— антивоенная направленность природозащитных мероприятий.

Таким образом, формы взаимодействия общества и окружающей среды складываются исторически, исходя из самой сути существования человека, а это значит, что они взаимообусловлены.

1.2. Экологический кризис как особая стадия взаимодействия общества и природы

Под экологическим кризисом понимается та стадия взаимодействия между обществом и природой, на которой до предела обостряются противоречия между экономикой и экологией, экономическими интересами общества в потреблении и использовании природной среды и экологическими требованиями обеспечения охраны окружающей природной среды.

Понятие «экологический кризис» впервые вошло в употребление в середине 70-х годов XX в. Оно возникло и получило распространение применительно к социально-экономической системе развитых капиталистических стран, переживавших в то время обостренные противоречия между ростом производительных сил и охраной окружающей среды.

По своей структуре экологический кризис подразделяется на естественную и социальную части:

—естественная часть свидетельствует о наступлении деградации, т. е. разрушении окружающей человека природной среды;

—социальная сторона экологического кризиса заключается

внеспособности государственных и общественных структур остановить деградацию окружающей среды, стабилизировать положение и оздоровить окружающую природную среду.

Обе стороны экологического кризиса тесно взаимосвязаны. Наступление деградации окружающей среды при рациональной государственной структуре, развитой экономике может быть остановлено в результате экстренных мер экологической защиты.

12

Знание причин экологического кризиса важно как с научной, так и практической точки зрения. С помощью научных знаний можно дать оценку процессов и выработать необходимые рекомендации; практические знания помогают изменить в позитивном плане отношение к природе государства, общества, отдельных социальных групп и граждан.

Если оценивать наиболее общие причины глобального экологического кризиса, то в качестве главной называется природопотребительская и природопокорительская идеологии человечества.

Причины кризиса имеют субъективные корни, проявляющиеся в отношении человека, общества и государства к природе. Исходя из анализа проводимой государством политики, состояния экологического права, в качестве основных причин существующей экологической ситуации в России можно указать следующие:

—отсутствие или дефицит политической воли государства

кпоследовательному, эффективному осуществлению деятельности по охране окружающей среды и обеспечению рационального природопользования;

—слабо развитое законодательство и право в сфере взаимодействия общества и природы;

—дефекты организации государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды;

— предпочтение в общественном развитии России, как и раньше, отдается развитию экономики и удовлетворению экономических интересов без необходимой увязки с экологическими потребностями человека и экологическими возможностями природы;

—дефицит специалистов-экологов: юристов, экономистов, социологов, инженеров и др.;

—крайне низкий уровень правосознания, экологических знаний и экологической культуры;

—дефицит финансирования программ и мероприятий по охране окружающей среды.

Пути выхода из экологического кризиса:

1) формирование нового эколого-правового мировоззрения;

13

2)выработка и последовательная, максимально эффективная реализация государственной экологической политики;

3)формирование современного экологического законодательства;

4)создание оптимальной системы органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды с учетом принципов:

— комплексного подхода в решении задач обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды;

— организации управления с учетом не только администра- тивно-территориального, но и природно-географического районирования страны;

— разделения хозяйственно-эксплуатационных и контроль- но-надзорных полномочий специально уполномоченных органов;

5)обеспечение оптимального финансирования мероприятий по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды и высокой эффективности капиталовложений;

6)заинтересованность государства как политической организации общества в рамках экологической функции для достижения целей экологической политики в привлечении к природоохранительной деятельности широких слоев населения;

7)экологическое воспитание и подготовка специалистовэкологов.

Знание наиболее общих причин экологического кризиса как

снаучной, так и с практической точек зрения и путей выхода из него позволяет выработать необходимые рекомендации, изменить в позитивном плане отношение к природе государства, общества, отдельных социальных групп и граждан.

1.3. Современные концепции взаимодействия общества и природы

Современные экологические концепции как в нашей стране, так и за рубежом отражают соответствующее развитие производительных сил и тот исторический опыт, который был

14

накоплен в результате изучения воздействия научнотехнического прогресса на окружающую природную среду.

