Глава п. - Общие права оседлых инородцев.

§ 12. Оседлые инородцы, Христианскую веру исповедующие, не отличаются от Россиян никаким особым названием; те же из них, кои исповедают Магометанскую веру, для различия от про­чих, именуются оседлыми иноверцами.

§ 13. Все вообще оседлые инородцы сравниваются с Россияна­ми в правах и обязанностях по сословиям, в которые они вступят. Они управляются на основании общих узаконений и учреждений.

Глава III. - Права торговых иноверцев.

§ 14. Торговые иноверцы, состоящие в подданстве России, со­образно с тем званием, в коем они состоят, отправляют торги и промыслы и разбираются между собою в установленных местах на основании общих о них постановлений.

§ 15. Ежели некоторые из нынешних торговых иноверцев не записаны ни в мещане, ни в купцы; то позволяется им вступить в число оседлых земледельцев, на правах, для сего разряда ниже означенных.

§ 16. Торговые гости из прилегающих к Сибири Азиатских вла­дений, могут торговать в Российских Губерниях на правилах, для иностранных торговцев в Манифесте 1 Января 1807 года изобра­женных.

Глава IV. - Права оседлых земледельцев.

§ 17. Все иноверцы, живущие особыми деревнями и зани­мающиеся свойственными земледельцам упражнениями, имеют быть включены в число Государственных крестьян.

§ 18. Иноверцы сии сравниваются с крестьянами во всех пода­тях и повинностях, кроме рекрутской, от которой они осво­бождаются.

§ 19. Состоящие из сих иноверцев в казачьем звании остаются в оном, как в особом Уставе о казаках предписано.

§ 20. Владеемые ныне по древним правам сими иноверцами земли утверждаются за ними. Для тех же, которым земель против положения о крестьянах не достаточно, отвесть из ближайших пустопорозжих.

§ 21. Иноверцы сии зависят от учрежденных Начальств по Гу­берниям и уездам и управляются по общим узаконениям.

§ 22. На таковом же точно основании поступают в Государ­ственные крестьяне все малочисленные племена инородцев, жи­вущих в Русских селениях, или смешанно между Россиянами, и упражняющиеся в земледелии.

§ 23. Инородцев, живущих издавна в работах, записать в кре­стьяне в тех самых селениях, где они по наймам жительствуют до ныне.

Глава V. - Общие права кочевых инородцев.

§ 24. Кочевые инородцы составляют особенное сословие в рав­ном степени с крестьянским, но отличное от оного в образе управления.

§ 25. Кочующие инородцы остаются вообще на прежних их правах. Им внушить надлежит, что с умножением хлебопашества, они отнюдь не будут против воли их обращаемы в звание кре­стьян и вообще без собственного их желания не будут включены ни в какое другое сословие.

§ 26. Кочующие инородцы для каждого поколения имеют наз­наченные во владение земли.

§ 27. Подробное разделение участков сих земель зависит от са­мих кочующих по жребию или другим их обыкновениям.

§ 28. Утверждаются во владении кочующих земли, ныне ими обитаемыя: с тем, чтобы окружность, каждым племенем владеемая, была по распоряжению местного Начальства подробно опре­делена.

§ 29. Инородцы имеют полную свободу заниматься земледели­ем, скотоводством и местными промыслами на водах и землях, каждому роду назначенных.

§ 30. Инородцы ограждаются от взаимных стеснений, какие могут происходить от перехода одних племен на земли, другим племенам принадлежащие, для производства промыслов без обоюдного на то согласия.

§ 31. Строго запрещается Россиянам самовольно селиться на землях, во владение инородцам отведенных.

§ 32. Россияне могут брать у инородцев места в оброчное со­держание, но всегда по условиям с обществами.

§ 33. Наймы инородцев в частную работу имеют быть произво­димы с ведома родового Начальства, как в особом положении о долгах и обязательствах крестьян и инородных предписано:

§ 34. Инородцы управляются собственными своими Родона­чальниками и почетными людьми, из, коих составляется их степ­ное Управление.

§ 35. Кочующие управляются по степным законам и обычаям, каждому племени свойственным.

§ 36. В уголовных только преступлениях кочующие судятся в Присутственных местах и по общим Государственным установле­ниям.

§ 37. Уголовными делами относительно инородцев почитать: 1) возмущение, 2) намеренное убийство, 3) грабеж и насилие, 4) делание ложной монеты и вообще похищение казенного и обще­ственного имущества. Все же прочие дела, не выключая и кражу, пока нравы их образованием не умягчатся, считать исковыми.

§ 38. В проступках в Российских городах и селениях разби­раются они местного Полициею на основании общих положений.

§ 39. Инородцы платят подати по особому положению с числа душ, которое определяется общею переписью (ревизиею).

§ 40. Кочующие инородцы участвуют в общих по Губернии по­винностях, как о том особенно постановлено.

§ 41. Содержание степного Управления составляет внутреннюю повинность кочующих.

§ 42. Все кочующие инородцы освобождаются от рекрутской повинности.

§ 43. Казачьи полки из кочующих, для охранения границ со­ставленные, комплектуются по прежнему.

§ 44. От употребления гербовой бумаги, как равно и от других штемпелевых налогов, кочующие освобождаются.

§ 45. Инородцы имеют право сбывать свои произведения и лов продажею и меною в городах, селениях и на учрежденных ярмар­ках.

§ 46. Позволяется свободная торговля с кочующими во всякое время всеми припасами и изделиями, кроме горячих напитков.

§ 47. Ввоз и продажа горячих напитков в стойбищах и на яр­марках кочующих строжайше запрещается.

§ 48. Торговля с кочующими служащим в той же Губернии чи­новникам, под каким бы то предлогов и видом ни было, запре­щается.

§ 49. Служащие чиновники не должны входить ни в какое частное посредство по торговле с кочующими и запрещается им ручаться за них по долгам или другим условиям.

§ 50. В долговых делах частных людей с кочующими инород­цами, наблюдается особенный порядок, в положении о долгах предписанный.

