80. Администраторы доходов бюджетов всех уровней: их права и обязанности.

(госы + Законы+ билеты к Овчаровой)

Понятие администраторов доходов бюджета дано в ст. 6 (Понятия и термины) БК РФ.

Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом;

Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом;

Администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

ЯВЛЯЮТСЯ УЧАСТНИКАМИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

На стадии исполнения бюджета и появляются администраторы. Государство определило лиц, ответственных за исполнение бюджета. У каждого дохода бюджета есть свой администратор.

Администратор несет ответственность за правильность, своевременность зачисления доходов и осуществления расходов, он возвращает излишне уплаченное и т.д.

Полномочия администраторов перечислены в ст. 160.1, 160.2 и частично в 160.3 БК РФ, раньше была Инструкции Минфина № 148н, ее отменили с принятием Единого плана счетов бухгалтерского учета и инструкции по применению Единого плана счетов органами государственной власти.

(полномочия смотри в билете – потому что они из раза в раз одинаковые и громоздкие)

83. Основы исполнения бюджетов разных уровней

Исполнение бюджета — процесс реализации утвержденного бюджета по доходам и расходам, т. е. обеспечение полного и своевременного поступления доходов в бюджет и их использование по целевому назначению. Основы исполнения бюджета закреплены гл. 24 БК РФ (Основы исполнения бюджетов).

БК РФ, статья 215.1 Основы исполнения бюджета

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Казначейское обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Сводная бюджетная роспись — это сформированный на основании бюджетных росписей главных распорядителей … документ, который составляется и ведется в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета. Подробный порядок составления и утверждения сводной бюджетной росписи установлен ст. 217 БК РФ. Само же кассовое обслуживание исполнения бюджета — это проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета (ст. 6).

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает в Центральном банке РФ счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо органом государственной власти субъекта РФ (может быть и не в ЦБ в искл случаях – тогда в кредитных организациях)

Исполнение бюджетов включает две составляющие: исполнение бюджетов по доходам и исполнение бюджетов по расходам.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РФ, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году

Бюджеты по расходам исполняются в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований БК РФ. Исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

Нововведением БК РФ стало установление правила об обязательном проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета, которая должна проводиться до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе.

(В отношении федерального бюджета проверка осуществляется Счетной палатой РФ, бюджета субъекта РФ и местного бюджета — соответственно контрольно-счетным органом субъекта РФ и муниципального образования (ст. 264 БК РФ)  дается в представительный орган с направлением одновременным органу, предоставившему отчет