "Об утверждении Перечней государственных должностей федеральной государственной службы" (в ред. от 29.12.2004, с изм. от 31.12.2005) // Собрание законодательства Рос. Федерации. 1997. N 36. Ст. 4129 (утратил силу).

30. Постановление Правительства Рос. Федерации от 20.11.2001 N 805 "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 49. Ст. 4623.

31. Постановление Правительства Рос. Федерации от 21.09.2006 N 583 "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 41. Ст. 4248.

Учебная литература

1. Арбитражный процесс. Вопросы и ответы. М.: Юнити-Дана, 2009.

2. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев. М.: Статут, 2010.

3. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова, 3-е издание, исправленное и дополненное. М.: Городец, 2007.

4. Власов А.А. Арбитражный процесс: Учебник. М.: Юрайт, 2011.

5. Всеобщая история государства и права / Под ред. К.И. Батыра. М., 2003.

6. Гражданский процесс зарубежных стран: Учеб. пособие / Под ред. А.Г. Давтян. М.: Проспект, 2008.

7. Ефимова В.В. Арбитражное процессуальное право: Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2009.

8. История государства и права зарубежных стран: Учебник. М., 2004. Ч. II.

9. Клеандров М.И. Арбитражный процесс: Учебник. 2-изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003.

10. Клейнман А.Ф. Гражданский процесс. М., 1940.

11. Коршунов Н.М., Лабыгин А.Н., Мареев Ю.Л. Арбитражный процесс: Учебник. М., 2009.

12. Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства. СПб., 1874. Т. 2.

13. Прокудина Л.А. Арбитражный процесс. Вопросы и ответы: Учебное пособие для вузов. М.: Юриспруденция, 2009.

14. Рогожин Н.А. Арбитражный процесс: Курс лекций. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юстицинформ, 2007.

15. Ярков В.В. Арбитражный процесс: Учебник. 4-е издание переработанное и дополненное. М.: Инфотропик Медиа, 2010.

Научная литература

16. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. Изд-е 2-е, испр. и доп. М.: Городец, 2000. 288 с.

17. Виляк О.И. Конституционно-правовые институты статуса судей в Российской Федерации и Китайской Народной Республике (некоторые сравнительно-правовые аспекты) // Материалы III Международной научно-практической конференции "Государство и правовые системы стран Азиатско-Тихоокеанского региона: перспективы сотрудничества с Российской Федерацией". Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2010.

18. Гойденко Е.Г. Апелляционные полномочия суда второй инстанции и необоснованность судебного решения // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 4.

19. Иванов А.А. Выступление Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Совете Федерации 21 сентября 2009 года // http://arbitr.ru/press-centr/news/speeches/24663.html.

20. Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. М.: Волтерс Клувер, 2006.

21. Клейн Н.И. О развитии арбитражного процессуального законодательства // Журнал российского права. 2010. N 4.

22. Кроль С.В. Вопросы оставления апелляционной жалобы без движения и возвращение апелляционной жалобы в арбитражном процессе // Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов / Под ред. Л.Ф. Лесницкой, М.А. Рожковой. М.: Статут, 2008.

23. Курпас М.В. К вопросу о соответствии предложенной модели апелляционного производства критериям справедливого судебного разбирательства // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 5.

24. Макарова Е. Рассмотрение дел в апелляционной инстанции - видение ВАС РФ // Корпоративный юрист. 2009. N 10.

25. Малых Е.Г. Принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции (к проблеме унификации судебно-арбитражной практики) // Налоги. 2009. N 4.

26. Маркова Н. К вопросу о разумном сроке арбитражного судопроизводства в судах апелляционной и кассационной инстанций // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. N 7.

27. Михайлов М.М. Русское гражданское судопроизводство в его историческом развитии от Уложения 1649 г. до издания Свода Законов. СПб., 1856; М., 1998.

28. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 1994.

29. Петрова В.В. Роль и место помощника судьи в арбитражном процессе // СПС "КонсультантПлюс".

30. Победоносцев К.П. Судебное руководство. М.: Статут; РАП, 2004. Книга 3 (Серия "Судебная реформа в России").

31. Попов П.А. Комментарий к новым разъяснениям ВАС РФ по вопросам судопроизводства // Налоги. 2009. N 34.

32. Прокудина Л.А. Институт помощника судьи (современный статус) // СПС "КонсультантПлюс".

33. Решетникова И.В. К вопросу об ускорении процедуры отправления правосудия в арбитражных судах // Вестник ВАС РФ. 2004. N 6.

34. Решетникова И.В. Концепция подготовки дела к судебному разбирательству // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика. Краснодар - СПб., 2004.

35. Семикина С. История развития современного российского арбитражного процессуального законодательства // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. N 9.

36. Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции. М.: Волтерс Клувер, 2007.

37. Смыкалин А. Судебная система России в начале XX века // Российская юстиция. 2001. N 12.

38. Трещева Е.А. Субъекты арбитражного процесса. Самара: Самарский университет, 2006. Часть 1: Общие теоретические вопросы понятия и классификации субъектов.

39. Трофимова М.С. История развития апелляции в гражданском процессе России: прошлое, настоящее, будущее // История государства и права. 2010. N 5.

40. Уксусова Е.Е. Возбуждение производства по делам о банкротстве в арбитражных судах // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. N 9.

41. Шилов А.В. О некоторых направлениях совершенствования работы помощника судьи арбитражного суда // СПС "Гарант".

42. Яковлев В.Ф. Арбитражное судопроизводство России: состояние и перспективы // Право и экономика. 2003. N 11.

43. Chambers Handbook for Judhes Law Clerks and Secretaries. Federal Judicial Center, Washinhton, 1994.

44. Public Access to Court Electronic Records (PACER), Canadian Legal Information Institute (CanLII), British and Irish Legal Information Institute (BAILII), Elektronisches Gerichts und Verwaltungspostfach (EGVP) // http://arbitr.ru/e-justice/doc/23352.html.

Материалы судебной практики КС РФ, ВАС РФ, ФАС, ЧААС

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.02.1998 N 5-П "По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 1998. 11 февраля.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.02.2006 N 1-П "По делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.А. Инешина, Н.С. Никонова и открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. N 3.

3. Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 N 452-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Домберга Михаила Иосифовича и Скопича Петра Михайловича на нарушение их конституционных прав положениями абзаца второго пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца второго части шестой статьи 152 и абзаца третьего части четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс". Документ опубликован не был.

4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ" // Хозяйство и право. 2003. N 1.

5. Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" // Вестник ВАС РФ. 2009. N 8.

6. Постановление Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 N 7 "Об утверждении регламента арбитражных судов" // Вестник ВАС РФ. 1996. N 7.

7. Постановление Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" // Вестник ВАС РФ. 2007. N 4.

8. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 2011. N 4.

9. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 2004. N 10.

10. Приказ ВАС РФ от 25.03.2004 N 27 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях)") // СПС "КонсультантПлюс". Документ опубликован не был.

11. Приказ ВАС РФ от 04.12.2002 N 61 "Об утверждения Положения о помощнике судьи арбитражного суда" // http://arbitr.ru.

12. Приказ ВАС РФ от 08.02.2008 N 15 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппаратов арбитражных судов" // http://arbitr.ru.

13. Письмо ВАС РФ от 15.08.2008 N ВАС-С02/КАУ-1305 "О заверении копий судебных актов" // СПС "КонсультантПлюс". Документ опубликован не был.

14. Постановление Совета судей Российской Федерации от 27 апреля 2006 года N 156 "Об утверждении Правил поведения работников аппарата суда" // http://arbitr.ru.

15. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.08.2010 по делу N А58-10657/09 // http://ras.arbitr.ru.

16. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.01.2007 N А33-11065/06-Ф02-7155/06-С2 по делу N А33-11065/06 // http://ras.arbitr.ru.

17. Постановление ФАС Московского округа от 06.11.2009 N КГ-А40/11220-09 по делу N А40-50240/09-10-345 // http://ras.arbitr.ru.

18. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2010 по делу N А10-887/2009 // http://www.4aas.arbitr.ru.

19. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу N А58-6764/2008 // http://www.4aas.arbitr.ru.

20. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2010 по делу N А19-7364/2008 // http://www.4aas.arbitr.ru.

21. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу N А19-5814/2010 // http://www.4aas.arbitr.ru.

22. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 по делу N А58-2/2010 // http://ras.arbitr.ru.

Иные источники

23. Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, раздел "Статистические данные" // http://arbitr.ru/press-centr/news/totals.

24. Официальный сайт Четвертого арбитражного апелляционного суда // http://www.4aas.arbitr.ru

25. Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.09.2002 N С1-7/уп-889 "Методические рекомендации по аналитической работе арбитражных судов Российской Федерации" (утратило силу).

26. Порядок подготовки обзоров судебной практики арбитражными судами субъектов Российской Федерации, арбитражными апелляционными судами, федеральными арбитражными судами округов, утвержденный распоряжением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.05.2006 N 35 (утратил силу).

27. Порядок организации работы по изучению и обобщению судебной практики в федеральных арбитражных судах округов, арбитражных апелляционных судах, арбитражных судах субъектов Российской Федерации, утвержденный Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.09.2011 N 87.

Приложения

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 4 декабря 2002 г. N 61

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПОМОЩНИКЕ СУДЬИ АРБИТРАЖНОГО СУДА

На основании Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 03.09.97 N 981 "Об утверждении Перечней государственных должностей федеральной государственной службы" и в связи с введением в действие нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

приказываю:

1. Утвердить Положение о помощнике судьи арбитражного суда (далее - Положение) в новой редакции.

2. Председателям федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации:

- ознакомить с настоящими Приказом и Положением судей и работников аппаратов арбитражных судов;

- в соответствии с Положением внести изменения в должностные инструкции о помощниках судей арбитражных судов.

3. Признать утратившими силу Приказ Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.01 N 46/к и утвержденное этим Приказом Положение о помощнике судьи арбитражного суда.

Председатель Высшего

Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

Утверждено

Приказом Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

от 4 декабря 2002 года N 61

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОМОЩНИКЕ СУДЬИ АРБИТРАЖНОГО СУДА

I. Общие положения

1. Настоящее Положение распространяется на помощников судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и других арбитражных судов.

2. Помощник судьи в соответствии с действующим законодательством является федеральным государственным служащим Российской Федерации и замещает в аппарате арбитражного суда ведущую должность федеральной государственной службы категории "Б", учрежденную для непосредственного обеспечения исполнения полномочий судей арбитражных судов.

3. Лица, претендующие на должность помощника судьи, должны иметь высшее юридическое образование и соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1996 года N 123 "О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы".