§ 53. Необходимое пособие некоторым инородцам в продовольствии и промыслах, как то: продажа хлеба, пороха и свинца, в приличных местах доставляется от Губернского Начальства. § 52. Кочующим дается право на отлучки по словесному позво­лению их старшин в соседственные города, селения и ярмарки, хотя бы и далее ста верст было. На отлучку далее 500 верст обяза­ны они от Земской Полиции иметь письменный вид, как равно и в случае наймов у Русских в годовые услуги.

§ 53. Кочующие иноверцы пользуются свободою в вероиспове­дании и Богослужении.

§ 54. Восприявшие из них Христианскую веру, имеют право строить Христианские церкви с дозволения Епархиального Архи­ерея.

§ 55. Кочующим иноверцам дозволяется строить молитвенные дома, но всегда с разрешения Гражданского Губернатора.

§ 56. Восприятие Христианской веры не препятствует им оста­ваться на прежних правах.

§ 57. Позволяется кочующим, если некоторые из них водворят­ся оседло, по собственной их воле вступать в сословие Государ­ственных крестьян, равно в городовые жители и записываться в гильдии, на установленных правилах, без всякого ограничения и стеснения и притом с свободою от рекрутства.

§ 58. Инородцы имеют право отдавать детей своих для обуче­ния в учрежденные от Правительства учебные заведения. Имеют право заводить и собственные школы, но не иначе, как с позво­ления Гражданских Губернаторов или областных Начальников.

§ 59. Каждый из инородцев и целые роды имеют полную сво­боду в учрежденных местах приносить жалобы на стеснения и обиды.

§ 60. Права инородцев должны быть надлежащим образом им объявлены. Губернское или Областное Начальство обязано сде­лать должное по сему распоряжение, надзирать и ответствовать за исполнение. Все касающееся до сего предмета перевести на язык инородцев, и будет можно, напечатать на нем, или на языке, с употребляемым ими сходственном и им понятном.

Глава VI. - Права бродячих инородцев.

§ 61. Права бродячих инородцев или ловцев, живущих в отда­лении и разсеянии, вообще состоять в применении правил, для кочующих постановленных.

§ 62. Изъятия и ограничения заключаются в следующем: 1) Назначение земель по племенам и разделение оных по участкам, на бродячих инородцев не распространяется. Им назначаются по удобности целые полосы земли и определяются только границы оных с землями, оседлым жителям и кочующим инородцам при­надлежащими. 2) Бродячие инородцы не участвуют в денежных Земских по Губернии повинностях и не производят никаких рас­ходов на содержание степного Управления. 3) На занимаемой ими полосе позволяется им переходить для промыслов из уезда в уезд и из Губернии в Губернии без всякого стеснения.

Глава VII. - О инородцах, носящих почетные звания.

§ 63. Все инородцы, носящие почетные звания между своими родовичами, как-то: Князцы, Тоены, Тайши, Зайсаны, Шуленьги и проч. удерживают сие звание и пользуются теми почестями, какие в местах их жительства обычай и степные законы им предо­ставляют.

§ 64. Звание наследственное остается наследственным; звание избирательное остается избирательным.

§ 65. Для занятия должностей по управлению инородцами, Утверждаются они Российским Правительством в том только чис­ле, какое во 2-й части сего Устава назначено будет. В сем качестве права их и обязанности ниже подробно изложены.

§ 66. Почетные инородцы, не занимающие никаких должно­стей, Начальством утверждаемых, не имеют участия в управлении, и состоят, как частные люди, в зависимости степного Управления.

§ 67. Почетные инородны не имеют дворянских прав в Импе­рии, если особенною грамотою или производством в чины, Дво­рянство доставляющие, права сии исключительно какому либо лицу не присвоены.

Глава VIII. - О законах и обычаях.

§ 68. Все кочующие и бродячие инородцы, как выше сказано управляются по их собственным степным законам и обычаям. Но поелику законы сии и обычаи в каждом племени имеют некото­рое и часто важное от других отличие, притом же, сохраняясь поныне через одни изустные предания, могут быть и сбивчивы и неопределенны: то по сим причинам предоставляется местному Начальству от почетнейших людей собрать полные и подробные о сих законах сведения, разсмотреть оные по Губерниям в особых Временных Комитетах, смягчить все дикое и жестокое, отменить несообразное с другими установлениями, и расположить в надлежашем порядке, представить местному Главному Управлению на утверждение.

§ 69. Таким образом, утвержденные степные законы имеют быть напечатаны на Российском языке, и если можно на языках тех самых племен, до коих оные относятся, или на языке, с употребляемым ими сходственном.

§ 70. Законы сии и Российскими Присутственными местами приемлются в основание в суждениях о делах кочующих и бродя­чих инородцев.

§ 71. По напечатании сих законов представить оные в Прави­тельствующий Сенат, и не допускать потом в них никаких изме­нений, пока с переменою образа жизни и степени образования, не будет надобности изменить образ самого их управления.

§ 72. Недостаток в степенных законах при решении дел допол­няется Российскими узаконениями.

Глава IX. - Об инородцах, несовершенно зависящих от Правительства.

§ 73. Инородцы, несовершенно зависящие, пользуются покро­вительством и защитою Российского Правительства во всех внут­ренних их делах, единственно тогда, когда с просьбами их о том прибегать будут.

§ 74. Они имеют право свободной и безпошлинной торговли с соседственными им Россиянами и инородцами.

§ 75. Они имеют право с позволения местного Начальства пе­реселяться и перекочевывать на земли, собственно Российскому Правительству принадлежащие.

§ 76. Они управляются и судятся по своим обычаям и обрядам. Суду Российскому подлежат только в случае убийств или наси­лий, на Российской земле учиненных.

§ 77. Они имеют непременную обязанность всех Российских подданных, с ведома Правительства следующих, или иноземцев, имеюших от России охранительные листы не только пропускать в свои земли, но и защищать от всяких на них покушений. Таковые охранительные листы выдаются от Генерал-Губернатора.

§ 78. Чукчи платят дань по собственному их произволу, как в количестве, так и в качестве.

§ 79. Зюнгорские двоеданцы платят дань по прежнему положе­нию и имеют полную свободу взносить деньгами или звериными шкурами.

§ 80. Все сношения с Российским Правительством должны сии инородцы производить через своих старшин или почетных людей.

