1.4. Функции социального обеспечения

Роль и место социального обеспечения в жизни общества определяется тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить.

В общей теории права утвердилось мнение о том, что функции права – это основные направления юридического воздействия на общественные отношения посредством решения совокупности однородных задач, объединенных одной целью. В связи с этим функции социального обеспечения как общественно полезной деятельности также формулируются исходя из целей социальной политики РФ.

В правовой литературе выделяются следующие функции социального обеспечения¹: 1) экономическая; 2) защитная; 3) политическая; 4) социально-реабилитационная; 5) демографическая; 6) производственная.

Экономическая функция выражается в полном или частичном возмещении заработка или другого источника средств существования, утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств, а также оказания минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.

Реализация экономической функции конкретно воплощается в перераспределении валового внутреннего продукта путем аккумуляции финансовых средств в целевых источниках (во внебюджетных фондах социального страхования, в федеральном бюджете, в бюджетах субъектов Федерации, фондах социальной поддержки населения).

Защитная функция социального обеспечения предполагает как экономические меры со стороны субъектов социального обеспечения, так и правовые. Предоставляя социальное обеспечение своим гражданам, общество ставит именно эту задачу, ибо защита их в трудной ситуации, помощь в решении различных проблем является основным назначением социального обеспечения.

Политическая функция социального обеспечения способствует поддержанию стабильности в обществе, в котором имеются существенные различия в уровне жизни слоев населения. Она позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направления социальной политики. От того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе.

Социально-реабилитационная функция направлена на поддержание общественного статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения путем предоставления им различных видов материального обеспечения и социальных услуг с целью предупреждения обнищания и путём обеспечения достойного уровня жизни, позволяющего им ощутить себя полноценными членами общества.

Демографическая функция реализуется посредством воздействия системы социального обеспечения на многие демографические процессы – на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и др.

Производственная функция выражается в том, что право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд.

Таким образом, социальное обеспечение осуществляет различные функции, воздействует на общественные отношения в различных направлениях и с помощью разного рода экономических, политических и юридических средств, выполняя тем самым свое предназначение, и создает предпосылки для достойных условий существования человека.