В современном западном обществе появились разнообразные экологические концепции: «пределов роста», «органического роста», «глобального управления», «экологической революции», и иные, в которых излагаются взгляды авторов на современный мир и взаимодействие с ним человека.

Появление большинства из этих концепций тесно связано с деятельностью так называемого Римского клуба — своеобразной международной ассоциацией экономистов, демографов, социологов, естественников и представителей делового мира. Он основан с целью разработки прогнозов развития современного общества.

Авторы концепции пределов роста и других вариантов данной модели (экологического финализма, нулевого развития, стабилизированного развития) полагают, что экологическую гармонию можно сохранить или восстановить путем определения соответствующих пределов дальнейшего развития экономики, роста населения, развития научно-технического прогресса. Некоторые из вариантов этой концепции требуют возвращения к нулевому развитию, искусственному свертыванию науки и техники до такого предела, при котором хозяйственная и демографическая нагрузки общества будут соответствовать ресурсным возможностям природы.

Другая концепция Римского клуба — органического роста — рассматривает мировую экономику не как единую, а как совокупность региональных систем. Исходя из этого, в ней предлагается дифференцированный подход к экологии различных стран и регионов с учетом их экономического и культурного развития. Данная концепция подразделяет все страны на богатые и бедные. Опираясь на подобную классификацию, ее авторы предлагают обеспечить гармоничное отношение общества

иприроды за счет перераспределения средств между богатыми

ибедными в виде материальной и финансовой помощи развитых стран развивающимся странам.

Несмотря на ряд, безусловно, положительных сторон этих концепций — реальный анализ экологической ситуации, критику ее недостатков, призыв к объединению усилий в решении

15

экологических проблем, которые придают указанным концепциям общую гуманистическую направленность, — они в определенной степени утопичны. Их слабая сторона заключается в том, что они не учитывают важнейшего обстоятельства: нельзя остановить научно-технический прогресс и невозможно в современных условиях вернуть общество к нулевому развитию. Всякие попытки в этом стремлении не имеют успеха.

Авторы концепции глобального управления исходят из того, что весь материальный мир един и взаимосвязан, а задачи эффективной охраны природы планеты могут быть решены лишь коллективными усилиями всего международного сообщества. Опираясь на эти неоспоримые истины, они предлагают создать надгосударственный орган, который бы управлял охраной и использованием окружающей природной среды во всех странах или регионах.

Ранее считалось, что эта концепция является утопичной, ибо в условиях противостояния капиталистической и социалистической систем немыслимо было создание такого межгосударственного органа, который бы располагал властными управленческими полномочиями. В нынешних условиях развития нового международного порядка, радикального преобразования отношений в бывших социалистических странах вполне возможно образование органа, который бы осуществлял контроль и надзор за использованием и охраной окружающей среды как

вотношении международных, так и национальных природных объектов. Этому органу можно было бы придать функции, вопервых, по оказанию скорой экологической помощи бедствующим районам и, во-вторых, применению мер экономического, дипломатического и иного воздействия к тем государствам, которые не выполняют международных соглашений по охране окружающей среды.

Актуальное значение имеет концепция экологической революции, которая направлена не на переустройство политического строя и создание новых политических структур, а на революцию

вмышлении человека, переход, причем не эволюционный, а революционный от потребительской психологии к осознанию рационального природопользования с учетом охраны окружающей природной среды.

16

Концепция экологической революции включает в себя: переоценку взглядов на природу как источник потребления; пропаганду охраны окружающей среды; перестройку методов хозяйствования, если они вызывают загрязнение и истощение природной среды.

Вдальнейшем на основе нового революционного мышления предполагается переход к такой системе мирового хозяйствования, которая была бы основана на стабилизированном использовании природных ресурсов, контролируемом росте населения под управлением надгосударственного или межгосударственного органа, наделенного властными полномочиями.