Часть II. –Состав управления инородцами.

Глава I. - Управление оседлыми инородцами.

§ 81. Торговые инородцы в тех местах, где находятся они в большем числе, както в Петропавловске или Семиполатинске, могут, буде пожелают, составить собственную Ратушу и Словес­ные Суды:

§ 82. Ратуши сии и Суды имеют тот же состав, как подобные Русские установления в Сибирских Губерниях и Областях.

§ 83. Ратуши сии и Суды производят дела на Татарском языке обыкновенного там наречия.

§ 84. В производстве и решении дел поступают на основании общих узаконений и учреждений.

§ 85. Торговые Азиатские иноземцы ведаются в сих же Рату­шах, буде оные в местах их пребывания учредятся. В противном же случае в учрежденном в городах управлении.

§ 86. Торговые инородцы, принадлежащие к обществам, где не учреждена особая их Ратуша, ведомы в Российском Городовом Управлении на равне с прочими жителями и не исключаются от исправления очередных служб по выборам.

§ 87. Впрочем, ежели число их будет превышать 20 человек: то могут избирать своего старосту, который и имеет быть на равне со старостами купеческими, мещанскими, или цеховыми.

§ 88. Оседлые земледельцы, живущие особыми деревнями, из­бирают сельских старост на общих правилах о сих старостах в Русских селениях.

§ 89. Ежели число душ в селениях будет достаточно: то состав­ляют собственную волость.

§ 90. Состав и обязанности Волостного Управления суть те же, какие и в волостях из Россиян состоящих.

§91. Ежели селения не могут составить особенной волости: то имеют принадлежать к ближайшей Русской волости.

§ 92. Равномерно и разсеенные между Россиянами инородцы, ежели не могут составить особенного из себя селения, причиня­ются к Русским деревням.

§ 93. Местное Начальство обязано наблюдать, чтобы устрой­ство сего управления в течении одного года было окончено.

Глава II. - Состав управления кочующими инородцами.

§ 94. Каждое стойбище или улус, в котором считается не менее 15 семейств, имеет собственное свое родовое управление.

§ 95. Стойбища или улусы, менее 15 семейств имеющие, при­числяются к другим ближайшим.

§ 96. Родовое управление состоит из старосты и одного или двух помощников из почетных и лучших родовичей.

§ 97. Староста избирается или наследует сие звание по обыча­ям. Между своими родовичами он может носить именование Князца; Зайсана и проч., но в сношениях с Правительством во всех племенных имеет называться старостою.

§ 98. В помощники старосте назначать инородцев всегда по выбору родовичей на определенное или неопределенное время.

§ 99. Каждому стойбищу присвоить навсегда особенное назва­ние, и ежели не имеет оного ныне, то по названию первого старо­сты.

§ 1 00. Во всех случаях, когда дело касаться будет до какого ли­бо стойбища, относится на лицо старосты.

§ 101. Родовое управление производить все дела словесно.

§ 102. Ежели другой степени управления не учреждено: то все сведения об улусе местная Полиция заимствует из показаний старосты и чрез приказания оному действует.

§ 103. Несколько стойбищ или улусов одного рода подчиняют­ся инородной Управе.

§ 104. Инородная Управа состоит из головы, двух выборных и, ежели возможно завести письмоводство, из письмоводителя.

§ 105. Инородной Управе во всем подчиняются Управления родовые.

§ 106. Головы получают звание сие наследственно или по вы­бору, сообразно с степными обычаями каждого племени.

§ 107. Выборные и письмоводители назначаются всегда по вы­бору родовичей на определенное или неопределенное время.

§ 108. При составлении новой инородной Управы из стойбищ не бывших прежде в общей зависимости голов назначать по вы­бору родовичей посмерть или на срочное время. Наследственное преемничество в сем случае не имеет места.

§ 109. Все сии разделения при введении сего Устава в действие предоставляется сделать Общим Губернским Управлениям с утверждения местного Главного Начальства.

§ 11О. Инородные Управы относятся к местной Земской Поли­ции письменно или словесно и получают ее предписания.

Глава III. - Состав управления бродячими инородцами или ловцами.

§111. Родовое Управление ловцов состоит из одного старосты. Назначение сие приемлют нынешние Князцы и других наимено­ваний почетные люди ловцами управляющие.

§ 112. Староста получает все права и власть обоих степеней степного Управления.

§ 113. Письменных дел староста сей не производит. Потребныя сведения о вверенном ему роде заимствует местная полиция из его показаний.

Глава IV. - Степные Думы.

§ 114. Многие роды, соединенные в одну общую зависимость, а именно: Забайкальские Буряты, имеют свою Степную Думу. Сим учреждением заменяются так называемые Конторы.

§ 115. Степная Дума состоит из Главного Родоначальника, как то: Тайши и тому подобного и из избранных Заседателей, как то: из Тайшей, Зайсанов, Шуленьг и проч. число коих зависит от принятого обычая или признаваемой родовичами надобности.

§ 116. Головы по своему званию, суть Заседатели Думы, ежели она учреждена.

§ 117. Степная Дума производит дела письменно и имеет своего Письмоводителя.

§ 118. Письмоводитель сей не имеет голоса в суждениях и рас­поряжениях Думы.

§ 119. Обязанность Степной Думы состоит: 1) в народосчислении; 2) в раскладке сборов; 3) в правильном учете всех сумм и общественного имущества; 4) в распространении земледелия и народной промышленности; 5) в ходатайстве у высшего Началь­ства о пользах Родовичей.

§ 120. Степная Дума по сим предметам распоряжается в ино­родных Управах посредством Голов, и отдает отчет в действиях своих установленному над оною Начальству.

§ 121. Степная Дума подчиняется во всем и посылает отчеты общим Окружным Управлениям; где же нет оных, обращает При­сутствиям, составленным по тем же правилам, как для срочных свидетельств казенного имущества.

Глава V. - Словесная Расправа инородцев.

§ 122. Родовое Управление в исковых делах между инородцами имеет право Словесных Судов.

§ 123. Инородцы, имеющие обычай разбираться особенными посредниками, могут сие делать, ежели обе стороны согласны, неотносясь к Родовому Управлению. Решения сих посредников в то же время приводятся в исполнение и жалобы на оные непри­емлются.

