или академическое образование по квалификации "юриспруденция", обладать опытом работы в юридической профессии, включая работу в научной сфере, не менее трех лет, а также дать свое согласие на включение в список арбитров. Кроме того, как и в России, лицо не может быть включено в списки арбитров более чем трех постоянных арбитражных судов.

ВСловакии постоянные арбитражные суды ведут списки рекомендованных арбитров, доступные для всех желающих. Стороны спора вправе тем не менее избрать в качестве арбитров лиц, прямо не поименованных в соответствующем списке. Любое согласованное сторонами лицо может выступать в качестве арбитра при условии достижения им возраста совершеннолетия, наличия полной дееспособности и отсутствия судимости.

ВКитае наличие списка арбитров также является обязательным требованием. При этом арбитры должны быть честными и порядочными людьми, обладающими опытом работы не менее восьми лет в качестве юриста, судьи или преподавателя. Арбитрами могут выступать старшие сотрудники высокого уровня в сфере экономики

иторговли, имеющие юридические знания.

ВКолумбии и Гондурасе правила арбитражного центра должны содержать информацию о порядке формирования списка арбитров, требованиях к арбитрам, а также основаниях для исключения арбитра из списка. В Никарагуа в дополнение к списку арбитров постоянные арбитражные центры обязаны вести программы повышения профессиональной квалификации арбитров и разрабатывать кодексы профессиональной этики для медиаторов и арбитров.

Примечательно, что в Колумбии арбитражные центры несут обязанность по "популяризации социальных арбитражных дней", т.е. должны предоставлять неоплачиваемые услуги по разрешению небольших внутренних денежных споров. В том случае, когда арбитр без уважительной причины отказывается от назначения по такому "социальному" делу, он может быть даже исключен из списка арбитров соответствующего центра.

ВКоста-Рике списки рекомендованных арбитров открыты для широкой публики. Список должен включать имена рекомендованных арбитров, которые сотрудничают с арбитражным центром на постоянной или разовой основе, с указанием сведений об образовании и опыте конкретного лица в сфере альтернативного разрешения споров. На арбитра возлагается обязанность предоставить документы, свидетельствующие о его образовании и опыте, или соответствующее письменное заявление, или же их нотариально заверенные копии. Включение новых лиц в список арбитров возможно при условии получения предварительного согласия Министерства юстиции. Арбитражные центры также обязаны разработать кодексы профессиональной этики арбитров.

ВЭквадоре список арбитров имеет ограниченный срок действия и утрачивает силу по истечении двух лет.

ВВенесуэле арбитражные центры обязаны по закону пересматривать свои списки арбитров минимум раз

вгод, при этом общее количество рекомендованных арбитров не может быть менее 20.

ВЗамбии министр юстиции совместно с председателем Верховного Суда утвердили свод правил, регулирующих стандарты ведения арбитражного разбирательства <56>. Данный документ является обязательным для всех арбитров, если место арбитража находится в Замбии. В этой связи можно сказать, что Замбия является редким примером, когда этические стандарты для арбитров устанавливаются не внутренними правилами арбитражного центра, а на уровне закона.

--------------------------------

<56> Кодекс правил от 2007 г., регулирующих стандарты ведения арбитражного разбирательства, текст на английском языке: https://www.ciarb.org/docs/default-source/default-document-library/code-of-conduct-amp-standards-regulations-zambia. pdf?sfvrsn=2 (дата посещения - 05.03.2018).

Закон Сирии "Об арбитраже" указывает лишь на то, что правила постоянного арбитражного центра должны содержать имена рекомендованных арбитров и сведения об их квалификации.

8.7. Надзор за деятельностью арбитражных институтов

Необходимость получения специального разрешения для осуществления деятельности постоянного арбитражного учреждения не является уникальным изобретением нового российского Закона об арбитраже. Во

многих странах данное условие существует в виде обязательного получения лицензии или разрешения на уровне Министерства юстиции или иного уполномоченного органа. Тот же государственный орган, как правило, отвечает за поддержание публичного реестра арбитражных учреждений и применяет санкции к нарушителям.

Российский опыт

В России право на осуществление функций ПДАУ предоставляется актом Правительства, принимаемым на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства. Летом 2016 г. Правительство РФ утвердило Правила предоставления права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения <57>.

--------------------------------

<57> Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 N 577 "Об утверждении Правил предоставления права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения и Положения о депонировании правил постоянно действующего арбитражного учреждения" // СПС "КонсультантПлюс".