4. Помощник судьи назначается на должность председателем арбитражного суда.

Впервые назначенным на эту должность может устанавливаться испытание на срок от трех до шести месяцев.

5. Должности помощника судьи на основании Инструкции о порядке присвоения классных чинов работникам аппаратов арбитражных судов Российской Федерации, утвержденной Приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.95 N 184/к, соответствует классный чин советника юстиции 1 класса.

6. Помощники судей наряду с другими лицами могут рассматриваться как резерв для формирования судейского корпуса арбитражных судов.

7. Непосредственное руководство работой помощника судьи осуществляется судьей.

8. Процессуальные права и обязанности помощника судьи как лица, содействующего осуществлению правосудия, устанавливаются нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Его права, обязанности, ответственность как государственного служащего и условия прохождения им государственной службы определяются законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе, настоящим Положением и разрабатываемыми в соответствии с ними в арбитражных судах должностными инструкциями.

II. Обязанности помощника судьи

9. Помощник судьи, обеспечивая исполнение полномочий судьи и содействуя осуществлению правосудия, на основании поручений судьи выполняет следующие обязанности.

9.1. Изучает поступившие судье исковые заявления, заявления, жалобы, представления и вносит предложения по их рассмотрению.

9.2. Принимает участие в решении задач подготовки дела к судебному разбирательству, включая:

- подбор законов и иных нормативных правовых актов, материалов судебной практики, необходимых для рассмотрения дела;

- подготовку заключений по сложным и спорным вопросам применения норм материального права;

- определение круга лиц, участвующих в деле, и оказание им содействия в представлении необходимых доказательств;

- принятие мер к примирению сторон.

Оказывает помощь судье в совершении действий при подготовке дела к судебному разбирательству, предусмотренных статьей 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение или прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

9.3. Принимает участие в подготовки и проведения судебного процесса:

- контролирует изготовление и своевременное направление копий судебного акта, которыми извещаются или вызываются участники процесса;

- готовит судье информацию о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, а также о причинах их неявки в судебное заседание;

- ведет протокол судебного заседания в случаях отсутствия в суде секретарей судебного заседания.

9.4. Осуществляет контроль по исковым заявлениям, заявлениям и жалобам, оставленным без движения, а также за делами, по которым отложено рассмотрение, приостановлено производство.

9.5. Контролирует работу специалистов:

- по формированию материалов дела;

- по своевременному направлению лицам, участвующим в деле, и другим участникам арбитражного процесса решений, постановлений, определений, исполнительных листов;

- по заполнению карточек первичного учета.

Участвует в составлении статистического отчета о работе судьи.

9.6. Готовит данные и материалы, необходимые судье для обобщений, докладов, выступлений.

9.7. Готовит проекты ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес судьи, в том числе в связи с находящимися в производстве судьи делами.

III. Права помощника судьи

10. Для выполнения возложенных на помощника судьи обязанностей он вправе:

- использовать имеющиеся в суде нормативные, статистические и другие материалы;

- получать от структурных подразделений суда сведения и материалы, необходимые для выполнения поручений судьи;

- вносить предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, своей деятельности, а также организации работы аппарата арбитражного суда.

IV. Ответственность помощника судьи

11. Помощник судьи несет ответственность в установленном законом порядке за своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей и соблюдение трудовой дисциплины, за сохранность служебной информации и документов.

Приложение N 2

к Приказу Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

от 24 мая 2011 г. N 54

Утверждаю

Председатель

Четвертого арбитражного

апелляционного суда

________________О.И.Виляк

_____ ___________20___ г.

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

ПОМОЩНИКА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА

I. Общая часть

1. Настоящий должностной регламент (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

2. Должность помощника Председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда (далее - помощник Председателя суда) относится к главной группе должностей государственной гражданской службы категории "помощники (советники)".

3. Помощник Председателя суда назначается на должность и освобождается от нее Председателем Четвертого арбитражного апелляционного суда.

4. Помощник Председателя суда непосредственно подчиняется Председателю суда (далее - непосредственный руководитель).

II. Квалификационные требования

5. Помощник Председателя суда должен иметь высшее образование по специальности 030501 "Юриспруденция".

6. Помощник Председателя суда должен иметь не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности <95>.

--------------------------------

<95> Для высшей, главной и ведущей групп должностей государственной гражданской службы. Стаж указывается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 года N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих".

7. Помощник Председателя суда должен обладать следующими профессиональными знаниями и навыками <96>:

--------------------------------

<96> Профессиональные знания и навыки указываются в соответствии с утвержденными Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификационными требованиями к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппаратов арбитражных судов.

1) профессиональные знания:

Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также локальных актов Четвертого арбитражного апелляционного суда (далее - суд), регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; процесса прохождения гражданской службы; порядка служебного взаимодействия в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, арбитражными судами; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; порядка работы со служебной информацией; основ делопроизводства; правил охраны труда и противопожарной безопасности.

2) профессиональные навыки:

анализа и обобщения нормативно-правовой и иной информации; подготовки делового письма; ведения деловых переговоров; взаимодействия с другими ведомствами, государственными и муниципальными органами, организациями и гражданами; конструктивной критики; оперативного принятия и реализации решений; прогнозирования последствий принимаемых решений; планирования работы и правильного распределения служебного времени; надлежащего использования компьютерной и другой оргтехники, а также необходимого программного обеспечения; систематического повышения своей квалификации и уровня профессиональных знаний.

III. Должностные обязанности

8. Помощник Председателя суда обязан:

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные частью 1 статьи 15 Федерального закона;

соблюдать установленные статьями 16 и 17 Федерального закона ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой;

соблюдать требования, предъявляемые к служебному поведению государственного гражданского служащего статьей 18 Федерального закона и Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также положения Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации;

уведомлять в установленном порядке председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

уведомлять в установленном порядке председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

передавать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях предотвращения конфликта интересов.

9. В соответствии с замещаемой должностью помощник председателя суда обязан:

участвовать в еженедельных оперативных совещаниях, созываемых председателем суда, а также оперативных совещаниях аппарата суда по вопросам внутренней деятельности работников аппарата суда (далее - совещания), в том числе:

- подготавливать совещания, оформлять итоговые документы, контролировать их выполнение;

- вести протоколы совещаний, изготавливать выписки из протоколов совещаний с указанием формулировки поручений и направлять их исполнителям не позднее следующего дня после подписания протокола;

- не позднее, чем за два рабочих дня до еженедельного оперативного совещания предоставлять членам Президиума суда информационно-справочные материалы о работе судебных составов за истекшую неделю;

- в случае изменения дня и времени проведения совещания, оповещать об этом лиц, участвующих в совещании;

осуществлять организационное, документальное и информационное обеспечение работы Президиума суда, в том числе:

- отвечать за ведение делопроизводства, связанного с документальным оформлением организации и проведения заседаний Президиума суда;

- заблаговременно знакомить всех членов Президиума суда и других лиц с материалами, вынесенными на обсуждение Президиума суда, проектами постановлений Президиума суда, в необходимых случаях делать копии этих документов;

- обеспечивать изготовление протокола заседания Президиума суда, подписывать его и нести ответственность за достоверность его содержания, изготавливать его копии;

- осуществлять контроль за выполнением протокольных поручений Президиума суда, а также указаний и решений, принятых председательствующим в ходе заседания Президиума суда;

обеспечивать работу, связанную с прохождением предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппарата суда (далее - обращения), а также работу, связанную с приемом посетителей, в том числе:

- незамедлительно докладывать Председателю суда о лицах, обратившихся для предварительной записи на прием, согласовывать с ним дату и время приема, осуществлять предварительную запись на прием в журнале учета посетителей, обратившихся на прием к Председателю суда;

- оказывать посетителям необходимое содействие в составлении письменных обращений;

- обеспечивать ведение делопроизводства, связанного с рассмотрением обращений, включая регистрацию и учет обращений, контроль за прохождением и сроками исполнения обращений, подготовки и направления обратившемуся лицу ответа, в соответствии с требованиями Положения о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппарата Четвертого арбитражного апелляционного суда;

принимать участие в подготовке и организации судебного процесса, в том числе:

- подготавливать информационно-справочные материалы по законодательству и судебной практике, необходимые для рассмотрения дела;

- подготавливать заключения по вопросам применения норм материального и процессуального права в соответствии с указаниями Председателя суда;

- участвовать в определении круга лиц, участвующих в деле, и оказании им содействия в представлении необходимых доказательств;

- принимать необходимые меры, направленные на извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, докладывать Председателю суда о состоянии их извещения, а также о причинах их неявки в судебное заседание;

- обеспечивать своевременное направление копий судебных актов лицам, участвующим в деле;

- по указанию Председателя суда вести протокол судебного заседания и совершать иные процессуальные действия в случаях и в порядке, которые предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, при этом помощник председателя суда не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;

- осуществлять контроль по исковым заявлениям, заявлениям и жалобам, оставленным без движения, а также за делами, по которым рассмотрение отложено, производство приостановлено;

- подготавливать проекты судебных актов, а также ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес Председателя суда в связи с находящимися в его производстве судебными делами;

обеспечивать ведение статистического учета и отчетности, в том числе:

- вести журнал движения судебных дел;

- осуществлять внесение данных по делам, рассматриваемым Председателем суда, в базу данных программного комплекса "Судебно-арбитражное делопроизводство";

- составлять статистические отчеты по делам, рассмотренным Председателем суда;

повышать профессиональный уровень и квалификацию в соответствии с планом повышения квалификации работников аппарата суда;

выполнять иные указания, распоряжения Председателя суда или лица, исполняющего обязанности Председателя суда.

10. Помощник Председателя суда обязан знакомиться с приказами и распоряжениями Четвертого арбитражного апелляционного суда по вопросам прохождения государственной гражданской службы в аппарате Четвертого арбитражного апелляционного суда.

11. Помощник Председателя суда в день освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы обязан сдать служебное удостоверение государственного гражданского служащего в кадровую службу.

IV. Права

12. Помощник Председателя суда имеет право:

пользоваться основными правами государственного гражданского служащего, предусмотренными статьей 14 Федерального закона;

получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, от структурных подразделений Четвертого арбитражного апелляционного суда;

вносить предложения по совершенствованию деятельности секретариата Председателя суда;

представлять секретариат Председателя суда во взаимоотношениях со структурными подразделениями Четвертого арбитражного апелляционного суда, арбитражными судами, государственными органами, организациями, их должностными лицами в пределах своих полномочий.

V. Ответственность

13. Помощник Председателя суда в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебным контрактом несет персональную ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине должностных обязанностей, установленных Регламентом;

несоблюдение ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;

неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

несоблюдение требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, положений Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации;

несоблюдение Служебного распорядка Четвертого арбитражного апелляционного суда.