§ 124. Таковые посредники, хотя бы и постоянно одни и те же в каком-либо poдe, по особенному уважению к ним Родовичей, были избираемы в действительном управлении по сему одному праву, никакого значения не имеют.

§ 125, Таким образом первая степень словесной Расправы всег­да считается в Родовом Управлении.

§ 126. В делах между людьми разных стойбищ или по неудо­вольствиям на разбирательство Родового Управления, вторую сте­пень Расправы Словесной составляет Инородная Управа.

. § 127. В делах между людьми, подчиненными разным Управам, или по неудовольствиям на разбирательство инородной Управы третью и последнюю степень Словесной Расправы составляет местная земская Полиция.

§ 128. Само по себе разумеется, что в тех племенах, где не бу­дет учреждено инородных Управ Словесная Расправа состоит только из одного родового Старосты.

§ 129. По неудовольствиям на разбирательство земской Поли­ции, должны инородцы вступать уже с письменною жалобою в Окружной Суд.

§ 130. Степные Думы не имеют значения Словесных Судов, и ежели инородцы к Главному Родоначальнику или к Заседателям Думы с просьбами по согласию обоих сторон прибегать будут, то решения их почитать как решения посредников.

§ 131. Тяжущиеся всегда имеют право даже и после разбира­тельства в 1-й, 2 или 3 степени Словесной Расправы кончить дело мировою или через посредников.

§ 132. Уголовные дела Словесным Судом не разбирать.

Глава VI. - О ярмарках и Сугланах.

§ 133. Для удобства торговли инородцев по распоряжению Гу­бернского Начальства и с утверждения местного Главного Управ­ления назначить места для ярмарок и время, когда оные имеют быть производимы сообразно с временем взноса податей и сооб­разно с нуждами инородцев.

§ 134. Нет необходимости, чтобы ярмарки учреждаемы были всегда в городах или селениях; оне могут быть деланы при зимо­вьях или даже при таких урочищах, где вовсе нет постоянного заведения, лишь бы урочище сие известно было окрестным жите­лям и переезд к оному был для них удобен.

§ 135. В местах, куда не предвидится возможности привлечь потребного числа торгующих, для составления ярмарки, но где была бы оная для взимания податей необходима, назначить в определенное время сугланы.

§ 136. Суглан есть не что иное, как мирское собрание инород­цев.

§ 137. Суглан, составляемый для сдачи податей, сам собою об­ращается в ярмарку, коль скоро посещаем будет торгующими.

§ 138. По прибытии на ярмарку инородцы избирают из себя особенного старосту.

§ 139. Староста сей во время продолжения ярмарки наблюдает за порядком, разбирает словесно по степным обычаям взаимные инородцев жалобы и прибегает к Российскому Правительству с просьбами о всем, в чем нужду иметь будет.

§ 140. Дела подлежащие разбирательству сего старосты, суть только те, которые собственно по мене и купле на ярмарке возни­кают. В дела, происшедшие в стойбищах, или которые могут быть разобраны на месте, староста сей вмешиваться не должен.

§ 141. Независимо от сего старосты разбор дел через посредни­ ков и на ярмарках остается б своей силе.

Глава VII. - Содержание Степного Управления.

§ 142. Старосты, помощники их, Головы, Выборные Заcедатели в Думах, Старосты на ярмарках и Главные Родоначальники не получают от Родовичей своих никакого жалованья; но исправляют должности по сим званиям как общественную службу.

§ 143. Доходы, какие званию их присвоены по степным зако­нам и обычаям с промыслов и владеемых земель, остаются в прежнем положении; но в собрании степных законов имеет быть об них положительно означено.

§ 144. В местах, где введено письменное производство, жалова­нье Письмоводителям так же по точному определению со стороны Губернского Начальства для каждого места составляется расклад­кою на Родовичей.

§ 145. Подобным образом возлагается на Родовичей исправле­ние возведенных уже общественных, зданий или постройка новых, ежели инородцы сего пожелают, отапливание и освещение оных, содержание школ и покупка Канцелярских припасов для Управ и Степных.

§ 346. В пособие на содержание Канцелярий Земских Судов никаких сборов с инородцев не делать.

Глава VIII. - Утверждение Начальника над инородцами.

§ 147. При всякой перемене Старост, Выборных, Голов и Засе­дателей в Думах преемничеством, или выбором, утверждаются оные, если нет особенных тому препятствий, Гражданским Губер­натором или Областным Начальником.

§ 148. При всякой перемене Главного Родоначальника утверж­дается вновь вступающий, ежели нет особенных препятствий, Генерал-Губернатором.

§ 149. Старосты, на ярмарках выбираемые, вступают в сию -должность без особенных утверждений.

§ 150. Препятствиями к утверждению почитать: 1) Доказанное судом худое поведение. 2) Несогласие на выбор более, нежели половины Родовичей. 3) Уважительный отзыв от Управления са­мого избираемого, или наследующего.

§ 151. Во всех сих случаях Родовичи обязаны беспрекословно избирать других или назначать ближайших родственников преж­него.

§ 152. Правом наследства должностей присваивать тем липам, которые по законам или обычаям каждого племени должны почи­таться ближайшими родственниками.

§ 153. Женщины исключаются из подобного наследования.

§ 154. Право удалять от должностей, в Степном Управлении занимаемых, предоставляется Гражданским Губернаторам, кроме Главных Родоначальников, коих удаление зависит от Генерал-губернатора.

§ 155. Причины удаления должны быть единственно: 1) Уго­ловное преступление. 2) Доказанное Судом злоупотребление влас­ти. 3) Просьба подведомственных Родовичей, большинством голо­сов утвержденная.

§ 156. Письмоводителей принимают и отставляют сами Степ­ные Управления.

Глава IX. - Связь Степного Управления с местным Гражданским Начальством.

§ 157. Все инородные Управы, или, где нет оных, Управления родовые непосредственно подчиняются Земским Судам, или От­дельным Заседателям, где сии последние находятся.

§ 158. Посредством Земских Судов Управления сии подчиня­ются всем Присутственным местам и лицам, над Земскими Суда­ми начальство имеющим.

