39. Система финансового контроля.

Финансовый контроль (ФК) - совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Государственный ФК реализуется через общегосударственный и вневедомственный.

Общегосударственный ФК осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности.

Ведомственный ФК производят контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов, управления исполкомов местных органов власти и др. Его объектом являются производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий, учреждений.

Общегосударственный ФК осуществляют законодательные органы власти, исполнительные органы управления, финансовые, налоговые и кредитные учреждения, финансовые службы предприятий, организаций, учреждений. Законодательные органы страны осуществляют контроль при рассмотрении и утверждении государственного прогноза экономического и социального развития народного хозяйства, государственного бюджета по звеньям бюджетной системы, отчетов по его исполнению. Контролируется законность и эффективность использования государственных средств, целесообразность осуществляемых расходов.

Производится ФК законодательными органами через комитеты и комиссии, в частности, через плановые и бюджетно-финансовые комиссии.

При законодательных органах создаются также Контрольные палаты.

В РФ - это Контрольно-счетная палата.

В ее ведении находятся такие вопросы, как контроль за:

1. источниками поступления бюджетных ресурсов, их экономным использованием, как правительством, так и законодательными органами;

2. эффективностью использования государственной собственности, работы государственных предприятий, разгосударствлением и приватизацией государственной собственности;

3. использованием специальных фондов, например, пенсионного, занятости, социального страхования;

4. источниками денежных доходов общественных организаций, включая различные партии, за использованием этих средств соответственно уставным целям.

40. Цели, организация и методы антимонопольного регулирования.

Монополия - некоторое привилегированное положение в отрасли.

Естественные монополии - некоторое привилегированное положение в отрасли, вызванное естественным обладанием каким-либо ресурсом.

Антимонопольная политика государства - одно из направлений ГРЭ, представляющее собой комплекс мероприятий, которые направлены на формирование нормальной конкурентной среды.

Антимонопольная политика государства реализуется в совокупности антимонопольных законов (антитрестовских), которые призваны установить «правила игры» на конкурентном рынке.

Конкретная программа антимонопольной политики разрабатывается и проводится правительством.

Задачи антимонопольного законодательства:

1. Обеспечение благоприятных условий и стимулов для развития конкуренции и предпринимательства;

2. Снятие всех преград на пути конкуренции на правовой основе;

3. Определение правового режима ответственности за монопольные действия и нарушения правил конкуренции.

Главная задача антимонопольного законодательства - создание условий для эффективного развития экономики страны.

Принципы антимонопольной политики:

1. Изучение рынков, выявление среди них конкурентных и монопольных. Для выяснения степени монополизации рынка можно использовать, например, показатель, характеризующий долю четырех крупнейших корпораций в общем объеме предложения продукции. Если показатель более 60%, то рынок считается монополизированным, если менее 20% - не монополизированный.

2. Дифференцированный подход к монопольным рынкам. Конечная цель антимонопольной политики заключается в том, чтобы в экономике осталась только зона естественной монополии.

3. Выделение зоны естественной монополии, в принципе не подлежащей демонополизации. Зона естественного монополизма требует особых форм государственного регулирования.

Вмешательство государства в научно-техническую монополию должно быть минимальным и ограничиваться введением правовых норм, благоприятствующих свободному обмену научно‑технической информации внутри отдельных стран и между ними.

Два направления антимонопольной политики:

1. Методы последовательной либерализации рынков. Они нацелены на то, чтобы сделать монополистическое поведение невыгодным для крупного бизнеса - снижение таможенных налогов, отмена количественных ограничений (квот), поддержка малого бизнеса, стимулирование производств.

2. Способы воздействия на монополию. Их применяют, когда предыдущие методы безрезультатны. Например, финансовые санкции, применяемые в случае нарушения антимонопольного законодательства.

Конечная цель антимонопольной политики состоит в том, чтобы в экономике осталась только зона естественной монополии. В отношении других монополий государство проводит жесткую антимонопольную политику, используя административный контроль монопольных рынков, антимонопольное законодательство и организационный механизм. Для стран, осуществляющих переход к рынку, решающее значение приобретает разгосударствление экономики и искоренение ведомственного монополизма.