VI. Перечень вопросов, по которым помощник

Председателя суда вправе (или обязан) самостоятельно

принимать управленческие и иные решения

14. Помощник Председателя суда самостоятельно принимает решения по вопросам, определенным председателем суда.

VII. Перечень вопросов, по которым помощник

Председателя суда вправе (или обязан) участвовать

в подготовке проектов нормативных правовых актов

и проектов управленческих и иных решений

15. Помощник Председателя суда обязан участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений по вопросам, определенным Председателем суда.

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования

и принятия данных решений

16. Подготовка, рассмотрение проектов управленческих и иных решений, их согласование и принятие осуществляются в порядке и в сроки, которые определены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, приказами и распоряжениями, планами работы Четвертого арбитражного апелляционного суда.

IX. Порядок служебного взаимодействия

17. Служебное взаимодействие с работниками Четвертого арбитражного апелляционного суда, других арбитражных судов, государственными органами, организациями, их должностными лицами и гражданами в связи с исполнением своих должностных обязанностей помощник Председателя суда должен строить в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и с учетом положений Федерального закона, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации.

X. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности

помощника Председателя суда

18. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности помощника Председателя суда оцениваются по критериям, устанавливаемым приказом Четвертого арбитражного апелляционного суда.

XI. Заключительные положения

19. Настоящий Регламент составлен в двух экземплярах. Один экземпляр хранится представителем нанимателя в личном деле государственного гражданского служащего, второй - у государственного гражданского служащего. Оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.

С должностным регламентом ознакомлен(-а) и один экземпляр настоящего должностного регламента получил(-а).

_____ ______________ 20___ г.

Согласовано

_____________________________

(наименование должности

_____________________________

работника кадровой службы)

_______ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

____ _____________ 20___ г

по форме Приложения N 2

к Приказу Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

от 24 мая 2011 г. N 54

Утверждаю

Председатель

Четвертого арбитражного

апелляционного суда

________________ О.И.Виляк

"____"_____________ 2011 года

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

ПОМОЩНИКА СУДЬИ ПЕРВОГО СУДЕБНОГО СОСТАВА СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ

ПО РАССМОТРЕНИЮ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ

ИЗ ГРАЖДАНСКИХ И ИНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ,

ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА

I. Общая часть

1. Настоящий должностной регламент (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

2. Помощник судьи первого судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений Четвертого арбитражного апелляционного суда (далее - помощник судьи), в соответствии с действующим законодательством является государственным гражданским служащим Российской Федерации.

Должность помощника судьи относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы категории "помощники (советники)".

3. Помощник судьи назначается на должность и освобождается от нее Председателем Четвертого арбитражного апелляционного суда.

4. Помощник судьи непосредственно подчиняется судье.

II. Квалификационные требования

5. Помощник судьи должен иметь высшее образование по специальности "Правоведение", "Юриспруденция".

6. Помощник судьи должен иметь не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее 4 лет стажа работы по специальности <97>.

--------------------------------

<97> Для высшей, главной и ведущей групп должностей государственной гражданской службы. Стаж указывается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 года N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих".

7. Помощник судьи должен обладать следующими профессиональными знаниями и навыками <98>:

--------------------------------

<98> Профессиональные знания и навыки указываются в соответствии с утвержденными Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификационными требованиями к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппаратов арбитражных судов.

1) профессиональные знания:

Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также локальных актов арбитражного суда, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; процесса прохождения гражданской службы; порядка служебного взаимодействия в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, арбитражными судами; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; порядка работы со служебной информацией; основ делопроизводства; правил охраны труда и противопожарной безопасности;

2) профессиональные навыки:

анализа и обобщения информации, оперативной реализации управленческих решений, прогнозирования последствий принимаемых решений, работы с законами и иными нормативными правовыми актами и применения их на практике, ведения деловых переговоров, взаимодействия с другими ведомствами, государственными органами, представителями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, планирования работы, правильного распределения служебного времени, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, систематического повышения профессиональных знаний, подготовки деловой корреспонденции.

III. Должностные обязанности

8. Помощник судьи обязан:

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные частью 1 статьи 15 Федерального закона;

соблюдать установленные статьями 16 и 17 Федерального закона ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой;

соблюдать требования, предъявляемые к служебному поведению государственного гражданского служащего статьей 18 Федерального закона и Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также положения Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации;

уведомлять в установленном порядке председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

уведомлять в установленном порядке председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

передавать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях предотвращения конфликта интересов.

9. В соответствии с замещаемой должностью помощник судьи, обеспечивая исполнение полномочий судьи и содействуя осуществлению правосудия, исполняет следующие должностные обязанности:

изучает поступившие апелляционные жалобы, заявления, ходатайства, вносит предложения по их рассмотрению;

принимает участие в решении задач подготовки дела к судебному разбирательству, оказывает помощь судье в совершении действий, предусмотренных статьей 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение или прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

подбирает законы и иные нормативные правовые акты, материалы судебной практики, необходимые для рассмотрения дела;

подготавливает заключения по сложным и спорным вопросам применения норм материального права;

подготавливает проекты судебных актов;

определяет круг лиц, участвующих в деле, и вносит судье предложения по оказанию им содействия в представлении необходимых доказательств;

вносит судье предложения по истребованию у лиц, участвующих в деле, необходимых для правильного рассмотрения дела доказательств;

вносит судье предложения по принятию мер к примирению сторон или применению иных форм медиации;

принимает участие в подготовке и проведении судебного процесса;

заверяет копии судебных актов;

контролирует изготовление и своевременное направление копий судебного акта, которыми извещаются или вызываются участники процесса;

контролирует своевременное изготовление и направление копий постановлений, определений, исполнительных листов;

участвует в подготовке судье информации о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, а также о причинах их неявки в судебное заседание;

осуществляет контроль по апелляционным жалобам, заявлениям, ходатайствам, оставленным без движения;

контролирует работу секретаря судебного заседания (специалиста) по формированию материалов дела, направлению дел в суд первой инстанции;

осуществляет контроль за сохранением и размещением в соответствующей папке "Апелляционное производство" сканированных документов, судебных актов, связанных с рассмотрением дела, обеспечивая полноту и достоверность размещаемых документов и судебных актов;

по поручению судьи заполняет карточки первичного учета, вносит данные, отражающие состояние судебного дела, в соответствующую статистическую карточку судебного дела;

участвует в составлении статистического отчета о работе судьи;

готовит данные и материалы, необходимые судье для обобщений, докладов, выступлений;

готовит проекты ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес судьи, в том числе в связи с находящимися в производстве судьи делами;

по поручению судьи участвует в заполнении журнала движения судебных дел;

обеспечивает ввод информации, отражающей состояние судебных дел, включая данные о лицах, участвующих в деле, (наименование, значения ОГРН, ИНН, почтовые и иные реквизиты принимаемых судебных актов), размещение текстов принимаемых судебных актов и документов по судебным делам в ПК "САД", а также осуществляет контроль за наличием, достоверностью данных, внесенных в ПК "САД";

получает у ответственного работника бланки исполнительных листов и несет персональную ответственность за учет, хранение, надлежащее оформление и выдачу исполнительных листов, ведет журнал учета выдаваемых (направляемых) исполнительных листов с занесением данных на обложку судебного дела и ПК "САД";

принимает меры к определению наличия технической возможности для проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи, согласовывает дату, время, зал судебного заседания и иные условия, необходимые для подготовки и осуществления видеоконференцсвязи; соответствующую информацию доводит до судьи, лиц, ответственных за координацию работы по проведению судебных заседаний с использованием видеоконференцсвязи и за техническое сопровождение осуществления видеоконференцсвязи;

повышает профессиональный уровень и квалификацию в соответствии с планом повышения квалификации работников аппарата суда;

как работник аппарата суда, выполняет указания, распоряжения Председателя суда, председателя судебной коллегии, председателя судебного состава, судей, руководителя аппарата - администратора, руководителей структурных подразделений суда, данные ими в пределах их полномочий;

выполняет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами, принятыми Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, приказами, распоряжениями Председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда.

10. Помощник судьи обязан знакомиться с приказами и распоряжениями Четвертого арбитражного апелляционного суда по вопросам прохождения государственной гражданской службы в аппарате Четвертого арбитражного апелляционного суда.

11. Помощник судьи в день освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы обязан сдать служебное удостоверение государственного гражданского служащего в кадровую службу суда.

IV. Права

12. Помощник судьи имеет право:

пользоваться основными правами государственного гражданского служащего, предусмотренными статьей 14 Федерального закона;

получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, от структурных подразделений Четвертого арбитражного апелляционного суда;

вносить предложения по совершенствованию регламентации своей деятельности, а также организации работы соответствующей судебной коллегии, судебного состава, аппарата суда;

представлять соответствующий судебный состав во взаимоотношениях со структурными подразделениями Четвертого арбитражного апелляционного суда, арбитражными судами, государственными органами, организациями, их должностными лицами в пределах своих полномочий;

на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности государственной гражданской службы, условиями должностного роста;

на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

на оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и служебным контрактом;

на ознакомление с отзывами и показателями результативности его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений, других документов и защиту сведений о гражданском служащем;

на должностной рост на конкурсной основе;

на повышение квалификации в порядке, установленном действующим законодательством;

на защиту персональных данных;

имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством о государственной гражданской службе и служебным контрактом.

V. Ответственность

13. Помощник судьи в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебным контрактом несет персональную ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине должностных обязанностей, установленных Регламентом;

несоблюдение ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;

неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

несоблюдение требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, положений Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации;

неисполнение обязанности по сохранности служебной информации и документов;

несоблюдение Служебного распорядка и трудовой дисциплины Четвертого арбитражного апелляционного суда.

VI. Перечень вопросов, по которым помощник судьи

вправе (или обязан) самостоятельно принимать

управленческие и иные решения

14. Помощник судьи в соответствии со своей компетенцией самостоятельно принимает решения по вопросам:

осуществления контроля за соблюдением процессуальных сроков в отношении судебных дел и иных материалов, находящихся у него на исполнении;

подготовки проектов определений, судебных запросов, писем, ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес судьи, в том числе по находящимся в его производстве делам;

контроля за работой секретарей судебного заседания, специалистов судебного состава по формированию материалов дела, по своевременному направлению лицам, участвующим в деле, и другим участникам арбитражного процесса копий судебных актов, исполнительных листов, по заполнению карточек первичного учета.

Помощник судьи принимает иные решения, связанные с исполнением его должностных обязанностей.