§ 159. От мест и лиц, над Земскими Судами неимеющих на­чальства, инородцы и управление их не зависят.

§ 160. Степные Думы подчиняются Общим Окружным Управ­лениям или, где нет оных, общим Присутствиям, и посредством оных всем местам и лицам, над означенными Управлениями и Присутствиями Начальство имеющим.

§ 161. Местам и лицам, над теми Управлениями и Присутстви­ями неимеющим начальства, Степные Думы не подчиняются.

§ 162. Уездные Стряпчие надзирают только в Присутственных местах за делами, до инородцев относящимися; непосредственно­го же надзора за Степным Управлением не имеют.

Глава X. - О инородцах несовершенно зависящих.

§ 163. Инородцы, несовершенно зависящие от России, управ­ляются во всем на нынешнем порядке.

§ 164. Для сношений с Российским Правительством и для из­ложения оному своих просьб, избирают они по родам, лучинам или от целого племени уполномоченных старшин.

§ 165. Земское и уездное Начальство с сими только старшинами производит дела, до таковых инородцев относящиеся.

§ 166. Инородцы, выходя для торгов в Российские города, остроги, селения или учрежденные ярмарки, всегда представляют одного главного и двух младших старшин из известных местному Управлению почетных людей, которые смотрят за порядком и служат аманатами.

§ 167. Где есть условие иметь всегдашних аманатов, там брать их по прежнему.

Часть III. – Наказ управления инородцами.

Глава I. - Правила общие.

§ 168. Существо и пределы власти, различным установлениям в Губерниях, Областях и округах присвоенной, вообще сохраняет свое значение и относительно к инородцам. Но образ действия сей власти в отношении к инородцам, требует особенных приме­нений,

§ 169. Оседлые инородцы, имея равные права с Россиянами, не подлежат никаким исключениям в зависимости от установленного Начальства.

§ 170. Состояние инородцев, кочующих и бродячих, отличает­ся: 1) Непостоянством их жительства. 2) Степенью Гражданского образования. 3) Простотою нравов. 4) Особыми обычаями. 5) Об­разом пропитания. 6) Трудностию взаимных сообщений, 7) Недо­статком монеты в обращении. 8) Недостатком способов к сбыва­нию на месте лова и произведений. Отсюда происходит нижесле­дующие главные правила в образе их управления.

I. В частных делах предоставить инородцам кочующим словес­ную расправу по собственным их обычаям и законам и уменьшить число предметов, подлежащих Судебному разбирательству. Отсю­да 1) Ограничение дел уголовных, как в первой части сего Устава предписано. 2) Особенный порядок следствий и розысканий, о котором ниже постановлено будет. 3) Особые обязанности степ­ного управления и местной Полиции в качестве Словесной Рас­правы.

И. Устранить всякие препятствия в торговле и промышлен­ности инородцев, доставить им удобство к исполнению различных их обязанностей. Отсюда: 1) Точное определение налогов. 2) Осо­бенные правила на взимание оных. 3) Простота сделок и умень­шение промедлений и убытков, с тем сопряженных.

§ 171. Для исполнения сих правил необходим деятельный над­зор, который и возлагается в особенности на Гражданских Губер­наторов и Областных Начальников, как равно на них же возлага­ется и главная ответственность за общее благосостояние инород­цев.

Глава II. - Обязанности родовых управлений.

§ 172. Родовое управление имеет ближайший надзор за поряд­ком во вверенном ему роде или наслеге.

§ 173. Управляющий родом приемлется в значении старшего лица, как будто бы род составлял одно семейство. Почему благо­состояние вверенных ему людей, их спокойствие, довольство и безопасность составляют важнейшую обязанность Родового Управления.

§ 174. Управление сие имеет право взыскивать за маловажные проступки по обычаям каждого племени и в качестве домашнего исправления.

§ 175. Кроме родовых управлений, никакое лицо или место не имеет права на подобные взыскания без суда и приговора.

§ 176. Все распоряжения высшего Правительства, относительно к инородцам, приводятся в исполнение через Родовые Управле­ния, включая телесных наказаний, Уголовным Судом определен­ных.

§ 177. Сбор податей возлагается непосредственно на родовое Управление, так, что взыскиваются оные с сего управления за весь Род, как с одного неразделенного лица.

§ 178. Всякого преступника, беглеца, или нарушителя порядка в роде, Родовое Управление имеет право представить по На­чальству, и буде нужно под надзором.

§ 179. Староста имеет право без особенных от Родовичей дове­ренностей и письменных приговоров, приносить жалобы на при­теснения и несправедливости, роду оказанные.

§ 180. О важных и необыкновенных случаях, сколько возможно скорее, Родовое Управление дает знать своему Начальству.

§ 181. Родовое Управление ведет счет людям в своем роде и от­ветствует за верность показаний о том Начальству.

§ 182. Никто из инородцев, без ведома родового Управления, не отлучается с общего кочевья по нуждам и промыслам на такое расстояние, что в течение двух дней возвратиться не может.

§ 183. Родовые Управления особенно имеют заботиться, чтобы Родовичи их старались иметь в случае обильного лова, или промыслов, достаточный запас для своего продовольствия.

§ 184. Ежели представляется необходимость в пособиях от Правительства по продовольствию: то родовые Управления обяза­ны немедленно давать о том знать ближайшему своему На­чальству.

§ 185. Все выдачи предметов продовольствия в ссуду кочую­щим инородцам делать на лицо и на ответственность Управляю­щего родом.

§ 186. В особенности родовое Управление обязано прилагать старание, дабы постановления об инородцах, ему вверенных, бы­ли ему известны.

Глава III. - Обязанности инородных Управ.

§ 187. Власть инородной Управы состоит в надзоре за родовы­ми Управлениями и в местных распоряжениях.

§ 188. В качестве надзора Инородная Управа наблюдает: 1) чтобы законы, обычаи и обряды утвержденные, как выше предпи­сано, исполнялись непременно; 2) чтобы родовое Управление действовало не иначе, как к общей пользе, и ни под каким видом не стесняло вверенных ему людей; 3) чтоб не упускало из вида нужд народных, но и не увеличивало бы напрасно показания об оных.

