!Учебный год 2024 / IX_SYuF_T_2

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

банкротного права». При этом на стороне лизингополучателя достаточно инструментов, прежде всего в рамках метода сальдо, чтобы его конкурсная масса не пострадала в отсутствие в ней предмета лизинга.

6.Такая позиция позволяет сблизить финансовый лизинг с куплей-продажей

судержанием титула и показывает неабсолютность кредитной теории. Об этом свидетельствуютпоказанныемоделирасторжения договорапринесостоятельности. В отрыве от банкротства об этом уже говорится в российской литературе: отсутствие акселерации долга при расторжении (лизингодатель не может потребовать все лизинговые платежи, то есть плату за финансирование, которого уже не будет) говорит о противоречии теории кредита, а расторжение по ретроспективной модели с реституцией напоминает куплю-продажу, что равно не оставляет шансов и арендной теории.

7.Абсолютный приоритет лизингодателя при несостоятельности его контрагента проецирует вывод о вхождении именно предмета лизинга в массу лизингополучателя при банкротстве последнего.

8.Лизингупороссийскомуправуприсущипроявлениесвойствакцессорности тойилиинойстепениинтенсивности.Важнавконтекстезащитыинтересовлизингополучателя акцессорность следования, которая предоставляет [гипотетическое1] право ожидания и возможность удовлетворить интерес его массы: обязанность нового собственника предмета лизинга принять остаток платежей и передать актив.

9.Таким образом, наличие суперприоритета не делает лизинг однобокой конструкцией, нещадно попирающей интересы лизингодателя. Как почти для любого случая, для этого необходим должный уровень интерпретации при правоприменении.

10.Выявленная близость с удержанием права собственности позволяет выкупному лизингу находиться в ряду вещных конструкций квазиобеспечения

(proprietary security).

1 Хотя в несомненную пользу будущего генезиса такого вещного права в России говорит наличие публичности в отношении выкупного лизинга (п. 3 ст. 10 Закона о лизинге).

149

XVII. ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Саранкина Н. Д. МГУ имени М.В.Ломоносова Студент

Экспериментальные правовые режимы осуществления предпринимательской деятельности в сфере цифровых инноваций

Аннотация. Для внедрения и эффективного использования новых технологий необходимо создание благоприятныхрегуляторных условий. В частности, подходящие условия для тестирования цифровых инноваций складываются благодаря введению экспериментальных правовых режимов («регулятивных песочниц»).

Ключевыеслова:экспериментальныйправовойрежим,регулятивнаяпесочница,цифровые инновации.

Сегодня конкурентоспособность бизнеса во многом зависит от использования высокотехнологичных инноваций. Как отмечает ученый-правовед Тим Ву, когда новые технологии развиваются настолько стремительно, что опережают действующее нормативное регулирование, законодателю не остается ничего, кроме как ввести неформальное регулирование или оставить новые технологии без регулирования вообще1. Отечественный законодатель пошел по первому пути — пути экспериментального регулирования цифровых инноваций, что объясняется необходимостью создания гибких правовых норм. Так, например, в Указе Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одной из задач, определенныхкреализациив2024 г.,являетсясозданиесистемыправовогорегулирования цифровой экономики, основанной на гибком подходе в каждой сфере2. Именно создание среды эластичных правовых норм, что и олицетворяет собой феномен экспериментальных правовых режимов, позволяет предотвратить появлениеэффекта«запаздываниязаконодательства»3.Повсейвидимости,такойподход отражает принятие на себя законодателем рисков неопределенности сферы цифровых инноваций.

Понятие экспериментального правового режима в инновационной деятельности (далее — ЭПР), которое также известно как «регулятивная песочница», вошловроссийскуюправовуютерминологиюсравнительнонедавно.Впервыеопределение такого правового режима было дано в решении Высшего Евразийского

1 Wu Tim. Agency Treat// Duke Law Journal. 2011. P.1842. URL: https://scholarship.law.duke.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1506&context=dlj(дата обращения: 06.10.2022).

2 Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Российская газета. 9 мая 2018. № 97.

3 Дмитрик Н. А. Экспериментальныеправовыережимы:теоретико-правовой аспект // Закон. 2020. № 6. С. 66.