VII. Перечень вопросов, по которым помощник судьи

вправе (или обязан) участвовать в подготовке проектов

нормативных правовых актов и проектов управленческих

и иных решений

15. Помощник судьи по поручению соответствующего должностного лица может участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений.

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования

и принятия данных решений

16. Подготовка, рассмотрение проектов управленческих и иных решений, их согласование и принятие осуществляются в порядке и в сроки, которые определены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в Четвертом арбитражном апелляционном суде, приказами и распоряжениями, планами работы Четвертого арбитражного апелляционного суда.

IX. Порядок служебного взаимодействия

17. Служебное взаимодействие с должностными лицами и работниками Четвертого арбитражного апелляционного суда, других арбитражных судов, государственными органами, организациями, их должностными лицами и гражданами в связи с исполнением своих должностных обязанностей помощник судьи должен строить в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации, Регламента арбитражных судов Российской Федерации, служебного контракта и должностного регламента.

Во взаимоотношениях с работниками Четвертого арбитражного апелляционного суда помощник судьи должен соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, нормы служебной этики.

X. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности помощника судьи

18. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности помощника судьи оцениваются по следующим показателям:

организация собственного труда;

производительность (объем исполненных документов (поручений));

результативность (мера достижения поставленных целей);

соблюдение трудовой дисциплины;

соблюдение сроков исполнения документов (поручений);

качество исполнения документов (поручений);

подготовка документов в соответствии с установленными требованиями;

полное и логическое изложение материала;

юридически грамотное составление документа;

отсутствие стилистических и грамматических ошибок;

профессиональная компетентность (знание действующего законодательства, широта профессионального кругозора, умение работать с документами);

способность выполнять должностные функции самостоятельно;

способность четко организовать и планировать выполнение порученных заданий, умение рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;

осознание ответственности за последствия своих действий и принимаемых решений;

способность сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях;

соблюдение служебной дисциплины;

творческий подход к решению поставленных задач, активность и инициатива в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способность быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

иные показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности помощника судьи.

XI. Заключительные положения

19. Настоящий Регламент составлен в двух экземплярах. Один экземпляр хранится представителем нанимателя в личном деле государственного гражданского служащего, второй - у государственного гражданского служащего. Оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.

С должностным регламентом ознакомлен(-а) и один экземпляр настоящего должностного регламента получил(-а).

________________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

____ ______________ 20___ г.

по форме Приложения N 2

к приказу Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

от 24 мая 2011 г. N 54

Утверждаю

Председатель

Четвертого арбитражного

апелляционного суда

_________________ О.И.Виляк

"____"____________ 2011 года

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

ПОМОЩНИКА СУДЬИ ТРЕТЬЕГО СУДЕБНОГО СОСТАВА

СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ

ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ,

ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА

I. Общая часть

1. Настоящий должностной регламент (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

2. Помощник судьи третьего судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений Четвертого арбитражного апелляционного суда (далее - помощник судьи), в соответствии с действующим законодательством является государственным гражданским служащим Российской Федерации.

Должность помощника судьи относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы категории "помощники (советники)".

3. Помощник судьи назначается на должность и освобождается от нее Председателем Четвертого арбитражного апелляционного суда.

4. Помощник судьи непосредственно подчиняется судье.

II. Квалификационные требования

5. Помощник судьи должен иметь высшее образование по специальности "Правоведение", "Юриспруденция".

6. Помощник судьи должен иметь не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее 4 лет стажа работы по специальности <99>.

--------------------------------

<99> Для высшей, главной и ведущей групп должностей государственной гражданской службы. Стаж указывается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 года N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих".

7. Помощник судьи должен обладать следующими профессиональными знаниями и навыками <100>:

--------------------------------

<100> Профессиональные знания и навыки указываются в соответствии с утвержденными Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификационными требованиями к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппаратов арбитражных судов.

1) профессиональные знания:

Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также локальных актов арбитражного суда, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; процесса прохождения гражданской службы; порядка служебного взаимодействия в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, арбитражными судами; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; порядка работы со служебной информацией; основ делопроизводства; правил охраны труда и противопожарной безопасности;

2) профессиональные навыки:

анализа и обобщения информации, оперативной реализации управленческих решений, прогнозирования последствий принимаемых решений, работы с законами и иными нормативными правовыми актами и применения их на практике, ведения деловых переговоров, взаимодействия с другими ведомствами, государственными органами, представителями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; планирования работы, правильного распределения служебного времени, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, систематического повышения профессиональных знаний, подготовки деловой корреспонденции.

III. Должностные обязанности

8. Помощник судьи обязан:

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные частью 1 статьи 15 Федерального закона;

соблюдать установленные статьями 16 и 17 Федерального закона ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой;

соблюдать требования, предъявляемые к служебному поведению государственного гражданского служащего статьей 18 Федерального закона и Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также положения Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации;

уведомлять в установленном порядке Председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

уведомлять в установленном порядке Председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

передавать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях предотвращения конфликта интересов.

9. В соответствии с замещаемой должностью помощник судьи, обеспечивая исполнение полномочий судьи и содействуя осуществлению правосудия, исполняет следующие должностные обязанности:

изучает поступившие апелляционные жалобы, заявления, ходатайства, вносит предложения по их рассмотрению;

принимает участие в решении задач подготовки дела к судебному разбирательству, оказывает помощь судье в совершении действий, предусмотренных статьей 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение или прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

подбирает законы и иные нормативные правовые акты, материалы судебной практики, необходимые для рассмотрения дела;

подготавливает заключения по сложным и спорным вопросам применения норм материального права;

подготавливает проекты судебных актов;

определяет круг лиц, участвующих в деле, и вносит судье предложения по оказанию им содействия в представлении необходимых доказательств;

вносит судье предложения по истребованию у лиц, участвующих в деле, необходимых для правильного рассмотрения дела доказательств;

вносит судье предложения по принятию мер к примирению сторон или применения иных форм медиации;

принимает участие в подготовке и проведении судебного процесса;

заверяет копии судебных актов;

контролирует изготовление и своевременное направление копий судебного акта, которыми извещаются или вызываются участники процесса;

контролирует своевременное изготовление и направление копий постановлений, определений, исполнительных листов;

участвует в подготовке судье информации о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, а также о причинах их неявки в судебное заседание;

осуществляет контроль по апелляционным жалобам, заявлениям, ходатайствам, оставленным без движения;

контролирует работу секретаря судебного заседания (специалиста) по формированию материалов дела, направлению дел в суд первой инстанции;

осуществляет контроль за сохранением и размещением в соответствующей папке "Апелляционное производство" сканированных документов, судебных актов, связанных с рассмотрением дела, обеспечивая полноту и достоверность размещаемых документов и судебных актов;

по поручению судьи заполняет карточки первичного учета, вносит данные, отражающие состояние судебного дела, в соответствующую статистическую карточку судебного дела;

участвует в составлении статистического отчета о работе судьи;

готовит данные и материалы, необходимые судье для обобщений, докладов, выступлений;

готовит проекты ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес судьи, в том числе в связи с находящимися в производстве судьи делами;

по поручению судьи участвует в заполнении журнала движения судебных дел;

обеспечивает ввод информации, отражающей состояние судебных дел, включая данные о лицах, участвующих в деле, (наименование, значения ОГРН, ИНН, почтовые и иные реквизиты принимаемых судебных актов), размещение текстов принимаемых судебных актов и документов по судебным делам в ПК "САД", а также осуществляет контроль за наличием, достоверностью данных, внесенных в ПК "САД";

получает у ответственного работника бланки исполнительных листов и несет персональную ответственность за учет, хранение, надлежащее оформление и выдачу исполнительных листов, ведет журнал учета выдаваемых (направляемых) исполнительных листов с занесением данных на обложку судебного дела и ПК "САД";

принимает меры к определению наличия технической возможности для проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи, согласовывает дату, время, зал судебного заседания и иные условия, необходимые для подготовки и осуществления видеоконференцсвязи; соответствующую информацию доводит до судьи, лиц, ответственных за координацию работы по проведению судебных заседаний с использованием видеоконференцсвязи и за техническое сопровождение осуществления видеоконференцсвязи;

повышает профессиональный уровень и квалификацию в соответствии с планом повышения квалификации работников аппарата суда;

как работник аппарата суда, выполняет указания, распоряжения Председателя суда, председателя судебной коллегии, председателя судебного состава, судей, руководителя аппарата - администратора, руководителей структурных подразделений суда, данные ими в пределах их полномочий;

выполняет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами, принятыми Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, приказами, распоряжениями Председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда.

10. Помощник судьи обязан знакомиться с приказами и распоряжениями Четвертого арбитражного апелляционного суда по вопросам прохождения государственной гражданской службы в аппарате Четвертого арбитражного апелляционного суда.

11. Помощник судьи в день освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы обязан сдать служебное удостоверение государственного гражданского служащего в кадровую службу суда.

IV. Права

12. Помощник судьи имеет право:

пользоваться основными правами государственного гражданского служащего, предусмотренными статьей 14 Федерального закона;

получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, от структурных подразделений Четвертого арбитражного апелляционного суда;

вносить предложения по совершенствованию регламентации своей деятельности, а также организации работы соответствующей судебной коллегии, судебного состава, аппарата суда;

представлять соответствующий судебный состав во взаимоотношениях со структурными подразделениями Четвертого арбитражного апелляционного суда, арбитражными судами, государственными органами, организациями, их должностными лицами в пределах своих полномочий;

на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности государственной гражданской службы, условиями должностного роста;

на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

на оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и служебным контрактом;

на ознакомление с отзывами и показателями результативности его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений, других документов, и защиту сведений о гражданском служащем;

на должностной рост на конкурсной основе;

на повышение квалификации в порядке, установленном действующим законодательством;

на защиту персональных данных;

имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством о государственной гражданской службе и служебным контрактом.

V. Ответственность

13. Помощник судьи в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебным контрактом несет персональную ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине должностных обязанностей, установленных Регламентом;

несоблюдение ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;

неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

несоблюдение требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, положений Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации;

неисполнение обязанности по сохранности служебной информации и документов;

несоблюдение Служебного распорядка и трудовой дисциплины Четвертого арбитражного апелляционного суда.

VI. Перечень вопросов, по которым помощник судьи

вправе (или обязан) самостоятельно принимать

управленческие и иные решения

14. Помощник судьи в соответствии со своей компетенцией самостоятельно принимает решения по вопросам:

осуществления контроля за соблюдением процессуальных сроков в отношении судебных дел и иных материалов, находящихся у него на исполнении;

подготовки проектов определений, судебных запросов, писем, ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес судьи, в том числе по находящимся в его производстве делам;

контроля за работой секретарей судебного заседания, специалистов судебного состава по формированию материалов дела, по своевременному направлению лицам, участвующим в деле, и другим участникам арбитражного процесса копий судебных актов, исполнительных листов, по заполнению карточек первичного учета.