§ 189. Показания о родовых нуждах, когда они действительно встретятся, Инородная Управа обязана утвердить, или сделать против оного свои замечания, которые принимать в точное основание, с ответственностью Управ за всякий вред, которому таким образом будут они виною.

§ 190. Жалобы большого числа родовичей на несправедливость родового Управления, Управа имеет немедленно рассматривать и с своим мнением, также с ответственностью за справедливость, представлять по порядку.

§ 191. Инородная Управа поверяет счет людей и ведет общее народосчисление по вверенным ей родам.

§ 192. Местные распоряжения Инородной Управы состоят: 1) в точном исполнении всех предписаний Начальства; 2) в понужде­нии к сбору податей; 3) в сохранении благочиния и порядка; 4) в охранении прав инородцев от всякого постороннего стеснения; 5) в розысканиях, по особенным случаям нужных.

§ 193. Инородная Управа имеет прямое и непосредственное сношение с Земскою Полицией, и исполняет все получаемые от оной предписания.

§ 194. В случае пожаров, Инородная Управа без содействия Земского Начальства может словесно исследовать причины и, ежели окажется одна неосторожность и не будет ни от кого предъявлено подозрений в умышленном зажигательстве, имеет право оканчивать дело и доносить только Земскому Начальству для сведения; в противном же случае должна испрашивать закон­ного исследования.

§ 195. В случае нечаянной и скоропостижной смерти инородца, Управы имеют поступать сообразно с тем, как о пожарах предпи­сано.

§ 196. О насильственной смерти, самоубийстве и в случае смерти от недостатка продовольствия, всегда доносить, для над­лежащего исследования, Земскому Начальству.

§ 197. В случае повальных болезней или скотского падежа, для принятия нужных мер также доносить Земскому Начальству.

§ 198. За ввоз в продажу кочующим горячих напитков, непо­средственно ответствует Инородная Управа, и потому имеет право таковую продажу остановить, напитки отобрать и виновных пред­ставить Начальству для поступления по законам.

§ 199. Ежели в каком либо племени Инородной Управы не уч­реждено, то изъясненные выше обязанности по надзору за родо­вым Управлением, возлагаются на Земскую Полицию; все же прочия по местным распоряжениям на родовые Управления.

§ 200. Ежели в Инородной Управе введено письменное произ­водство, то все сношения с Земскою Полицией производит она письменно, равно и все сведения и счеты о сборах и расходах вести на письме.

§ 201. Письмоводитель не имеет никакого участия в управле­нии, но ответствует за порядок, в котором дела должны быть содержимы.

Глава IV. - Обязанности Степных Дум.

§ 202. Степные Думы представляют общественное собрание и имеют одни хозяйственные обязанности, подобно как Градские Думы.

§ 203. Без точного назначения Степной Думы не допускается никакая раскладка и сбор с состоящих в ведении оной инородцев.

§ 204. Степная Дума не назначает никакого сбора без точного предписания от высшего Правительства. Всякий сбор, против сего правила сделанный, почитается незаконным, и за незаконные поборы вообще ответствует Степная Дума.

§ 205. Все внутренние расходы, не выключая и расходов на со­держание Инородных Управ, производит Степная Дума с соблю­дением всех установленных правил и с надлежащею в книге запи­скою.

§ 206. По окончании года, Степные Думы обязаны составлять отчет о бывших в ведении их суммах и представить оный на реви­зию по порядку.

§ 207. Родовым Управлениям, по истечении года, Степные Ду­мы обязаны дать знать о всех произведенных расходах.

§ 208. О замеченном излишестве имеют право Родовые Управ­ления приносить жалобы, но не позже, как в течение одного года.

§ 209. Степные Думы имеют особенное старание, чтобы вве­ренные им инородцы не нуждались в продовольствии и не терпе­ли бы стеснений в промыслах своих и в сбыте лова их и произве­дений.

§ 210. Во всяком случае Думы имеют право ходатайствовать об общих пользах одного рода или целого племени, и где учреждена Дума, там никто другой не имеет права на подобное ходатайство.

§ 211. Где учреждена Степная Дума, там представления и удо­стоверения о народных нуждах зависят от оной.

§ 212. Если бы встретилась казне надобность в поставке белки и других промыслов, или в перевозе каких либо тяжестей посред­ством найма инородцев, то контракты о сем заключать со Степ­ными Думами.

§ 213. Степная Дума, получив предварительные условия, обяза­на предложить оные через голов Родовичам, и буде согласятся, приступает к заключению контрактов.

Глава V. - Обязанности Земской Полиции по Управлению инородцами.

§ 214. Земская Полиция состоит или из Отдельного Заседателя, Земскому Суду подчиненного, или непосредственно из одного Земского Суда.

§ 215. Земская Полиция по делам благочиния и порядка дей­ствует не иначе, как по правилам, относительно инородцев выше постановленным.

§ 216. На попечение Земской Полиции возлагается неупустительное донесение Начальству, ежели предвиден будет недостаток в народном продовольствии.

§ 217. В случае скотского падежа, заразительных болезней и других подобных бедствий, земская Полиция принимает неупустительно меры, доносит о том по Начальству и представляет оно­му о необходимых пособиях.

§ 218. На особенное попечение Земской Полиции возлагается прививание инородцам предохранительной оспы.

§ 219. Земская Полиция имеет надзор за Инородными Управа­ми и Родовыми Управлениями.

§ 220. Земская Полиция не допускает почетных инородцев, не-исправляющих никакой службы, вмешиваться в Управление.

§ 221. Земская Полиция наблюдает, чтобы торгующие не брали подвод у инородцев иначе, как по их согласию и за установлен­ную плату.

§ 222. Обязанность Земской Полиции в качестве Словесной Расправы, обязанности оной по сбору податей и наконец обязан­ности по производству следствий подробно ниже означены.

Глава VI. - Обязанность Словесной Расправы.

§ 223. Главная обязанность Словесной Расправы состоит в пре­кращении частных между инородцами несогласий и в примире­нии спорящихся на основании степных законов и обычаев.

§ 224. Решение каждой степени имеет полную силу, ежели тя­жущиеся оным довольны.

§ 225. Никакое дело не начинается без жалобы истца.