Всовременном мире все большую роль приобретают концепции, учитывающие взаимное влияние экологии и экономики. Мировое сообщество на основе своего исторического опыта убедилось, что невозможно развивать экономику, не выполняя требования охраны окружающей среды. В то же время нельзя обеспечить выполнение требований охраны окружающей среды, не развивая экономику.

Это взаимодействие экологии и экономики является основой новой концепции, — экологической революции, которая сейчас взята на вооружение в развитых странах Запада, в деятельности международных организаций. Именно на базе развития этой концепции в 1992 г. была созвана конференция ООН

вРио-де-Жанейро, которая так и называлась: «Окружающая среда и развитие». Основная идея в ней заключалась в сочетании общественного прогресса, движения человечества вперед с сохранением окружающей природной среды во имя сохранения и повышения качества жизни человека.

Таким образом, сложившиеся экологические, социоэкономические условия, а также накопленный общественный опыт определяют возникновение тех или иных концепций взаимодействия человека с окружающей средой.

Выводы

Современные ученые считают, что человечество живет в разрушающемся мире в условиях все нарастающего жестокого экологического кризиса, который превращается в кризис всей

17

цивилизации. Экологический кризис мы можем определить как нарушение равновесия в экологических системах и в отношениях человеческого общества с природой. Он характеризуется тем, что человек, общество и государство не способны преломить тенденцию ухудшения состояния окружающей среды.

Одно из существенных проявлений экологического кризиса связано с чрезмерным потреблением природных ресурсов. Человечество потребляет ресурсов природы на порядок больше того, что можно изъять из биосферы без ущерба нарушения ее биохимических циклов и способности самовосстановления. Ущерб, причиняемый ежегодно окружающей природной среде, составляет почти половину национального дохода страны1.

Сохранение благоприятного состояния природы, ее качественных и количественных характеристик может быть обеспечено посредством регулирования отношения человека к природе в процессе удовлетворения его потребностей за счет средств природы. При этом как биологическое существо и часть природы человек должен соблюдать законы ее развития. Обеспечение учета и соблюдения законов природы при принятии хозяйственных, управленческих и иных экологически значимых решений — методологическая основа выхода из экологического кризиса.

Знание и соблюдение законов развития природы в деятельности человека и общества имеют решающее значение и оцениваются как императив. Проявляющиеся во взаимодействии общества и природы законы развития природы создают естествен- но-научные и философские основы разнообразной деятельности по природопользованию и охране окружающей среды.

Контрольные вопросы и задания

1.Назовите формы взаимодействия общества и природы

иохарактеризуйте их.

1См.: Жевлаков Э. Н., Жаркова Ю.Г., Рубина Е. А. Проблемы соблюдения

законности в сфере экологии / под ред. проф. Э. Н. Жевлакова // Правовые проблемы охраны окружающей среды. — М. : Юрид. бюлл. предпринимателя,

1998. — С. 128.

18

2.Дайте определение понятия экологического кризиса.

3.Охарактеризуйте структурные элементы экологического кризиса.

4.Каковы причины экологического кризиса?

5.В чем заключается суть концепций пределов роста и органического роста?

6.Чем отличаются современные концепции охраны окружающей среды от концепций «времен Римского клуба»?

7.В чем состоит сущность экологической концепции России?

8.Назовите источники информации о состоянии окружающей природной среды.

Библиографический список

Основная литература

1.Бринчук, М. М. Экологическое право / М. М. Бринчук — М. : Юристъ, 1998. — С. 13–57.

2.Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. / О. И. Крассов. — М. : Дело, 2001. — С. 22–35.

3.Петров, В. В. Экологическое право России / В. В. Петров. — М. : БЕК, 1995. — С. 3–52.

Дополнительная литература

1.Тимофеев, Л. А. Экологическая безопасность Российской Федерации: вопросы теории и практики правового обеспечения / Л. А. Тимофеев // Правовая политика и правовая жизнь. — 2008. — № 2. —

С. 23–29.

2.Шемшученко, Ю. С. Экологическая конституция земли: концептуальные подходы / Ю. С. Шемшученко // Гос-во и право. —

2008. — № 6. — С. 23–26.

19