Помощник судьи принимает иные решения, связанные с исполнением его должностных обязанностей.

VII. Перечень вопросов, по которым помощник судьи

вправе (или обязан) участвовать в подготовке проектов

нормативных правовых актов и проектов управленческих

и иных решений

15. Помощник судьи по поручению соответствующего должностного лица может участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений.

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования

и принятия данных решений

16. Подготовка, рассмотрение проектов управленческих и иных решений, их согласование и принятие осуществляются в порядке и в сроки, которые определены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в Четвертом арбитражном апелляционном суде, приказами и распоряжениями, планами работы Четвертого арбитражного апелляционного суда.

IX. Порядок служебного взаимодействия

17. Служебное взаимодействие с должностными лицами и работниками Четвертого арбитражного апелляционного суда, других арбитражных судов, государственными органами, организациями, их должностными лицами и гражданами в связи с исполнением своих должностных обязанностей помощник судьи должен строить в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации, Регламента арбитражных судов Российской Федерации, служебного контракта и должностного регламента.

Во взаимоотношениях с работниками Четвертого арбитражного апелляционного суда помощник судьи должен соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, нормы служебной этики.

X. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности помощника судьи

18. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности помощника судьи оцениваются по следующим показателям:

организация собственного труда;

производительность (объем исполненных документов (поручений));

результативность (мера достижения поставленных целей);

соблюдение трудовой дисциплины;

соблюдение сроков исполнения документов (поручений);

качество исполнения документов (поручений);

подготовка документов в соответствии с установленными требованиями;

полное и логическое изложение материала;

юридически грамотное составление документа;

отсутствие стилистических и грамматических ошибок.

профессиональная компетентность (знание действующего законодательства, широта профессионального кругозора, умение работать с документами);

способность выполнять должностные функции самостоятельно;

способность четко организовать и планировать выполнение порученных заданий, умение рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;

осознание ответственности за последствия своих действий и принимаемых решений;

способность сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях;

соблюдение служебной дисциплины;

творческий подход к решению поставленных задач, активность и инициатива в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способность быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

иные показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности помощника судьи.

XI. Заключительные положения

19. Настоящий Регламент составлен в двух экземплярах. Один экземпляр хранится Представителем нанимателя в личном деле государственного гражданского служащего, второй - у государственного гражданского служащего. Оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.

С должностным регламентом ознакомлен(-а) и один экземпляр настоящего должностного регламента получил(-а).

________________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

____ ______________ 20___ г.

по форме Приложения N 2

к Приказу Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

от 24 мая 2011 г. N 54

Утверждаю

Председатель

Четвертого арбитражного

апелляционного суда

________________ О.И.Виляк

"____"_____________ 2011 года

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

СЕКРЕТАРЯ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ ВТОРОГО СУДЕБНОГО СОСТАВА

СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ СПОРОВ,

ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ ГРАЖДАНСКИХ И ИНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ,

ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА

I. Общая часть

1. Настоящий должностной регламент (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

2. Секретарь судебного заседания второго судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, Четвертого арбитражного апелляционного суда (далее - секретарь судебного заседания) в соответствии с действующим законодательством является государственным гражданским служащим Российской Федерации.

Должность секретаря судебного заседания относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы категории "специалисты".

3. Секретарь судебного заседания назначается на должность и освобождается от нее Председателем Четвертого арбитражного апелляционного суда.

4. Секретарь судебного заседания непосредственно подчиняется судье.

II. Квалификационные требования

5. Секретарь судебного заседания должен иметь высшее образование по специальности "Правоведение", "Юриспруденция".

6. Для замещения должности секретаря судебного заседания требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности не предъявляются <101>.

--------------------------------

<101> Для старшей и младшей групп должностей государственной гражданской службы.

7. Секретарь судебного заседания должен обладать следующими профессиональными знаниями и навыками <102>:

--------------------------------

<102> Профессиональные знания и навыки указываются в соответствии с утвержденными Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификационными требованиями к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппаратов арбитражных судов.

1) профессиональные знания:

Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также локальных актов арбитражного суда, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; процесса прохождения гражданской службы; порядка служебного взаимодействия в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, арбитражными судами; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; порядка работы со служебной информацией; основ делопроизводства; правил охраны труда и противопожарной безопасности;

2) профессиональные навыки:

работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, работы с законами и иными нормативными правовыми актами и применения их на практике, обеспечения выполнения поставленных руководством задач, эффективного планирования служебного времени, анализа и обобщения информации, анализа и прогнозирования деятельности в порученной сфере, применения новых подходов к решению возникающих проблем, планирования работы, правильного распределения служебного времени, использования опыта и мнения коллег, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, подготовки деловой корреспонденции.

III. Должностные обязанности

8. Секретарь судебного заседания обязан:

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные частью 1 статьи 15 Федерального закона;

соблюдать установленные статьями 16 и 17 Федерального закона ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой;

соблюдать требования, предъявляемые к служебному поведению государственного гражданского служащего статьей 18 Федерального закона и Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также положения Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации;

уведомлять в установленном порядке Председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

уведомлять в установленном порядке Председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

передавать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях предотвращения конфликта интересов.

9. В соответствии с замещаемой должностью секретарь судебного заседания исполняет следующие должностные обязанности:

направляет копии постановлений, определений лицам, участвующим в деле, а также иным лицам по указанию судьи (председательствующего в судебном заседании);

подготавливает и вывешивает списки дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;

проверяет явку лиц, прибывших в судебное заседание по вызову суда, выявляет причину неявки вызванных лиц и принимает меры для обеспечения их явки в судебное заседание;

информирует судью о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, а также о причинах их неявки в судебное заседание;

ведет протокол судебного заседания, знакомит с ним лиц, участвующих в деле, по их ходатайствам;

осуществляет аудиозапись каждого судебного заседания, обеспечивает сохранение и копирование файла аудиозаписи судебного заседания в формате mp3 на сервер хранения данных на рабочем месте секретаря судебного заседания и сервере хранения данных в каталоге соответствующего судьи, осуществляет запись соответствующих файлов аудиозаписи судебного заседания на материальный носитель (диск CD-R(RW), DVD-R(RW)), который приобщается к протоколу судебного заседания.

выполняет машинописные работы по указанию судьи;

формирует и подшивает судебные дела после завершения рассмотрения дела и направляет их в суд первой инстанции;

формирует апелляционные производства в электронном виде в установленном порядке, для чего сканирует, сохраняет и размещает в соответствующей папке серверной папки "Апелляционное производство" судебные акты и документы, связанные с рассмотрением дела;

заполняет бланки исполнительных листов по делам, выдает их под расписку взыскателю или направляет для исполнения (по ходатайству взыскателя) в соответствующие органы;

осуществляет контроль за поступлением документов, истребованных судом по делу;

знакомит лиц, участвующих в деле, иных лиц по указанию председательствующего в судебном заседании с материалами дела;

осуществляет контроль за поступлением уведомлений из отделений связи о вручении писем с копиями судебных актов лицам, участвующим в деле, извещений о времени рассмотрения дел в суде;

вручает под расписку лицам, участвующим в деле, иным лицам по указанию председательствующего в судебном заседании копии судебных актов, извещений о вызове в судебное заседание;

ведет записи на внутренней стороне обложки судебного дела в части, касающейся судебного разбирательства;

вводит информацию о движении судебного дела в автоматизированную систему "Судопроизводство", регистрационные журналы и карточки;

оформляет, конвертирует (упаковывает) исходящую корреспонденцию, составляет на нее реестр и передает специалисту отдела делопроизводства под расписку в реестре;

выдает справки на возврат государственной пошлины по указанию судьи;

осуществляет по поручению судьи ввод информации, отражающей состояние судебных дел, включая данные о лицах, участвующих в деле, (наименование, значения ОГРН, ИНН, почтовые и иные реквизиты принимаемых судебных актов), размещает тексты принимаемых судебных актов и документов по судебным делам в ПК "САД";

вносит в регистрационную карточку первичного учета данные, отражающие состояние судебного дела;

повышает профессиональный уровень и квалификацию в соответствии с планом повышения квалификации работников аппарата суда;

как работник аппарата суда, выполняет указания, распоряжения Председателя суда, председателя судебной коллегии, председателя судебного состава, судей, руководителя аппарата - администратора, руководителей структурных подразделений суда, данные ими в пределах их полномочий;

выполняет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами, принятыми Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, приказами, распоряжениями Председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда.

10. Секретарь судебного заседания обязан знакомиться с приказами и распоряжениями Четвертого арбитражного апелляционного суда по вопросам прохождения государственной гражданской службы в аппарате Четвертого арбитражного апелляционного суда.

11. Секретарь судебного заседания в день освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы обязан сдать служебное удостоверение государственного гражданского служащего в кадровую службу суда.

IV. Права

12. Секретарь судебного заседания имеет право:

пользоваться основными правами государственного гражданского служащего, предусмотренными статьей 14 Федерального закона;

получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, от структурных подразделений Четвертого арбитражного апелляционного суда;

вносить предложения по совершенствованию регламентации своей деятельности, а также организации работы соответствующей судебной коллегии, судебного состава, аппарата суда;

представлять соответствующую судебную коллегию во взаимоотношениях со структурными подразделениями Четвертого арбитражного апелляционного суда, арбитражными судами, государственными органами, организациями, их должностными лицами в пределах своих полномочий;

на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности государственной гражданской службы, условиями должностного роста;

на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

на оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и служебным контрактом;

на ознакомление с отзывами и показателями результативности его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений, других документов и защиту сведений о гражданском служащем;

на должностной рост на конкурсной основе;

на повышение квалификации в порядке, установленном действующим законодательством;

на защиту персональных сведений;

имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством о государственной гражданской службе и служебным контрактом.

V. Ответственность

13. Секретарь судебного заседания в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебным контрактом несет персональную ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине должностных обязанностей, установленных Регламентом;

несоблюдение ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;

неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

несоблюдение требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, положений Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации;

неисполнение обязанности по сохранности служебной информации и документов;

несоблюдение служебного распорядка и трудовой дисциплины Четвертого арбитражного апелляционного суда.