§ 226. Никакое дело не рассматривается в высшей степени Словесной Расправы, ежели в низшей не было рассмотрено.

§ 227. Никакое дело не возобновляется, ежели было по обоюд­ному согласию решено через посредников.

§ 228. Никакое дело не возобновляется, ежели от приведения в исполнение решения которой нибудь степени Словесной Распра­вы, пройдет более года.

§ 229. Словесная Расправа приступает к избирательству, на­блюдая все удобство в призыве ответчика и свидетелей.

§ 230. Ежели ответчик или свидетели находиться будут на про­мыслах, или в отлучке не ближе трех дней хода, тогда разбира­тельство отсрочивать до их возвращения.

§ 231. Для словесных разбирательств в Земских Судах, не тре­бовать в города людей, далее двух дней хода находящихся.

§ 232. Все дела, за таковым препятствием остановившиеся, Земскому Суду или Заседателям разбирать во время разъездов для ревизии и следствий.

§ 233. Для очных ставок в словесном разбирательстве не требо­вать инородцев, далее одного дня хода находящихся.

§ 234. В словесном разбирательстве хотя и принимать на вид решение нижних степеней Расправы, но никаких штрафов, в слу­чае отмены сих решений, на учинивших оные не накладывать.

§ 235. Долговые иски принадлежат к разбирательству Словес­ной Расправы, как равно иски по свадебным договорам.

Глава VII. - О разъездах.

§ 236. Разъезды, казаков и чиновников по стойбищам инород­цев допускаются в следующих случаях: 1) для ревизии порядка по Управлению; 2) для следствий; 3) для сбора податей; 4) для надзо­ра за порядком на ярмарках.

§ 237. Вообще надлежит стараться, чтобы разъезды сии были редки и никогда не требовать большого числа подвод.

§ 238. Для ревизии порядка Земское Начальство может посе­щать стойбища кочующих один раз в два месяца, а бродячих ино­родцев один раз в год.

§ 239. Следствия стараться производить во время разъездов для ревизии. По одним не терпящим отлагательства и важным делам отправляться особо и всегда доносить о том Губернскому На­чальству.

§ 240. Для сбора податей отправляться чиновникам или посы­лать казаков в двух случаях: 1) На ярмарки и Сугланы, ежели оные далее ста верст от местопребывания Заседателя или Земско­го Суда находится будут, и потому доставка туда сборов была бы для кочующих отяготительною, равно и в случае значительных недоимок; 2) в самые стойбища кочующих, ежели в течении двух лет податей и сборов они на ярмарки и Сугланы не доставляли.

§ 241. Собственно для надзора на ярмарки выезжать: 1) ежели стечение людей бывает там больше; 2) ежели дошли сведения о бывающих беспорядках; наконец 3) если сами инородцы просить о том будут.

§ 242. Все Начальники, из самих инородцев выбранные, разъ­езды делают на собственных подводах.

§ 243. Земские чиновники и казаки разъезжают на обыватель­ских подводах по билетам, сообразно с заведенным в Русских волостях порядком и с таковыми же по разъездам сим отчетами.

Глава VIII. - О следствиях.

§ 244. Следствия над инородцами производить только по уго­ловным делам, в первой части сего Устава поименованным, и в случае важных происшествий.

§ 245. Следствия производить чиновникам Земской Полиции письменно и отсылать на заключение в Судебные места по при­надлежности.

§ 246. В производстве следствий исполнять установленные об­ряды и порядок.

§ 247. Показания отбирать вблизи от местопребывания ино­родцев и далее трех дней хода для спросов не вызывать.

§ 248. Инородцев, в важных только преступлениях обличаемых, содержать под стражею; за маловажные проступки ни под каким видом от промыслов не отлучать.

§ 249. Для обыкновенных спросов и очных ставок, включая и время переезда, не отлучать инородцев от их стойбищ далее неже­ли на 6 дней.

§ 250. Если бы по сему расчету времени невозможно было дать кому либо очных ставок, тогда не давая оных, прилагать только к следствию приличные о том объяснения.

§ 251. Если следствие производится в отдалении от мест пре­бывания духовных: тогда в потребных случаях приводить к присягe, или по обычаям различных племен, или просто отобранием клятвенного обещания без посредства духовного.

§ 252. Рукоприкладство инородцев допускается по их обычаям Тамгами.

§ 253. При ревизии следствий Губернскими Присутственными местами, всегда обращать внимание на расстояния, и если неко­торые отступления от общих форм произойдут от неудобства в отобрании показаний, или очных ставок: то таковые отступления в вину следователя не ставить.

§ 254. Напротив того, за долговременную задержку кочующих, или вызов оных из большого отдаления, подвергать чиновников взысканию.

§ 255. Следствий для дополнения не обращать, если в том крайней нужды к объяснению дела настоять не будет.

Глава IX. - О суде.

§ 256. Уголовные дела рассматривать и решить в учрежденных Присутственных местах установленным порядком и на основании общих узаконений.

§ 257. Исковые дела, до уездных Судов доходящие, не прежде начинать, как по неудовольствиям на решения во всех степенях словесной Расправы.

§ 258. Истец должен в прошении своем изложить сии решения, которые и принимать в соображение.

§ 259. В решении исковых дел Уездные Суды основываются на степных законах и обычаях.

§ 260. Приговоры по уголовным делам приводит в исполнение Земская Полиция.

§ 261. Решения Уездных Судов по исковым делам приводятся в исполнение, или поступают в апелляционное рассмотрение по установленному порядку.

Глава X. - О народосчислении.

§ 262. Родовые управления всегда ведая о прибыли и убыли людей в их роде, обязаны доставлять о том при общей ревизии полные сведения к ближайшему своему Начальству.

§ 263. В племенах, где находятся одни только родовые управ­ления, Земские Суды, или Заседатели, с показаний старост со­ставляют первое письменное народосчисление, применяясь сколько возможно к форме ревизских сказок.

§ 264. Если не возможно будет составить таковых сказок во всей полноте: то довольствоваться теми сведениями, какие полу­чить удобно.

§ 265. Если Родовые управления скроют некоторое число лю­дей в своих показаниях и в том обличены будут: то взыскать с них за все причитающееся время подати и повинности без особенных штрафов.