150

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

экономического совета от 11.10.2017 № 12 «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года», где под «регулятивной песочницей» понимается специально согласованный режим проработкиипилотированиярешенийдляопределенияэффективноймоделипостроения бизнес-процессов в какой-либо новой сфере1. В результате реализации задач национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»2 был принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 258 ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» (далее — Закон об ЭПР), в котором ЭПР определяется как применение в отношении его участников временного специального правового регулирования по направлениям разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций3.

Такимобразом,ЭПРустанавливаетотступленияотобщеправовогорегулирования, соблюдая при этомзакрепленный взаконепринципом минимизации таких отступлений. Изъятия из общеправового режима распространяются на компании— участницы ЭПР, чей интерес состоит в тестировании новых технологий. Интерес же публичного регулятора — в подготовке и отработке нормативной базы для внедрения таких технологий при удачном результате их тестирования. Более подробно цели введенияЭПРустановлены ввышеуказанномзаконе,который средитаких целей закрепляет, например, следующие: формирование новых видов и форм экономическойдеятельности,развитиеконкуренции,привлечениеинвестиций,создание благоприятных условий для внедрения цифровых инноваций.

НаданныймоментосновнымисферамидействияЭПРвРоссииявляютсяпроекты по внедрению беспилотных такси и дронов, технологий телемедицины и алгоритмов искусственного интеллекта в медицинской среде4. Необходимо понимать,чтоданныесферыпредставляютпотенциальнуюопасностьдляжизнииздоровья человека. Так, например, в судебной практике США распространены иски о

1 Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.10.2017 №12 «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025года»// Официальный сайт Евразийского экономического союза. 2017. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01415258/scd_10112017_12 (датаобращения: 06.10.2022).

2Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и националь-

ным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16) // Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/info/35568/ (дата обращения: 06.10.2022).

3Федеральный закон от 31.07.2020 № 258 ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» // Российская газета. 6 августа 2020. № 173.

4 Комитет Госдумы одобрил семь проектов для работы в режиме «цифровой песоч-

ницы»// ТАСС. 2021. URL: https://tass.ru/ekonomika/11215413 (датаобращения: 06.10.2022).

151

XVII. ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

возмещении вреда, причиненного здоровью в результате ДТП с участием беспилотных автомобилей1. Поэтому одним из важнейших принципов ЭПР в России законодательно устанавливается принцип обеспечения безопасности личности.

Взарубежных правопорядках феномен «регулятивных песочниц» стал известен гораздо раньше. В 2015 г.Управлениемпо финансовому контролю и надзору Великобритании был разработан и в 2017 г. введен в действие проект «цифровых песочниц»2,которыйстал стимуломдляпроведенияЕвропейскойкомиссиейпубличных слушаний по разработке трансграничной интеграционной «регулятивной песочницы»3. На основе разработанных принципов в ноябре 2021 г. в Великобритании была запущена официальная онлайн-платформа «Digital Sandbox», предоставляющая предпринимателям доступ к цифровой среде с необходимыми инструментами для создания и тестирования новых технологий4. Данная платформа рассматривается создателями проекта в качестве цифровой экосистемы, способной объединить между собой различных участников рынка, заинтересованных в разрабатываемых продуктах, в том числе — инвесторов, экспертов в области устойчивого развития и публичных регуляторов5. В этом прослеживается основное предназначение создания «регулятивных песочниц» — формирование среды взаимодействия субъектов инновационной деятельности6.

ВРоссии нет цифровой экосистемы, в рамках которой создавалась бы среда взаимодействия бизнеса с публичным регулятором и иными заинтересованными участниками рынка. Одним из преимуществ создания цифровой платформы, подобной запущенной в Великобритании, стало бы поддержание конкурентоспособности малого и среднего бизнеса. Известно, что тестирование высоких технологийтребуетналичияразработаннойцифровойинфраструктурыипрограммного

1California Self-Driving Car Accident Lawyer // Shouse Injury Law Group. 2021. URL: https://www.shouselaw.com/ca/personal-injury/car-accident/self-driving-car-lawsuit/ (дата обращения: 06.10.2022).