VI. Перечень вопросов, по которым

секретарь судебного заседания вправе (или обязан)

самостоятельно принимать управленческие и иные решения

14. Секретарь судебного заседания в соответствии со своей компетенцией самостоятельно принимает решения по вопросам:

осуществления контроля за соблюдением процессуальных сроков в отношении судебных дел и иных материалов, находящихся у него на исполнении;

своевременного направления лицам, участвующим в деле, и другим участникам арбитражного процесса копий судебных актов, исполнительных листов, по заполнению карточек первичного учета.

Секретарь судебного заседания принимает иные решения, связанные с исполнением его должностных обязанностей.

VII. Перечень вопросов, по которым

секретарь судебного заседания вправе (или обязан)

участвовать в подготовке проектов нормативных правовых

актов и проектов управленческих и иных решений

15. Секретарь судебного заседания по поручению соответствующего должностного лица может участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений.

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования

и принятия данных решений

16. Подготовка, рассмотрение проектов управленческих и иных решений, их согласование и принятие осуществляются в порядке и в сроки, определенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в Четвертом арбитражном апелляционном суде, приказами и распоряжениями, планами работы Четвертого арбитражного апелляционного суда.

IX. Порядок служебного взаимодействия

17. Служебное взаимодействие с должностными лицами и работниками Четвертого арбитражного апелляционного суда, других арбитражных судов, государственными органами, организациями, их должностными лицами и гражданами в связи с исполнением своих должностных обязанностей секретарь судебного заседания должен строить в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации, Регламента арбитражных судов Российской Федерации, служебного контракта и должностного регламента.

Во взаимоотношениях с работниками Четвертого арбитражного апелляционного суда секретарь судебного заседания должен соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, нормы служебной этики.

X. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности

секретаря судебного заседания

18. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности секретаря судебного заседания оцениваются по следующим показателям:

организация собственного труда;

производительность (объем исполненных документов (поручений));

результативность (мера достижения поставленных целей);

соблюдение трудовой дисциплины;

соблюдение сроков исполнения документов (поручений);

качество исполнения документов (поручений);

подготовка документов в соответствии с установленными требованиями;

полное и логическое изложение материала;

юридически грамотное составление документа;

отсутствие стилистических и грамматических ошибок;

профессиональная компетентность (знание действующего законодательства, широта профессионального кругозора, умение работать с документами);

способность выполнять должностные функции самостоятельно;

способность четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умение рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;

осознание ответственности за последствия своих действий и принимаемых решений;

способность сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях;

соблюдение служебной дисциплины;

творческий подход к решению поставленных задач, активность и инициатива в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способность быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

иные показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности секретаря судебного заседания.

XI. Заключительные положения

19. Настоящий Регламент составлен в двух экземплярах. Один экземпляр хранится представителем нанимателя в личном деле государственного гражданского служащего, второй - у государственного гражданского служащего. Оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.

С должностным регламентом ознакомлен(-а) и один экземпляр настоящего должностного регламента получил(-а).

_______ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

_____ ______________ 20___ г.

по форме Приложения N 2

к Приказу Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

от 24 мая 2011 г. N 54

Утверждаю

Председатель

Четвертого арбитражного

апелляционного суда

_________________ О.И.Виляк

"____"_____________ 2011 года

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

СЕКРЕТАРЯ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ ЧЕТВЕРТОГО СУДЕБНОГО СОСТАВА

СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ СПОРОВ,

ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ,

ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА

I. Общая часть

1. Настоящий должностной регламент (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

2. Секретарь судебного заседания четвертого судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, Четвертого арбитражного апелляционного суда (далее - секретарь судебного заседания) в соответствии с действующим законодательством является государственным гражданским служащим Российской Федерации.

Должность секретаря судебного заседания относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы категории "специалисты".

3. Секретарь судебного заседания назначается на должность и освобождается от нее Председателем Четвертого арбитражного апелляционного суда.

4. Секретарь судебного заседания непосредственно подчиняется судье.

II. Квалификационные требования

5. Секретарь судебного заседания должен иметь высшее образование по специальности "Правоведение", "Юриспруденция".

6. Для замещения должности секретаря судебного заседания требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности не предъявляются <103>.

--------------------------------

<103> Для старшей и младшей групп должностей государственной гражданской службы.

7. Секретарь судебного заседания должен обладать следующими профессиональными знаниями и навыками <104>:

--------------------------------

<104> Профессиональные знания и навыки указываются в соответствии с утвержденными Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификационными требованиями к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппаратов арбитражных судов.

1) профессиональные знания:

Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также локальных актов арбитражного суда, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; процесса прохождения гражданской службы; порядка служебного взаимодействия в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, арбитражными судами; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; порядка работы со служебной информацией; основ делопроизводства; правил охраны труда и противопожарной безопасности;

2) профессиональные навыки:

работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, работы с законами и иными нормативными правовыми актами и применения их на практике, обеспечения выполнения поставленных руководством задач, эффективного планирования служебного времени, анализа и обобщения информации, анализа и прогнозирования деятельности в порученной сфере, применения новых подходов к решению возникающих проблем, планирования работы, правильного распределения служебного времени, использования опыта и мнения коллег, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, подготовки деловой корреспонденции.

III. Должностные обязанности

8. Секретарь судебного заседания обязан:

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные частью 1 статьи 15 Федерального закона;

соблюдать установленные статьями 16 и 17 Федерального закона ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой;

соблюдать требования, предъявляемые к служебному поведению государственного гражданского служащего статьей 18 Федерального закона и Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также положения Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации;

уведомлять в установленном порядке председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

уведомлять в установленном порядке председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

передавать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях предотвращения конфликта интересов.

9. В соответствии с замещаемой должностью секретарь судебного заседания исполняет следующие должностные обязанности:

направляет копии постановлений, определений лицам, участвующим в деле, а также иным лицам по указанию судьи (председательствующего в судебном заседании);

подготавливает и вывешивает списки дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;

проверяет явку лиц, прибывших в судебное заседание по вызову суда, выявляет причину неявки вызванных лиц и принимает меры для обеспечения их явки в судебное заседание;

информирует судью о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, а также о причинах их неявки в судебное заседание;

ведет протокол судебного заседания, знакомит с ним лиц, участвующих в деле, по их ходатайствам;

осуществляет аудиозапись каждого судебного заседания, обеспечивает сохранение и копирование файла аудиозаписи судебного заседания в формате mp3 на сервер хранения данных на рабочем месте секретаря судебного заседания и сервере хранения данных в каталоге соответствующего судьи, осуществляет запись соответствующих файлов аудиозаписи судебного заседания на материальный носитель (диск CD-R(RW), DVD-R(RW)), который приобщается к протоколу судебного заседания.

выполняет машинописные работы по указанию судьи;

формирует и подшивает судебные дела после завершения рассмотрения дела и направляет их в суд первой инстанции;

формирует апелляционные производства в электронном виде в установленном порядке, для чего сканирует, сохраняет и размещает в соответствующей папке серверной папки "Апелляционное производство" судебные акты и документы, связанные с рассмотрением дела;

заполняет бланки исполнительных листов по делам, выдает их под расписку взыскателю или направляет для исполнения (по ходатайству взыскателя) в соответствующие органы;

осуществляет контроль за поступлением документов, истребованных судом по делу;

знакомит лиц, участвующих в деле, иных лиц по указанию председательствующего в судебном заседании с материалами дела;

осуществляет контроль за поступлением уведомлений из отделений связи о вручении писем с копиями судебных актов лицам, участвующим в деле, извещений о времени рассмотрения дел в суде;

вручает под расписку лицам, участвующим в деле, иным лицам по указанию председательствующего в судебном заседании копии судебных актов, извещений о вызове в судебное заседание;

ведет записи на внутренней стороне обложки судебного дела в части, касающейся судебного разбирательства;

вводит информацию о движении судебного дела в автоматизированную систему "Судопроизводство", регистрационные журналы и карточки;

оформляет, конвертирует (упаковывает) исходящую корреспонденцию, составляет на нее реестр и передает специалисту отдела делопроизводства под расписку в реестре;

выдает справки на возврат государственной пошлины по указанию судьи;

осуществляет по поручению судьи ввод информации, отражающей состояние судебных дел, включая данные о лицах, участвующих в деле, (наименование, значения ОГРН, ИНН, почтовые и иные реквизиты принимаемых судебных актов), размещает тексты принимаемых судебных актов и документов по судебным делам в ПК "САД";

вносит в регистрационную карточку первичного учета данные, отражающие состояние судебного дела;

повышает профессиональный уровень и квалификацию в соответствии с планом повышения квалификации работников аппарата суда;

как работник аппарата суда, выполняет указания, распоряжения Председателя суда, председателя судебной коллегии, председателя судебного состава, судей, руководителя аппарата - администратора, руководителей структурных подразделений суда, данные ими в пределах их полномочий;

выполняет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами, принятыми Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, приказами, распоряжениями Председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда.

10. Секретарь судебного заседания обязан знакомиться с приказами и распоряжениями Четвертого арбитражного апелляционного суда по вопросам прохождения государственной гражданской службы в аппарате Четвертого арбитражного апелляционного суда.

11. Секретарь судебного заседания в день освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы обязан сдать служебное удостоверение государственного гражданского служащего в кадровую службу суда.

IV. Права

12. Секретарь судебного заседания имеет право:

пользоваться основными правами государственного гражданского служащего, предусмотренными статьей 14 Федерального закона;

получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, от структурных подразделений Четвертого арбитражного апелляционного суда;

вносить предложения по совершенствованию регламентации своей деятельности, а также организации работы соответствующей судебной коллегии, судебного состава, аппарата суда;

представлять соответствующую судебную коллегию во взаимоотношениях со структурными подразделениями Четвертого арбитражного апелляционного суда, арбитражными судами, государственными органами, организациями, их должностными лицами в пределах своих полномочий;

на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности государственной гражданской службы, условиями должностного роста;

на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

на оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и служебным контрактом;

на ознакомление с отзывами и показателями результативности его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений, других документов и защиту сведений о гражданском служащем;

на должностной рост на конкурсной основе;

на повышение квалификации в порядке, установленном действующим законодательством;

на защиту персональных сведений;

имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством о государственной гражданской службе и служебным контрактом.

V. Ответственность

13. Секретарь судебного заседания в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебным контрактом несет персональную ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине должностных обязанностей, установленных Регламентом;

несоблюдение ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;

неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

несоблюдение требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, положений Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации;

неисполнение обязанности по сохранности служебной информации и документов;

несоблюдение Служебного распорядка и трудовой дисциплины Четвертого арбитражного апелляционного суда.