Тем же летом Министерство юстиции приняло Приказ "О Совете по совершенствованию третейского разбирательства" <58>. В состав указанного Совета включаются представители органов государственной власти, общероссийских объединений предпринимателей, торгово-промышленных палат, представители юридического, научного и предпринимательского сообщества, иные лица. Лица, замещающие государственные должности, государственные служащие не могут составлять более одной трети состава Совета (п. 5 ст. 44 Закона об арбитраже). 27 сентября 2016 г. состоялось первое заседание Совета <59>. Согласно Приказу от 13.07.2016 N 165 (п. 4) основной задачей Совета является содействие созданию благоприятных условий для развития института независимого и профессионального арбитража (третейского разбирательства) в России. В целях выполнения возложенной на него основной задачи Совет осуществляет следующие функции:

--------------------------------

<58> Приказ Министерства юстиции РФ от 13.07.2016 N 165 "О Совете по совершенствованию третейского разбирательства" // СПС "КонсультантПлюс".

<59> См.: Отчет о деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства от 23 марта 2017 г.: http://minjust.ru/ru/deyatelnost-v-sfere-treteyskogo-razbiratelstva/otchety-o-deyatelnosti-soveta-po-sovershenstvovaniyu (дата посещения - 05.03.2018).

1)участвует в выявлении, обобщении, распространении и поддержке лучших российских и международных практик в сфере арбитража (третейского разбирательства);

2)оказывает информационное и научно-экспертное содействие Министерству юстиции РФ при осуществлении его полномочий по регулированию в сфере арбитража (третейского разбирательства), участвует

вмониторинге правоприменения в указанной сфере;

3)рассматривает проекты нормативных правовых актов, касающихся арбитража (третейского разбирательства), готовит предложения Министерству юстиции РФ по разработке проектов нормативных правовых актов в указанной сфере;

4)готовит рекомендации Правительству РФ о предоставлении или об отказе в предоставлении некоммерческим организациям, при которых создаются постоянно действующие арбитражные учреждения, иностранным арбитражным учреждениям права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения;

5)представляет в Министерство юстиции РФ рекомендации по определению перечня научных специальностей, ученые степени по которым должны быть присуждены не менее одной трети арбитров, включенных в рекомендованный список арбитров постоянно действующего арбитражного учреждения;

6)оказывает содействие Министерству юстиции РФ в рассмотрении обращений некоммерческих организаций, при которых созданы постоянно действующие арбитражные учреждения, постоянно действующих арбитражных учреждений, иностранных арбитражных учреждений и иных лиц по вопросам применения

законодательства об арбитраже (третейском разбирательстве);

7)по запросу Министерства юстиции РФ представляет рекомендации о вынесении (невынесении) некоммерческой организации, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение, или иностранному арбитражному учреждению предписания о принятии некоммерческой организацией или иностранным арбитражным учреждением решения о прекращении деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения в случаях, предусмотренных Законом об арбитраже;

8)обобщает практику рассмотрения Советом документов, представляемых для рассмотрения вопроса о выдаче рекомендации Правительству РФ о предоставлении или об отказе в предоставлении права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения.

Для рассмотрения Советом вопроса о выдаче рекомендации Правительству РФ о предоставлении или об отказе в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ некоммерческая организация, при которой создается постоянно действующее арбитражное учреждение, представляет в Министерство юстиции РФ на русском языке следующие документы:

1)заявление о предоставлении права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения;

2)выписку из ЕГРЮЛ, полученную не ранее 5 рабочих дней до дня обращения с заявлением о предоставлении права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения;

3)решение уполномоченного органа некоммерческой организации, при которой создается постоянно действующее арбитражное учреждение, о создании такого постоянно действующего арбитражного учреждения и обращении с заявлением о предоставлении права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения;

4)правила постоянно действующего арбитражного учреждения, заверенные в установленном порядке уполномоченным органом некоммерческой организации, при которой создается постоянно действующее арбитражное учреждение;

5)в случае наличия председателя или иного должностного лица постоянно действующего арбитражного учреждения, уполномоченного правилами постоянно действующего арбитражного учреждения единолично принимать какие-либо решения от его имени в рамках администрирования арбитража или в связи с ним, - соответствующие сведения о данном лице (фамилия, имя, отчество, дата рождения, сведения об образовании и профессиональной деятельности), а также заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего назначение соответствующего лица на вышеуказанную должность;

6)в случае наличия председателя или иного должностного лица постоянно действующего арбитражного учреждения, уполномоченного правилами постоянно действующего арбитражного учреждения единолично принимать какие-либо решения от его имени в рамках администрирования арбитража или в связи с ним, - письменное согласие данного лица на обработку его персональных данных Министерством юстиции РФ;

7)рекомендованный список арбитров постоянно действующего арбитражного учреждения;