2Regulatorysandbox//FinancialConductAuthority.2015.URL:https://www.fca.org.uk/pub- lication/research/regulatory-sandbox.pdf (дата обращения: 06.10.2022).

3См. подробнее: Communication from the Commission. FinTech Action plan: For a more competitive and innovative European financial sector // European Commission. 2018. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52018DC0109 (дата обращения: 06.10.2022).

4 Digital Sandbox pilot// City of London.2021. URL: https://www.cityoflondon.gov.uk/support-

ing-businesses/business-support-and-advice/digital-sandbox-pilot(датаобращения:06.10.2022). 5 DigitalSandbox// Financial ConductAuthority.2020.URL:https://www.fca.org.uk/firms/in-

novation/digital-sandbox#revisions (дата обращения: 06.10.2022).

6 Обзор «Международный опыт применения «песочниц» в рамках деятельности Министра Евразийской экономической комиссии по внутренним рынкам, информатизации, ИКТ // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. 2018. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/dmi/workgroup/materials/Documents/Forms/AllIt ems.aspx (дата обращения: 06.10.2022).

152

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

обеспечения, что на сегодняшний день доступно в основном «цифровым гигантам» — высокотехнологичнымкомпаниям,являющимсямонополистаминарынке инноваций. Так, например, созданием беспилотного такси в России сегодня занимаются такие крупные компании, как ООО «Яндекс» и ПАО «Сбербанк», которые для целей данных проектов используют ресурсы собственных экосистем1. Следовательно,многиеюридическиелицаииндивидуальныепредпринимателинеспособны конкурировать с «цифровыми гигантами» в сфере беспилотного такси. В американской доктрине встречается мнение, что «цифровые гиганты» вовсе не должны участвовать в ЭПР, чтобы не монополизировать отдельно взятый рынок2.

Другой немаловажной проблемой регулирования ЭПР в мировой практике является прозрачность процесса отбора кандидатов для участия в экспериментальных правовых режимах3.Данныйпринцип закрепленвЗаконеобЭПР,однако четкий механизм его реализации не установлен. Прозрачности можно добиться путем опубликования критериев отбора претендентов. Повышение транспарентности процесса отбора участников экспериментов сможет увеличить заинтересованность малого бизнеса и позволит обеспечить такой принцип ЭПР, как равноправие претендентов. Несомненно, залогом достижения успешного результата ЭПР является наличие в компании, подающей заявку на участие, экспертов в области цифровых технологий, в том числе — юристов, имеющих специальные знаниявсферерегулированияцифровых инноваций.Очевидно,чтомалый бизнесне всегда обладает достаточным аппаратом специалистов для ведения инновационного проекта. В таком случае соответствующая консультативная среда должна быть обеспечена в рамках ЭПР.

Таким образом, ЭПР — недавнее для правовой действительности явление, закрепление которого в национальных правовых системах происходит главным образомпутем выработкигибких норм.Этопозволяет минимизировать характерное для жесткого позитивного подхода «запаздывание» законодательства в регулировании активно развивающихся цифровых инноваций. Как справедливо отмечается в правовой литературе, оформление гибкой системы нормативного регулирования цифровых технологий является проблемой мирового масштаба4. Сле-

1Тадтаев Г.,Чебакова Д.«Яндекс»рассказал,гдевМосквепоявятсяпервыебеспилотные такси // РБК. 2021. URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/08/09/2021/ 613869419a79475d040c9e9c (дата обращения: 06.10.2022).

2Nizan Geslevich Pakin. Too-Big-To-Fail 2.0? Digital Service Providers as Cyber-Social Sys-

tems // Indiana Law Journal. 2018. P. 1211. URL: https://www.repository.law.indiana.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=11309&context=ilj (дата обращения: 06.10.2022).

3 Hilary J. Allen. Regulatory Sandboxes // The George Washington Law Review. 2019. URL: https://www.gwlr.org/wp-content/uploads/2019/06/87-Geo.-Wash. L.-Rev.-579.pdf (дата обращения: 06.10.2022).

4 Баракина Е. Ю. Квопросуоб установленииэкспериментальногоправовогорежима в области применения искусственного интеллекта // Российская юстиция. 2021. № 2. С. 64.