VI. Перечень вопросов, по которым

секретарь судебного заседания вправе (или обязан)

самостоятельно принимать управленческие и иные решения

14. Секретарь судебного заседания в соответствии со своей компетенцией самостоятельно принимает решения по вопросам:

осуществления контроля за соблюдением процессуальных сроков в отношении судебных дел и иных материалов, находящихся у него на исполнении;

своевременного направления лицам, участвующим в деле, и другим участникам арбитражного процесса копий судебных актов, исполнительных листов, по заполнению карточек первичного учета.

Секретарь судебного заседания принимает иные решения, связанные с исполнением его должностных обязанностей.

VII. Перечень вопросов, по которым

секретарь судебного заседания вправе (или обязан)

участвовать в подготовке проектов нормативных правовых

актов и проектов управленческих и иных решений

15. Секретарь судебного заседания по поручению соответствующего должностного лица может участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений.

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования

и принятия данных решений

16. Подготовка, рассмотрение проектов управленческих и иных решений, их согласование и принятие осуществляются в порядке и в сроки, которые определены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в Четвертом арбитражном апелляционном суде, приказами и распоряжениями, планами работы Четвертого арбитражного апелляционного суда.

IX. Порядок служебного взаимодействия

17. Служебное взаимодействие с должностными лицами и работниками Четвертого арбитражного апелляционного суда, других арбитражных судов, государственными органами, организациями, их должностными лицами и гражданами в связи с исполнением своих должностных обязанностей секретарь судебного заседания должен строить в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации, Регламента арбитражных судов Российской Федерации, служебного контракта и должностного регламента.

Во взаимоотношениях с работниками Четвертого арбитражного апелляционного суда секретарь судебного заседания должен соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, нормы служебной этики.

X. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности

секретаря судебного заседания

18. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности секретаря судебного заседания оцениваются по следующим показателям:

организация собственного труда;

производительность (объем исполненных документов (поручений));

результативность (мера достижения поставленных целей);

соблюдение трудовой дисциплины;

соблюдение сроков исполнения документов (поручений);

качество исполнения документов (поручений);

подготовка документов в соответствии с установленными требованиями;

полное и логическое изложение материала;

юридически грамотное составление документа;

отсутствие стилистических и грамматических ошибок;

профессиональная компетентность (знание действующего законодательства, широта профессионального кругозора, умение работать с документами);

способность выполнять должностные функции самостоятельно;

способность четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умение рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;

осознание ответственности за последствия своих действий и принимаемых решений;

способность сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях;

соблюдение служебной дисциплины;

творческий подход к решению поставленных задач, активность и инициатива в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способность быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

иные показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности секретаря судебного заседания.

XI. Заключительные положения

19. Настоящий Регламент составлен в двух экземплярах. Один экземпляр хранится представителем нанимателя в личном деле государственного гражданского служащего, второй - у государственного гражданского служащего. Оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.

С должностным регламентом ознакомлен(-а) и один экземпляр настоящего должностного регламента получил(-а).

_______ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

_______ ______________ 20 г.

Приложение N 1

к Приказу Арбитражного суда

Забайкальского края

от 13 ноября 2009 г.

N А78-К/2-40

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

ПОМОЩНИКА СУДЬИ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

I. Общая часть

1.1. Настоящий должностной регламент (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Регламентом арбитражных судов Российской Федерации.

1.2. Должность помощника судьи относится к ведущей группе должностей гражданской службы категории "помощники (советники)".

1.3. Помощник судьи назначается на должность и освобождается от нее приказом Председателя Арбитражного суда Забайкальского края.

1.4. Помощник судьи подчиняется непосредственно судье.

1.5. Помощник судьи должен знать и руководствоваться в своей работе Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации применительно к занимаемой должности, приказами и распоряжениями Председателя Арбитражного суда Забайкальского края.

II. Квалификационные требования

2.1. Помощник судьи должен иметь высшее профессиональное образование по специальности "Юриспруденция".

2.2. Помощник судьи должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж работы по специальности не менее четырех лет.

2.3. Профессиональные знания:

Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также локальных актов арбитражного суда, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; процесса прохождения гражданской службы; порядка служебного взаимодействия в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, арбитражными судами; норм делового общения; порядка работы со служебной информацией; основ делопроизводства; правил охраны труда и противопожарной безопасности.

2.4. Профессиональные навыки:

анализа и обобщения информации, оперативной реализации управленческих решений, прогнозирования последствий принимаемых решений, работы с законами и иными нормативными правовыми актами и применения их на практике, ведения деловых переговоров, планирования работы, правильного распределения служебного времени, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, систематического повышения профессиональных знаний, подготовки деловой корреспонденции.

III. Должностные обязанности

3.1. Помощник судьи обязан:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, приказы и распоряжения председателя Арбитражного суда Забайкальского края;

соблюдать общие принципы служебного поведения государственных гражданских служащих, утвержденные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885;

своевременно и качественно исполнять поручения председателя Арбитражного суда Забайкальского края, данные в пределах его полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим Регламентом на высоком профессиональном уровне;

соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

соблюдать Служебный распорядок и Правила внутреннего трудового распорядка Арбитражного суда Забайкальского края;

соблюдать Правила поведения работников аппарата Арбитражного суда Забайкальского края;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

взаимодействовать с работниками других подразделений Арбитражного суда Забайкальского края для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством Российской Федерации;

сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

проявлять корректность в обращении с гражданами и работниками Арбитражного суда Забайкальского края;

не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету суда;

соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

3.2. Помощник судьи:

изучает поступившие исковые заявления (заявления), вносит предложения по их дальнейшему движению;

принимает участие в решении задач подготовки дела к судебному разбирательству;

осуществляет подбор законов и иных нормативных правовых актов, материалов судебной практики, необходимых для рассмотрения дела;

осуществляет подготовку заключений по сложным и спорным вопросам применения норм материального права;

осуществляет подготовку проектов судебных актов;

оказывает помощь судье в совершении действий, предусмотренных ст. 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение или прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

Принимает участие в подготовке и проведении судебного процесса:

- ведет протокол судебного заседания;

- контролирует поступление документов, истребованных судом по делу;

- контролирует изготовление и своевременное направление копий судебного акта, которыми извещаются или вызываются участники процесса;

- готовит судье информацию о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, а также о причинах их неявки в судебное заседание.

Помощник судьи осуществляет контроль по исковым заявлениям (заявлениям), оставленным без движения, а также за делами, по которым отложено судебное разбирательство, приостановлено производство.

3.3. Помощник судьи контролирует работу секретаря судебного заседания (специалиста судебного состава):

- по формированию материалов дела;

- по составлению регламента дел, назначенных к производству;

- по своевременному направлению лицам, участвующим в деле, и другим участникам арбитражного процесса копий судебных актов.

3.4. Кроме функций по содействию в осуществлении правосудия, помощник судьи:

- участвует в составлении статистического отчета о работе судьи;

- заполняет статистические карты первичного учета в автоматизированной информационной системе "Судопроизводство" (далее - АИС "Судопроизводство") по поступающим заявлениям, ходатайствам;

- регистрирует все судебные акты, иные процессуальные документы в АИС "Судопроизводство";

- регистрирует все документы, не относящиеся к конкретным судебным делам, в АИС "Делопроизводство";

- готовит данные и материалы, необходимые судье для обобщений, докладов, выступлений;

- готовит проекты ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес судьи, в том числе в связи с находящимися в производстве судьи делами;

- ведет журнал движения судебных дел;

- заполняет бланки исполнительных листов;

- блокирует статистические карты в АИС "Судопроизводство" по судебным делам, передаваемым в архив;

- проверяет судебные дела, производство по которым завершено, для передачи в архив суда.

3.5. Помощник судьи повышает профессиональный уровень и квалификацию в соответствии с планом повышения квалификации работников аппарата суда.

3.6. Помощник судьи выполняет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами, принятыми Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, приказами, распоряжениями Председателя Арбитражного суда Забайкальского края.

Помощник судьи как работник аппарата суда выполняет указания, распоряжения Председателя суда, председателя судебной коллегии, председателя судебного состава, судей, руководителя аппарата администратора суда, руководителей структурных подразделений суда, данные ими в пределах их полномочий.

IV. Права помощника судьи

4.1. Помощник судьи имеет право на:

обеспечение надлежащими организационно-техническими условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей;

ознакомление с Регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности государственной гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений по совершенствованию деятельности суда;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

оплату труда и другие выплаты в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела; а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

защиту сведений о себе;

должностной рост на конкурсной основе;

профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

членство в профессиональном союзе;

рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;

проведение по его заявлению служебной проверки;

защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде, при прохождении государственной гражданской службы.

V. Ответственность

Помощник судьи несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, служебным контрактом за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей, установленных настоящим Регламентом, а также за неисполнение требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, Служебного распорядка Арбитражного суда Забайкальского края.

VI. Перечень вопросов, по которым

гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно

принимать управленческие и иные решения

В соответствии со своей компетенцией помощник судьи принимает решения по вопросам, указанным в разделе III настоящего Регламента.

VII. Порядок служебного взаимодействия

7.1. Служебное взаимодействие в связи с исполнением своих должностных обязанностей с должностными лицами и работниками Арбитражного суда Забайкальского края, должностными лицами иных государственных органов, гражданами, а также с организациями помощник судьи обязан строить в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах Российской Федерации", Федеральных законов от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Регламента арбитражных судов Российской Федерации, служебного контракта и настоящего должностного регламента.

7.2. Во взаимоотношениях с работниками Арбитражного суда Забайкальского края помощник судьи должен соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, нормы служебной этики.

VIII. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности помощника судьи

8.1. Количество и качество исполненных документов (поручений); соблюдение сроков исполнения документов (поручений).

8.2. Соблюдение сроков составления протоколов судебных заседаний.

8.3. Правильно оформленное судебное дело.

8.4. Своевременный подбор судье законов и иных нормативных правовых актов, материалов судебной практики, необходимых для рассмотрения дела.

8.5. Достоверность сведений, внесенных в базу данных автоматизированной информационной системы "Судопроизводство".

8.6. Участие в составлении обзоров и обобщений судебной практики.

8.7. Своевременная сдача судебных дел в архив.

8.8. Своевременное изготовление исполнительных листов.

8.9. Другие показатели.

С должностным регламентом ознакомлен (а)

_______/_____________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

"_____"_______________20__ г.

Приложение N 2

к Приказу Арбитражного суда

Забайкальского края

от 13 ноября 2009 г. N А78-К/2-40

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ СЕКРЕТАРЯ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

I. Общая часть

1.1. Настоящий должностной регламент (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Регламентом арбитражных судов Российской Федерации.