8)письменные согласия лиц на включение в рекомендованный список арбитров постоянно действующего арбитражного учреждения, биографические справки со сведениями об образовании и профессиональной деятельности указанных лиц;

9)письменные согласия лиц, включенных в рекомендованный список арбитров постоянно действующего арбитражного учреждения, на обработку их персональных данных Министерством юстиции РФ;

10)оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих наличие (сведения об отсутствии) у соответствующего числа лиц, включенных в рекомендованный список арбитров постоянно действующего арбитражного учреждения, высшего юридического образования, ученой степени по научной специальности, входящей в утвержденный Министерством юстиции РФ перечень, и/или опыта разрешения гражданско-правовых споров в качестве третейских судей и/или арбитров в третейских судах (арбитраже) и/или в качестве судей федерального суда, конституционного (уставного) суда субъекта РФ,

мировых судей;

11)оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов и сведения, подтверждающие соответствие организации требованиям, предусмотренным ч. 4 п. 8 ст. 44 Закона об арбитраже, в том числе сведения о некоммерческой организации, при которой создается постоянно действующее арбитражное учреждение, о ее учредителях (участниках) (например, наименование (фамилия, имя, отчество), сведения о финансовых, экономических и иных показателях деятельности некоммерческой организации, о реализуемых (реализованных) некоммерческой организацией проектах и проведенных мероприятиях, о поддержке (и ее формах) некоммерческой организации органами государственной власти, международными организациями);

12)опись представленных документов, подписанную уполномоченным лицом <60>.

--------------------------------

<60> См. Приказ от 13.07.2016 N 165. Приложение к Положению о порядке создания и деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства: "Перечень документов, представляемых для рассмотрения Советом по совершенствованию третейского разбирательства вопроса о выдаче рекомендации Правительству Российской Федерации о предоставлении или об отказе в предоставлении права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения" // СПС "КонсультантПлюс".

Как уже отмечалось, МКАС и МАК при ТПП РФ могут по новому Закону осуществлять функции постоянно действующего арбитражного учреждения без необходимости предоставления такого права специальным актом Правительства.

При подготовке рекомендаций Совет по совершенствованию третейского разбирательства оценивает репутацию некоммерческой организации, при которой создается ПДАУ, и то, насколько масштаб и характер ее деятельности с учетом состава ее учредителей (участников) позволят обеспечить "высокий уровень" организации деятельности ПДАУ, в том числе в части финансового обеспечения создания и деятельности соответствующего учреждения. При решении вопроса о предоставлении права на осуществление функций ПДАУ-правопреемника учитывается его деятельность до дня вступления в силу нового Закона об арбитраже, а также количество рассмотренных им дел, включая количество решений, которые были отменены судом или по которым судом было отказано в выдаче исполнительного листа (ч. 4 п. 8, п. 11 ст. 44 Закона об арбитраже).

В соответствии с п. 13 ст. 52 Закона об арбитраже с 1 ноября 2017 г. для администрирования арбитража необходимо наличие права на осуществление функций ПДАУ (права администрировать арбитраж). Учреждения, не получившие такого права, не вправе осуществлять деятельность по администрированию арбитража. Решения третейских судов, принятые в рамках арбитража, администрируемого указанными постоянно действующими арбитражными учреждениями в нарушение упомянутого требования, считаются принятыми с нарушением процедуры арбитража, предусмотренной Законом (п. п. 13 - 16 ст. 52 Закона об арбитраже).

Согласно Проекту Отчета о деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства по состоянию на 21 декабря 2017 г. в Министерство юстиции РФ подали заявления о предоставлении права на осуществление функций ПДАУ около 50 некоммерческих организаций, расположенных на территории РФ <61>. Всего поступило 88 заявлений (отдельные некоммерческие организации подавали заявления несколько раз). В большинстве случаев представленные некоммерческими организациями заявления и документы были возвращены заявителям в связи с наличием в них недостоверной информации.

--------------------------------

<61> Проект Отчета о деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства см.: http://minjust.ru/ru/deyatelnost-v-sfere-treteyskogo-razbiratelstva/otchety-o-deyatelnosti-soveta-po-sovershenstvovaniyu (дата посещения - 18.03.2018).

Отказ в предоставлении некоммерческой организации права на осуществление функций ПДАУ может быть обжалован в суде (п. п. 4, 10 ст. 44 Закона об арбитраже).

Деятельность ПДАУ может быть прекращена по решению некоммерческой организации, при которой оно создано, либо по решению арбитражного суда на основании заявления уполномоченного федерального органа исполнительной власти. В случае выявления в деятельности ПДАУ грубых неоднократных нарушений