153

XVII. ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

довательно, при совершенствовании правового регулирования ЭПР целесообразно обращаться к зарубежному опыту и анализировать мировые тенденции рынка цифровых инноваций.

СубботинР. И. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Аспирант

Биржевые инвестиционныефонды в России: перспективы развития и риски

Аннотация. В современных реалиях развития экономических отношений частные инвесторы в России получили широкие возможности по структурированию инвестиционных портфелей, используя передовые инвестиционные инструменты, к которым можно отнести биржевые инвестиционные фонды. Автором статьи представлены перспективы развития данного инвестиционного инструмента в рамках отечественного правопорядка. Кроме того, исследованы риски, с которыми потенциально могут столкнуться инвесторы.

Ключевые слова: биржевой инвестиционный фонд, ETF, БПИФ, неспонсируемый листинг, рынок коллективных инвестиций.

Изменение экономической системы и переход от командной экономики к рыночнойсталотолчкомдляразвитияновойэкономическойреальностивРоссии. Такойпереходвзначительнойстепениизменил существующиеотношениямежду хозяйствующими субъектами и предоставил широкому кругу лиц возможность осуществлять экономическую деятельность. Немаловажным аспектом является то, что право на осуществление экономической деятельности является одним из основных конституционных прав человека, что дополнительно подчеркивает высокий уровень значимости данной категории и ее актуальность1.

Экономическая деятельность по своей сущности представляет собой широкую, как по форме, так и по содержанию, категорию. Как справедливо отметила И. В. Ершова «экономическаядеятельность суть наиболееширокое,обобщающее понятие. Ее разновидностями являются хозяйственная, предпринимательская, профессиональная, приносящая доход, коммерческая, торговая деятельность»2. Такая дифференциация позволяет говорить о том, что осуществление экономической деятельности является динамическим процессом, что непременно выражается в появлении новых правовых режимов осуществления такой деятельности.

1Ч. 1 ст. 34 Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом правок, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».

2Ершова И. В.Экономическаядеятельность:понятиеисоотношениесосмежнымикатегориями // СПС «КонсультантПлюс».

154

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

Одним из современных явлений, которое тесно сопряжено с экономической деятельностью, можноназвать появлениенаотечественномрынкеколлективных инвестиций биржевых инвестиционных фондов. В зарубежной литературе и практике данные фонды получили наименование Exchange-Traded Funds или сокращенно ETFs. Отечественным аналогом данных фондов является Биржевой паевой инвестиционный фонд (БПИФ).

Биржевые инвестиционные фонды являются новеллой для предпринимательскогоиинвестиционногоправаРоссии.Их появлениевпредпринимательском оборотеРоссийскойФедерациисущественноповысиловозможностикакчастных,таки институциональных инвесторов в вопросах управления собственным капиталом и структурировании инвестиционных портфелей. За всю историю своего развития ETFs стали одним из самых быстрорастущих сегментов бизнеса по управлению инвестициями.Этифондыобеспечиваютликвидныйдоступ практическиковсемклассам активов и позволяют как крупным, так и частным инвесторам создавать портфели институционального уровня с глобальной диверсификацией.

Как отмечают Джоанна Хилл, Дейв Надиг и Мэтт Хоуган, ETF можно охарактеризовать как гибридный инвестиционный продукт, торговые возможности которого коррелируют с торговыми функциями акций. Кроме того, авторы отмечают следующие преимущества фондов такого типа: их доступность для частных инвесторов, прозрачность в части раскрытия информации, ликвидность и налоговая эффективность1.

По данным Московской Биржи на организованных торгах фактически обращается 138 биржевых инвестиционных фондов (включая ETFs и БПИФы)2.

Можно констатировать, что перспективы развития индустрии биржевых инвестиционных фондов обусловлены высоким уровнем интереса частных инвесторовк такогорода инвестиционныминструментамзасчет рядапреимуществ,к которымможноотнестиихдоступностьдляприобретения,достаточновысокийуровень ликвидности, низкий порог входа. Кроме того, возможность глобальной диверсификацииактивовпринесущественномуровнекапиталатакжеявляетсяпреимуществом такого рода фондов. Строго говоря, на сегодняшний момент на российскомфондовомрынкене существуетиногоинвестиционногоинструмента,который мог бы в полной мере составить конкуренцию биржевым инвестиционным фондам.

Конечно, любая деятельность сопряжена с возможностью реализации рисков. Несмотря на то что инвесторы при осуществлении инвестиционной деятельности с использованием биржевых инвестиционных фондов получают широкие возможности, они также подвержены и рискам.

1Hill J. M., Nadig D., Hougan M. A Comprehensive Guide to Exchange-Traded Funds (ETFs) // CFA Institute Research Foundation. 2015. P. 4–7.

2БиржевыеинвестиционныефондынаМосковскойбирже//URL:https://www.moex.com/ msn/etf(датаобращения:14.10.2022).

155

XVII. ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Одним из таких рисков можно назвать потерю денежных средств в связи с тем,чтодонастоящеговременивРоссииотсутствуетмодельстрахованияброкерских счетов и счетов ИИС. Несмотря на то что предпринимались попытки по формированиюсистемыстрахованиясчетов,наравнесвкладамивкредитныхорганизациях, дальнейшего развития данная инициатива не получила1. В свою очередь, страховое покрытие инвестиционных активов на брокерских счетах достаточно развитоииспользуетсявзарубежных правопорядках. Например,в США быласпециальносозданаКорпорацияпозащитеценныхбумагинвесторов(англ.Securities InvestorProtectionCorporation,SIPC).В Европесуществуетоперационно-независи-

мый орган — Британская система обязательного страхования вкладов и компенсаций инвесторам для клиентов уполномоченных финансовых компаний (англ. Financial Services Compensation Scheme, FSCS), деятельность которого так же как и

SIPC направлена на выплату компенсацию инвесторам.

Также существует риск потери не только денежных средств, но и в том числе активов, которые представлены акциями фондов ETF. Данный риск уже был реализован на российском фондовом рынке и является своего рода показательным прецедентом. В частности, 24.06.2022 на российском рынке был осуществлен делистинг акций иностранного биржевого инвестиционного фонда облигаций FinEx Tradable Russian Corporate Bonds UCITS ETF (RUB)2. Данное событие является до-

статочно серьезным ввиду того, что широко известная надежность такого рода фондов фактически была поставлена под сомнение.

Наконец, еще одинрисккасаетсязащитыправ изаконных интересовчастных инвесторов в связи с допуском на российский рынок иностранных ETF по модели неспонсируемоголистинга3.Несмотрянаэто,весьмаинтереснымпредставляется тот факт,чтоАО «Биржа«Санкт-Петербург»анонсироваласкорыйдопусккторгам 100 иностранных ETF4. Несмотря на то что модель неспонсируемого листинга является новаторской для отечественного рынка коллективных инвестиций, и в це-

В 2017 г. в Государственную Думу Российской Федерации депутатами А. Г. Аксаковым,1А. Л. Сидоровым, Ф. С. Сибагатуллиновым,членамиСовета Федерации Н. А.Журавлевым, В.В. Полетаевымбылвнесенпроектфедеральногозакона№ 76910 7 «Остраховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах». Законопроект был принят в первом чтении, но своего дальнейшего развития и принятия до настоящего времени не получил.

2Об исключении ценных бумаг из Списка ценных бумаг, допущенных к торгам, и о прекращении торгов ценными бумагами // URL: https://www.moex.com/n49547/?nt=104 (дата обращения: 14.10.2022).

3Неспонсируемые ETF представляют собой иностранные биржевые инвестиционные фонды, эмитенты которых не давали согласия на обращение своих ETFs на бирже в иной юрисдикции и, соответственно, не несут ответственности перед инвесторами.

4 Глава Санкт-Петербургской биржи анонсировал скорый допуск к торгам 100 ино-

странных ETF // URL: https://quote.rbc.ru/news/article/6347b6529a7947c0b913afb8 (дата обращения: 14.10.2022).