1.2. Должность секретаря судебного заседания относится к старшей группе должностей гражданской службы категории "специалисты".

1.3. Секретарь судебного заседания назначается на должность и освобождается от нее приказом Председателя Арбитражного суда Забайкальского края.

1.4. Секретарь судебного заседания подчиняется непосредственно судье.

1.5. Секретарь судебного заседания должен знать и руководствоваться в своей работе Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Председателя Арбитражного суда Забайкальского края.

II. Квалификационные требования

2.1. Секретарь судебного заседания должен иметь высшее юридическое образование.

2.2. Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также локальных актов арбитражного суда, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; процесса прохождения гражданской службы; порядка служебного взаимодействия в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, арбитражными судами; норм делового общения; порядка работы со служебной информацией; основ делопроизводства; правил охраны труда и противопожарной безопасности.

2.3. Профессиональные навыки: работы с законами и иными нормативными правовыми актами и применения их на практике, обеспечения выполнения поставленных руководством задач, планирования работы, эффективного распределения служебного времени, анализа и обобщения информации, использования опыта и мнения коллег, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, подготовки деловой корреспонденции.

III. Должностные обязанности

3.1. Секретарь судебного заседания обязан:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, приказы и распоряжения Председателя Арбитражного суда Забайкальского края;

соблюдать общие принципы служебного поведения государственных гражданских служащих, утвержденные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885;

своевременно и качественно исполнять поручения Председателя Арбитражного суда Забайкальского края, данные в пределах его полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим Регламентом на высоком профессиональном уровне;

соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

соблюдать служебный распорядок, правила внутреннего трудового распорядка, правила поведения работников аппарата Арбитражного суда Забайкальского края;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

взаимодействовать с работниками других подразделений Арбитражного суда Забайкальского края для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством Российской Федерации;

сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

проявлять корректность в обращении с гражданами и работниками Арбитражного суда Забайкальского края;

не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету суда;

соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

3.2. Секретарь судебного заседания:

- направляет копии судебных актов и других процессуальных документов лицам, участвующим в деле, а также иным лицам по указанию судьи (председательствующего в судебном заседании);

- ведет протокол судебного заседания, знакомит с ним лиц, участвующих в деле;

- регистрирует протокол судебного заседания, судебные акты и иные процессуальные документы в АИС "Судопроизводство";

- осуществляет формирование и подшивку судебных дел, составляет опись дела;

- знакомит лиц, участвующих в деле, иных лиц по указанию судьи с материалами дела;

- осуществляет контроль за поступлением уведомлений из отделений связи о вручении писем с копиями судебных актов лицам, участвующим в деле, извещений (расписок) о времени рассмотрения дел в суде;

- проставляет на копиях судебных актов заверительные штампы, печати, сшивает судебные акты, состоящие из нескольких листов, и т.д.;

- вручает под расписку лицам, участвующим в деле, иным лицам по указанию судьи копии судебных актов, извещений о вызове в судебное заседание;

- осуществляет ведение записей на внутренней стороне обложки судебного дела в части, касающейся судебного разбирательства;

- оформляет, конвертует (упаковывает) исходящую корреспонденцию;

- составляет регламент дел, назначенных к производству;

- осуществляет подготовку судебных дел для передачи в архив;

- выполняет поручения помощника судьи и судьи, данные в пределах их компетенции.

3.3. Секретарь судебного заседания повышает свой профессиональный уровень в соответствии с планом повышения квалификации работников аппарата суда.

3.4. Секретарь судебного заседания выполняет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами, принятыми Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, приказами, распоряжениями Председателя Арбитражного суда Забайкальского края.

3.5. Секретарь судебного заседания как работник аппарата суда также выполняет указания, распоряжения председателя суда, председателя судебной коллегии, председателя судебного состава, руководителя аппарата - администратора суда, помощника судьи, руководителей структурных подразделений суда, данные ими в пределах их полномочий.

IV. Права секретаря судебного заседания

4.1. Секретарь судебного заседания имеет право на:

обеспечение надлежащими организационно-техническими условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей;

ознакомление с Регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности государственной гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений по совершенствованию деятельности суда;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

оплату труда и другие выплаты в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

защиту сведений о себе;

должностной рост на конкурсной основе;

профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

членство в профессиональном союзе;

рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;

проведение по его заявлению служебной проверки;

защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде, при прохождении государственной гражданской службы.

V. Ответственность секретаря судебного заседания

Секретарь судебного заседания несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, служебным контрактом за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей, установленных настоящим Регламентом, а также за неисполнение требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, Служебного распорядка Арбитражного суда Забайкальского края.

VI. Перечень вопросов, по которым

гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно

принимать управленческие и иные решения

В соответствии со своей компетенцией секретарь судебного заседания принимает решения по вопросам, указанным в разделе III настоящего Регламента.

VII. Порядок служебного взаимодействия

7.1. Служебное взаимодействие в связи с исполнением своих должностных обязанностей с должностными лицами и работниками Арбитражного суда Забайкальского края, должностными лицами иных государственных органов, гражданами, а также с организациями секретарь судебного заседания обязан строить в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах Российской Федерации", Федеральных законов от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Регламента арбитражных судов Российской Федерации, служебного контракта и настоящего должностного регламента.

7.2. Во взаимоотношениях с работниками Арбитражного суда Забайкальского края секретарь судебного заседания должен соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, нормы служебной этики.

VIII. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности

секретаря судебного заседания

8.1. Количество и качество исполненных документов (поручений); соблюдение сроков исполнения документов (поручений).

8.2. Соблюдение сроков составления протоколов судебных заседаний.

8.3. Правильно оформленное и сшитое судебное дело.

8.4. Достоверность сведений, внесенных в базу данных автоматизированной информационной системы "Судопроизводство".

8.5. Участие в составлении обзоров и обобщений судебной практики.

8.6. Другие показатели.

С должностным регламентом ознакомлен(-а)

_________/___________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

"_____" ______________200_ г.

Утверждено

Приказом Арбитражного суда

Забайкальского края

от 13 ноября 2009 г. N А78-К/2-41

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ

МЕЖДУ ПОМОЩНИКОМ СУДЬИ И СЕКРЕТАРЕМ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

(СПЕЦИАЛИСТОМ СУДЕБНОГО СОСТАВА)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях), утвержденной приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 марта 2004 года N 27, должностными регламентами помощника судьи, секретаря судебного заседания, специалиста судебного состава.

1.2. Настоящим Положением распределяются обязанности между помощником судьи и секретарем судебного заседания (специалистом судебного состава), работающими в офисе судьи.

1.3. Работу в офисе судьи организовывает судья. По общему правилу за судьей закрепляется один помощник судьи и один секретарь судебного заседания либо специалист судебного состава.

1.4. Работа помощника судьи и секретаря судебного заседания (специалиста судебного состава) строится на основе взаимозаменяемости: в случае отсутствия на работе по уважительным причинам (командировка, временная нетрудоспособность, отпуск и т.д.) помощника судьи, его работу выполняет закрепленный за ним секретарь судебного заседания либо специалист судебного состава.

В случае отсутствия на работе по приведенным выше причинам секретаря судебного заседания (специалиста судебного состава) его обязанности исполняет помощник судьи, с которым он работает.

II. Обязанности помощника судьи

2.1. Помощник судьи выполняет следующие функции:

- принятие под роспись поступающих из отдела делопроизводства исковых заявлений (заявлений), судебных дел и других документов;

- заполнение статистических карт первичного учета в автоматизированной информационной системе "Судопроизводство" (далее - АИС "Судопроизводство") по поступающим заявлениям, ходатайствам;

- регистрация всех судебных актов, иных процессуальных документов в АИС "Судопроизводство";

- регистрация документов по вопросам, не относящимся к конкретным судебным делам, в АИС "Делопроизводство";

- регистрация исковых заявлений (заявлений) в журнале учета;

- изучение поступивших исковых заявлений, заявлений, ходатайств, внесение предложений по их дальнейшему движению;

- осуществление подготовки проектов судебных актов;

- ведение протокола судебного заседания;

- контроль за изготовлением и своевременным направлением копий судебных актов, которыми извещаются или вызываются участники процесса;

- подготовка информации для судьи о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, а также о причинах их неявки в судебное заседание;

- заполнение бланков исполнительных листов по делам;

- проверка судебных дел и дел по номенклатуре перед сдачей в архив;

- блокирование статистических карт в АИС "Судопроизводство" но делам, передаваемым в архив, а также блокирование статистических карт по заявлениям (ходатайствам), включенным в статистический отчет;

- составление текущей и итоговой статистической отчетности по деятельности судьи.

2.2. Помощник судьи контролирует работу секретаря судебного заседания (специалиста судебного состава):

- по формированию материалов дела;

- по составлению регламента дел, назначенных к производству;

- по своевременному направлению лицам, участвующим в деле, и другим участникам арбитражного процесса копий судебных актов, других процессуальных документов;

- после вынесения завершающего судебного акта по делу помощник судьи проверяет правильность его оформления секретарем судебного заседания либо специалистом судебного состава и передает дело судье, рассмотревшему дело.

III. Обязанности секретаря судебного заседания

Секретарь судебного заседания осуществляет следующие функции:

- ведение протокола судебного заседания, ознакомление с ним лиц, участвующих в деле, по указанию судьи;

- регистрация протокола судебного заседания, судебных актов и иных процессуальных документов в АИС "Судопроизводство";

- формирование и подшивка судебных дел, составление описи дела;

- проставление на копиях заверительных штампов, сшивание копий судебных актов, состоящих из нескольких листов, и т.д.;

- направление копий судебных актов и других процессуальных документов лицам, участвующим в деле, а также иным лицам по указанию судьи;

- оформление, конвертование (упаковка) исходящей корреспонденции;

- ознакомление лиц, участвующих в деле, по указанию судьи с материалами дела;

- составление регламента дел, назначенных к производству;

- подготовка и передача дел в архив;

- выполнение поручений помощника судьи и судьи.

IV. Обязанности специалиста судебного состава

Специалист судебного состава осуществляет следующие функции:

- формирование и подшивка судебных дел, составление описи дела;

- проставление на копиях заверительных штампов, сшивание копий судебных актов, состоящих из нескольких листов, и т.д.;

- направление копий судебных актов и других процессуальных документов лицам, участвующим в деле, а также иным лицам по указанию судьи;

- оформление, конвертование (упаковка) исходящей корреспонденции:

- ознакомление лиц, участвующих в деле, по указанию судьи с материалами дела;

- составление регламента дел, назначенных к производству;

- подготовка и передача дел в архив;

- выполнение поручений помощника судьи и судьи.