8. Типология организационных структур. Проблема оптимальности организационной структуры.

Линейную структуру часто имеют мелкие предприятия, по мере их разрастания структура также усложняется. Это самая простая структура.

Функциональный вид структуры (Тейлор)является широко распространенным в современных организациях. Создание организации с таким видом структуры заключается в разделении персонала на несколько подразделений (производство, маркетинг, продажи и проч.) в соответствии с задачами, должностными обязанностями и полномочиями по принятию решений. В организации могут присутствовать отдельные элементы функциональной структуры: тогда одна из функций, которую выполняет какое-либо подразделение, может контролироваться более жестко, чем остальные. Как пишет Г. Минцберг, «значение сбытовых, производственных и финансовых функций предприятия широко признано, и зачастую они берутся за основу структуры организации». Координация этих функций определяется на уровне, выше которого находится лишь руководитель предприятия. Представителей аппарата управления в рамках данной модели можно разделить на две группы – руководителей, которые контролируют действия персонала, и вспомогательных узкоспециализированных специалистов, которые не задействованы в базовой деятельности, но обеспечивают нормальное функционирование организации (бухгалтеры). Действия каждого сотрудника при таком виде структуры контролируются несколькими специалистами. Но здесь выявляется большой недостаток функциональной структуры: у исполнителя может возникнуть «конфликт требований, исходящих из разных инстанций». Другими недостатками является слабая координация деятельности подразделений из-за их обособленности, медленная реакция на изменения внешней среды, слабое представление целей организации исполнителями. Но функциональная структура имеет и свои преимущества. Они заключаются в высоком профессионализме специалистов, достижении функциональных целей и удобстве производства небольшого числа различных продуктов.

Из-за слабых сторон функционального типа структуры современные организации предпочитают выстраивать структуру с горизонтальными связями. При таком «модифицированном» типе повышается степень интеграции и координации действий.

Перейдем к анализу дивизиональной организационной структуры. В процессе выявления слабых сторон функциональных структур начались поиски другого, более эффективного типа. Менеджеры стремились создать такую структуру, в которой был бы высокий уровень развития коммуникаций и интеграции. Так появился дивизиональный структурный тип, который могут рассматриваться, как обслуживающий определенный рынок и управляемый централизовано. Логика дивизиональной структуры заключается в сочетании автономности подразделений с центральным аппаратом управления. Центр выполняет функцию «координации в сфере автономии» (А. Чендлер – младший). В организации появляются отдельные подразделения, обычно сформированные по территориальному признаку.

У дивизиональной структуры много преимуществ: гибкость, самостоятельность в принятии решений для менеджеров; способность удовлетворять потребности потребителей, высокая степень координации. Однако имеется ряд недостатков, таких как рост ступеней иерархии, слабая связь между подразделениями, информационные проблемы, слабые связи с органом управления.

Еще один вид структуры - проектная – может выстраиваться для решения конкретной комплексной задачи (разработки проекта и его реализации). Проектное управление комплексными видами деятельности требуют обеспечения непрерывного интеграционного руководства в условиях строгих ограничений по затратам, сроку и качеству работ.

В одну команду собираются квалифицированные специалисты разных профессий. Проектные структуры различаются по масштабу, широте охвата проблем и отраслей знаний и производства, по характеру взаимодействия с функциональными звеньями организации. Члены проектной команды подчиняются не только руководителю проекта, но и руководителям тех функциональных подразделений, в которых они постоянно работают. Разновидностью проектной структуры является матричная структура, при которой руководители проекта отвечают за его планирование, обеспечения реализацию. А руководители функциональных подразделений решают, как и где должна быть выполнена та или иная работа и осуществляет функциональную проверку проекта.

У матричной структуры много достоинств. Она обеспечивает быструю реакцию на изменения внешней среды, уменьшение расходов на работы в рамках проекта, способность удовлетворить требования потребителей и возможность творчески подходить к решению задач. Но эффективно такая организация может работать только при соблюденном ряде условий. Во-первых, внешняя среда должна быть динамичной, поскольку при внешней стабильности такая организация требует лишних расходов. Во-вторых, сама организация должна быть проектно ориентированной. При матричной структуре наличие специалистов, привлеченных «со стороны», нежелательно, т.к. все работники должны разделять общие ценности и взгляды. К недостаткам матричной структуры относят ее сложность, трудности установления четкой ответственности за работу подразделений; отрыв сотрудников от функциональных подразделений. Но главное «слабое место» матричной структуры – это постоянная возможность возникновения конфликтов между менеджерами функциональных подразделений и управляющими проектов и конфликтов требований обоих типов руководства. Это проблема двойственного подчинения.

Идея горизонтального типа структуры организации появилась относительно недавно. Работники в ней объединяются вокруг каких-либо процессов. Для смены вертикальной схемы горизонтальной, как правило, организация проходит процедура реинжиниринга. Частные виды работ заменяются полными процессами, начиная с вхождения ресурсов в организацию и заканчивая передачей готовой продукции потребителям. В горизонтальной организации границы между подразделениями стираются, и сотрудники в рамках одного процесса становятся более доступными друг другу. При такой структуре в организации наблюдается сильная внутренняя культура. Ей присущи открытость, взаимное доверие и восприятие целей организации как собственных. Именно такая структура в последние десятилетия стала популярной благодаря тем преимуществам, которые она дает.