156

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

лом вполне является обоснованной и применимой, всё же сто́ит отметить определенные аспекты, которые могут отражать ряд ее несовершенств. Применение такоймодели,соднойстороны,позволяетдопуститькорганизованнымторгамна российскомрынкеиностранныйбиржевойинвестиционныйфонд(ETF),асдругой может способствовать реализации риска для инвесторов, а именно: полная или частичнаяпотерякапитала,таккакэмитентзарубежногобиржевогоинвестиционного фонда (ETF) не несет ответственности перед инвесторами при осущевлении допуска фондов по такой модели. Кроме того, более упрощенные требования к допуску ETFпосравнению сБПИФ дискредитируетроссийскую индустрию биржевых инвестиционных фондов.

Тавров Е. К. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Правовые режимы осуществления экономической деятельности. Саморегулирование как способ осуществления экономической деятельности и его правовое регулирование

Аннотация. В данной статье представлены основные правовые режимы осуществления экономической деятельности, и особый акцент ставится на рассмотрение саморегулирования, как способа осуществления экономической деятельности. В статье представленыпозицииразныхученых,связанныхсинститутомсаморегулирования,а также приводится сравнение саморегулирования с лицензированием.

Ключевые слова: саморегулируемые организации, лицензирования, специальные и особые правовые режимы.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что законодательство о саморегулировании претерпевает определенные изменения, которые вызвано в первуюочередьтем,чтоувеличиваетсячислосфер,гдеданныйинститутполучает распространение. Также актуальность темы связана с тем, что особую правовую проблему порождает соотношение саморегулирования с лицензированием.

Анализ научных трудов, а также действующего законодательства позволяют сделать вывод, что под правовым режимом осуществления экономической или предпринимательскойдеятельностиследуетсчитать установленныйпорядокосуществления деятельности в той или иной сфере экономики. Поэтому можно выделитьтакиеправовыережимы,какобщий,специальныйиособенный.Благодаря установлению определенного правового режима государство обретает особые инструменты по управлению этой сферой. Посредством этого государство способно реализовывать свою экономическою и социальную политику.

157

XVII. ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основнымили базовым режимом является общийправовойрежим, который применяется к определенной группе общественных отношений. Врамках действия данного правового режима устанавливаются единые принципы государственного воздействия на предпринимательские отношения. Большинство субъектов имеют одинаковую правоспособность и дееспособность, а также общие основания для привлечения к юридической ответственности.

Именно в рамках данного правового режима действуют несколько способов начала осуществления предпринимательской деятельности. Самым известным и наиболее распространенным является лицензирование. Государство посредствомвыдачилицензии фактическидаетразрешениеюридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю начинать предпринимательскую деятельность. В последние годы наметился переход от использования исключительно государственного регулирования к саморегулированию. Количество лицензируемых сфер постепенно уменьшается, и именно это приводит к большему распространению саморегулирования.

Основным законом, регулирующим отношения, связанных с приобретением и прекращением статуса саморегулируемых организаций, деятельностью СРО, объединяющих субъектов предпринимательских деятельности, осуществлением взаимодействия СРО и их членов, а также отношения между СРО и органами власти является Федеральный закон «О саморегулируемых организациях». Этим законом закреплены основы общего правового режима саморегулирования1. Сущностьсаморегулированиярассматриваетсявтом,чтогосударствопередает(делегирует)определенныеполномочиясаморегулируемыморганизациям.Концепция делегирования является одной из наиболее поддерживаемых в литературе.

Такженеобходимозаметить,что вопросамлицензированияи саморегулирования предпринимательской деятельности в рамках общего правового режима осуществления экономической деятельности уделяется особое внимание. По вопросу соотношения государственного регулирования и саморегулирования в литературе существует палитра мнений. На основе анализа различных трудов Ю. Г. Лескова формулирует два концептуальных подхода: саморегулирование понимается,какпродолжениегосударственногорегулированиялибосаморегулирование противопоставляется государственному регулированию2. Многие ученые рассматривают саморегулирование как альтернативу лицензированию3.

1Ершова И. В. Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности: вопросы теории и законодательства // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 10. С. 2144.

2Лескова Ю. Г. Концептуальные и правовые основы саморегулирования предпринимательских отношений. М. : Статут, 2013. С. 23.

3Субанова Н.В. Саморегулирование как альтернатива лицензированию предпринимательской деятельности// Административное и муниципальное право. 2011. №8. С. 76–81.

158