§ 266. Где учреждены инородные Управы, но нет Степных Дум, там сведения о народосчислении собирать от инородных Управ на письме, буде введено в оных письменное производство, или, сло­весно, буде письмоводства введено не будет.

§ 267 Поелику Степные Думы учреждены будут в племенах, уже достаточно образованных: то Думы сии имеют вести народосчисление в полной форме ревизских сказок и по всем прави­лам ответствуют за прописных людей.

§ 268. Письменное народосчисление, таким образом состав­ленное, Думы сообщают Земским Судам.

§ 269. Земские Суды составив народосчисление инородцев по всему уезду, представляют оное в Казенные Палаты, и в тоже время о числе душ по стойбищам и Управам посылают донесения в Губернские Правления и Гражданским Губернаторам.

Глава XI. - Казенные продажи.

§ 270. Все казенные продажи, учрежденные для кочующих, имеют двоякую цель: 1) доставление необходимого пособия по продовольствию и промыслам кочующих; 2) умерение вольных цен на необходимые потребности.

§ 271. Отсюда следует, что казенные продажи ни в каком слу­чае не должны делать ни малейшего стеснения промышленности частных людей.

§ 272. Предметы казенной продажи суть: 1) хлеб, 2) соль, 3) порох, 4) свинец.

§ 273. Все сии вещи, выключая пороха, могут свободно приво­зить и продавать частные люди, право торговли имеющие.

§ 274. Гражданские Губернаторы распоряжают, дабы в прилич­ных местах находились достаточные запасы сих вещей и назнача­ют определительно места для магазинов и лавок.

§ 275. Продажу в обыкновенных случаях производить на день­ги, с наложением шести на сто в пользу обращающегося капитала прибыли.

§ 276. При продаже для умерения вольных цен, равномерно должно налагать сию прибыль.

§ 277. При продаже в крайних случаях угрожающего голода, нетолько прибыли не налагать, но позволяется уменьшать про­дажную цену против истинной, если необходимость в том надле­жащим образом будет доказана.

§ 278. В сих только случаях позволяется продажа кочующим в долг, но неиначе, как по требованиям и на ответственности Ста­рост, Голов или Степных Дум.

§ 279. Продажа в долг предметов продовольствия, пороха и свинца бродячим инородцам разрешается на прежнем основании, с соблюдением следующих правил: I) В обыкновенных случаях производить ссуду по требованиям и на ответственность почетных людей; в случаях же настоятельных каждому требующему пособия без проволочки и стеснений. 2) По не знанию бродячими ино­родцами счета на вес, установить клейменые меры и снабдить оными все магазины; выдачи и разчисления производить на сии меры. 3) Для записи долгов присылать ежегодно от Губернского Начальства для каждого магазина шнуровые книги. В сих книгах с показанием имен всех должников и количества долга означать: а) остаток долгов от прошедшего года ценою и количеством припа­сов; б) новую раздачу в долг; в) уплату; г) остаток в недоимке к концу года. Раздачу в долг и уплату записывать непременно в тот же день, когда сие учинено будет. 4) Книги вести без поправок и подчисток; счет писать словами и цифрами. 5) По окончании года представлять книги на ревизию Губернскому Начальству, и сверх того доставлять оному по порядку ежемесячно точные извлечения из шнуровых книг, кои и приемлются в соображение при реви­зии.

§ 280. Строго запрещается раздача запасного хлеба в долг без нужды, а еще более раздача против желания инородцев.

§ 281. В годы обильного улова зверей и рыбы содержание бед­ных семейств возлагается на попечение Старост.

§ 282. В годы скудного улова зверей и рыбы, по надлежащем удостоверении о том, Гражданский Губернатор имеет назначить необходимое число потребных припасов в раздачу беднейшим безденежно.

§ 283. По случаю недостатка где либо наличных денег на по­купку предметов казенной продажи, Губернское Начальство раз­решает платеж звериными шкурами по той самой цене, как в по­дати оная принимается.

§ 284. Выручка денег в сем случае возлагается на попечение Губернского Начальства.

§ 285. Во всех случаях цены предметов казенной продажи де­лать повсеместно известными, и сколько возможно удалить вся­кие к тому препятствия.

Глава XII. - Богослужение.

§ 286. Инородцы, не исповедующие Христианской веры, имеют свободу отправлять Богослужение по их закону и обрядам.

§ 287. Российское Духовенство в обращении их имеет посту­пать по правилам кротким, одними убеждениями без малейших принуждений.

§ 288. Земское Начальство обязано не допущать стеснение инородцев под предлогом обращения в Христианскую веру.

§ 289. Духовенство иноверческое состоит в зависимости мест­ной Полиции наравне с прочими инородцами.

§ 290. В принятии Христианской веры никому не препятство­вать.

§ 291. Не подвергать инородцев никаким изысканиям если они исповедуя Христианскую веру, окажутся по невежеству в упуще­нии церковных обрядов. Внушения и убеждения суть одни при­личные в сем случае меры.

§ 292. Инородцы-Христиане, живущие в великом отдалении от постоянных церквей, вообще нуждаются в церковных требах, а особливо встречают неудобства при заключении браков. Обстоятельство сие составляет важное препятствие к распространению между ними Христианской веры. На Епархиальное Начальство возлагается уменьшать постепенно и совсем уничтожить сие пре­пятствие мерами, какие по местному его усмотрению удобней­шими к тому признаны будут.

Глава XIII. - Надзор и ответственность.

§ 293. Гражданский Губернатор, или Областной Начальник обязан один раз в год сам лично или через доверенного Чиновника по своему выбору подробно входить в дела инородцев, посе­щать их стойбища или места, с которыми удобнее они могут иметь сообщение, внимать их жалобам и нуждам, доставлять удо­влетворение, прекращать беспорядки, отсылать виновных к суду за злоупотребления, или о чем нужно, представлять вышнему На­чальству.

§ 294. После каждой годовой ревизии Губернатор доносит На­чальству о положении инородцев.

§ 295. Справедливость таковых удостоверений лежит на личной ответственности Губернатора.

Часть IV. О порядке сборов податей и повинностей с инородцев.