49. Планирование и его функции в рыночной экономике.

Планирование рассматривается как:

- одна из стадий управления;

- процесс построения перспектив объекта;

- построение плана своей собственной деятельности;

- способ управления производством;

- главный метод хозяйствования при административно‑распределительной системе;

- метод регулирования экономикой в рыночной экономике.

Планирование - одна из сложных сфер экономической деятельности, направленная на определение системы целей развития государства, регионов, предприятий и мер по реализации этих целей, адресованных конкретным субъектом хозяйствования и управления.

План - общественно признанный экономический документ, комплексно раскрывающий задачи объекта, меры по реализации этих задач. Документ адресован непосредственно к объектам хозяйствования.

Особенности системы государственного планирования в условиях рынка:

1. Централизованное планирование в масштабах страны носит преимущественно индикативный, т.е. рекомендательный характер, и сводится к разработке планов и прогнозов. План не носит директивный, приказной характер, а является желаемой целью.

2. Государственное планирование распространяется преимущественно на объекты государственной собственности и проявляется в форме государственных программ.

3. Формами государственного планирования являются государственные заказы на предприятия различных форм собственности. Преобладающей формой государственного планирования является финансовое бюджетное планирование.

Исключение из государственного планирования составляет бюджет, т.к. он является директивным планом, имеющим адресный характер.

Функции планирования в рыночной экономике:

1. Обеспечение общественно признанной политики государства.

2. Ориентирование товаропроизводителей на экономическую конъюнктуру.

3. Гарантированное необходимое обеспечение базовых сфер хозяйства и важных общественно‑государственных потребностей;

4. Недопущение возникновения острых кризисных ситуаций (экономическая безопасность, сглаживание социальных взрывов).

5. Обеспечение права выбора (в рыночной экономике действует закон спроса и предложения).

6. Обеспечение насыщения рынка.

7. Обеспечение высокого уровня жизни.

Единственным инструментом прямого планового воздействия государства на экономику остались государственные целевые комплексные программы, которые во многом утратили свой директивный характер. Принятый в 1995 году Федеральный Закон о прогнозировании был призван возместить отсутствие централизованного государственного планирования разработкой макроэкономических краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов.

50. Целевые программы в управлении экономикой.

По мере решения задач по регулированию хозяйства Правительство стало:

- формулировать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные задачи;

- определять порядок их решения;

- определять орган ответственный за исполнение;

- выделять необходимые средства и определять порядок их финансирования.

Целевая программа (ЦП) - документ, где определен комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, необходимых для достижения поставленных целей.

ЦП классифицируются на:

- крупные;

- комплексные;

- производственно‑экономические;

- социально-экономические;

- экологические;

- научно-технические;

- организационно-управленческое программирование.

Объекты ЦП - регионы, социальная сфера, различные направления научных исследований.

Субъекты ЦП - государственные учреждения, которые составляют программы и контролируют их исполнение.

Виды ЦП: