19. Финансовое право и прецедент

Судебный прецедент — это правило поведения, сформулированное судом при рассмотрении конкретного дела в судебном решении, имеющее общеобязательное значение.

(ИСТОЧНИКИ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА)

В целом можно выделить две позиции по данному вопросу:

1) С одной стороны, все чаще появляются мнения о включении суд. прецедента в качестве источника российского права.

2) С другой стороны, противники этой позиции утверждают, что Россия не знает такой формы права, как суд. прецедент, и он не согласуется с характерными особенностями для романо- германской правовой семьи, существующими в РФ. Кроме того, отдельные авторы считают несовместимым парламентское правотворчество с суд. правотворчеством и его дублирование последним.

Лк. Хаменушко: Множество вопросов урегулировано на уровне суд. решений. Правовые позиции КС, ВС, ВАС – источники ФП.

Ключевые суд. решения по отдельным делам – тоже могут являться. Напр., Лоялти Партнерс Восток – по компании малина – куда может зайти прецедентное право. Налогоплательщик спорит с налоговой службой… дошли до ВАС – заключили мировое соглашение. Есть налоговое соглашение налогоплательщика с налоговой службой.

Решения КС

Правовые позиции КС, излагаемые в мотивировочной части и носящие универсальный характер — носят характер принципов налогового права. Как определения, так и постановления обязательны для всех субъектов права и не могут быть преодолены законодателем, поэтому в иерархии источников их можно поставить сразу после Конституции.

Общеобязательность решений КС РФ выражается в том, что в соотв. со ст. 79 ФКЗ от 21 июля 1994г. «О КС РФ» акты или отдельные положения, признанные данным субъектом неконституционными, утрачивают силу. - многие из этих положений затем находят свое закрепление в НПА – (никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда – вот)

Правовая позиция КС РФ

Рассматривая жалобы и заявления граждан, предприятий, государственных органов, КС РФ толкует конституционные нормы, дает конституционное толкование нормативных актов (придает нормативным актам конституционный смысл), интерпретнрует общие принципы права. => не изменяет словесной формы статей К РФ, а толкует их, уточняет их смысл.

КС РФ занимается правотворчеством особого рода. Сформулированные им правовые нормы имеют особую форму – «правовую позицию КС РФ».

(в мотивированной части) – ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ ВСЕХ НА ТЕРРИТОРИИ РФ

Сформулированные КС РФ правовые позиции касаются различных сторон налогообложения.

1. рассматривает проблемы соответствия налогообложения основам конст. строя РФ

2. постановления КС РФ по вопросам налогового федерализма.

3. Проблемы содержания законов о налогах, защиты прав налогоплательщиков. Особый смысл имеют выводы КС РФ о принципе равного налогового бремени, о равноправии в налоговой сфере и др.

Решения ЕСПЧ

Так, в Определениях от 13 июня 2006 г. N 272-О15 и N 274-О16 при решении вопроса об освобождении от гос. пошлины КС РФ вынес положительные решения с прямой ссылкой на суд. практику ЕСПЧ.

Еще одним международным суд. органом, решения которого мб. суд. прецедентами, является Экономический Суд СНГ, созданный на основании Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 г

Деятельность ВС РФ в сфере налогового права

ВС РФ рассматривает жалобы граждан и гос. органов о признании недействительными и не подлежащими применению нормативных актов, принятых с нарушением законов или актов большей юридической силы. Предметом проверки становятся постановления Правительства, нормативные акты министерств и ведомств.

Решение ВС РФ об отмене нормативного акта порождает новые права и обязанности участников налоговых отношений, и только в этом смысле такое решение становится нормотворчеством. НО суд не создает новой нормы права, не определяет правила, подлежащие исполнению. Вместо отмененного акта начинают действовать иные нормы, а при пробеле в регулировании – непосредственно нормы КРФ.

Другое проявление – издание разъяснений судебной практики (ст. 126 К РФ).

Разъяснения могут даваться в форме (1) ППВС РФ или в форме (2) обзоров практики применения судами отдельных норм налогового законодательства.

! информационные письма не могут быть источниками права, на них нельзя ссылаться в качестве обоснования прав, обязанностей и ответственности спорящих сторон.

Решения судов высшей судебной инстанции влияют на практику не только нижестоящих судов, но и административных органов. Так, ФНС России систематически обобщает такие решения и доводит их в своих письмах до сведения налоговых инспекций для учета в повседневной работе. При рассмотрении конкретных материалов налоговые органы в подтверждение своей позиции нередко ссылаются на судебные решения.

Акты судов

К РФ установила, что решения и действия (бездействие) ОГВ, ОМС, общественных объединений и должностных лиц мб обжалованы в суде.

К РФ не исключает возможности проверки судами соответствия нормативных актов ниже уровня ФЗ иному, имеющему большую силу акту. Контроль может проводиться как при рассмотрении конкретного дела, так и вне связи с его рассмотрением.