3. Материальная ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю.

Материальная ответственность работника есть обязанность возместить полностью или частично ущерб, причинённый противоправными виновными действиями имуществу работодателя, в порядке и пределах, установленных законодательством.

Основанием привлечения работника к материальной ответственности является трудовое правонарушение, в результате которого причиняется ущерб имуществу работодателя.

Условия применения к работнику материальной ответственности, которыми необходимо руководствоваться в каждой конкретной ситуации, связанной с выявлением лица, виновного причинении работодателю имущественного ущерба, размеров порядка её возмещения, установлены в ст. 233, 238, 246 ТК РФ. Основываясь на законодательстве, можно выделить четыре условия материальной ответственности работников:

1) наличие прямого действительного ущерба имуществу рабо­тодателя. При этом под прямым действительным ущербом пони­мается реальное уменьшение наличного имущества работодате­ля или ухудшение состояния указанного имущества (в том чис­ле имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несёт ответственность за сохранность этого иму­щества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстанов­ление имущества либо на возмещение ущерба, причинённого работником третьим лицам (ч. 2 ст. 238 ТК РФ).

По общему правилу неполученные доходы (упущенная вы­года) взысканию с работника не подлежат. Однако здесь есть одно исключение: согласно ст. 277 ТК РФ расчёт убытков, при­чинённых виновными действиями руководителю организации, осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными за­конами (например, Федеральным законом «Об акционерных обществах»), в соответствии с нормами гражданского законода­тельства.

2. причинение ущерба работодателю противоправным поведе­нием работника, т.е. действиями (бездействием), совершённы­ми в нарушение его трудовых обязанностей;

3. наличие вины работника в причинении ущерба. В ряде слу­чаев закон предусматривает зависимость вида материальной от­ветственности работников от формы их вины. Так, при умыш­ленных действиях, направленных на причинение ущерба иму­ществу организации, работник привлекается к ответственности в размере полного ущерба (п. 3 ч. 1 ст. 243 ТК РФ). По общему правилу бремя доказывания вины работника возлагается на ра­ботодателя;

4. существование причинной связи между наступившим ущер­бом и виновным противоправным поведением работника.

Если хотя бы одно из вышеперечисленных условий отсутст­вует, работник как сторона трудового договора не несёт мате­риальной ответственности перед работодателем.

По трудовому законодательству субъектом материальной от­ветственности может быть только работник, состоящий в трудо­вом правоотношении с конкретной организацией независимо от её формы собственности.

Прямой действительный ущерб работодателю может возник­нуть в формах порчи, уничтожения или утраты принадлежащего ему имущества, а также в результате излишних выплат в качестве возмещения вреда иным лицам из-за неправомерных действий работников организации.

Порча - это причинение вреда, при котором имущество частично или полностью утрачивает свои полезные свойств (испорченное имущество может быть восстановлено в ходе ремонта, переборки либо иным способом).

Уничтожение имущества понимается как состояние имущества, при котором оно полностью утрачивает свои полезные свойства и не может быть отремонтировано или восстановлено.

Утрата имущества означает его выбывание из владения пользователя или собственника помимо их воли и желания вследствие непринятия действенных мер по сохранности этого имущества.

Кроме прямого действительного ущерба для привлечения материальной ответственности необходимо также наличие противоправности поведения работника, причинившего ущерб. Однако противоправность отсутствует в деяниях, связанных действием непреодолимой силы, нормальным хозяйственны риском, крайней необходимостью или необходимой обороной, либо при неисполнении работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. В указанных случаях материальная ответственность работника исключается (ст. 239 ТК РФ).

Непреодолимая сила (форс-мажор) - это чрезвычайное непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, военные действия и т. п.).

Нормальный хозяйственный риск означает разумную хозяйственную (производственную) деятельность, допускающую возможность получения результатов, не восполняющих полностью или частично понесённых работодателем расходов. К такому риску относят: действия, соответствующие уровню современных знаний и практики; ситуации, когда поставленная цель могла быть достигнута не иначе, как средствами, связанными с риском; ситуации, когда приняты меры для предотвращения ущерба; действия, когда объектом риска выступают материальные ценности, но не жизнь и здоровье человека. Право на риск признается лишь за работником, обладающим необходимой профессиональной подготовкой.

ТК РФ не предусматривает освобождения работника от материальной ответственности за ущерб, причинённый исполнением незаконного приказа или распоряжения работодателя. Однако многие специалисты в области трудового права полагают, что здесь можно провести аналогию с уголовным законодатель­ством: согласно ст. 42 УК РФ не является преступлением при­чинение вреда охраняемым уголовным законом интересам ли­цом, действующим во исполнение обязательных для него при­каза или распоряжения, а уголовную ответственность за причинение такого вреда несёт лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение. Таким образом, неисполнение неза­конных приказа или распоряжения работодателя не влечёт от­ветственности работника.

Ещё одним из необходимых условий наступления матери­альной ответственности является наличие причинной связи ме­жду деянием работника и действительным ущербом. Вместе с тем руководители организаций и их структурных подразделе­ний могут отвечать за материальный ущерб и при отсутствии непосредственной причинной связи между их действиями и ущербом, нанесенным организации. Для этой категории работ­ников достаточно лишь совершения действий, которые создают условия для вредоносных действий других лиц. В первую оче­редь привлекаются к ответственности лица, непосредственно причинившие ущерб. Но когда непосредственные виновники возмещают ущерб не полностью, к материальной ответственно­сти правомерно могут привлекаться должностные лица, не при­нявшие надлежащих мер к сохранности материальных ценно­стей, при этом общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причинённого ущерба. В данном случае руководите­ли несут субсидиарную ответственность.

В зависимости от характера противоправных действий, фор­мы вины, вида имущества и некоторых других обстоятельств, предусмотренных законодательством, работник может быть привлечен к полной или ограниченной материальной ответст­венности.

Ограниченной материальная ответственность назы­вается потому, что возмещение ущерба ограничивается по от­ношению к заработной плате работника, а полной - потому, что работник возмещает ущерб без всякого его ограничения.

Согласно ст. 241 ТК РФ ограниченная материальная ответст­венность состоит в обязанности работника возместить прямой действительный ущерб в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными фе­деральными законами. Тем самым ограниченная ответствен­ность признается основным видом материальной ответственно­сти работника, так как иные её пределы устанавливаются специальным законодательством и в прямо предусмотренных случаях. Средний месячный заработок устанавливается на день причинения вреда и подсчитывается в соответствии с правилами ст. 139 ТКРФ.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причинённый работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ст. 242 ТК РФ). При этом материальная ответственность в полном размере причинённого ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. Следовательно, актами низшей юридической силы (Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, локальными нормативными актами) какие-либо дополнительные основания привлечения работников к полной материальной ответственности установлены быть не могут.

Законодательство о труде устанавливает дополнительные гарантии в случае привлечения к материальной ответственности работников моложе 18 лет. Такие работники могут быть влечены к полной материальной ответственности лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического, токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный результате совершения преступления или административного проступка.

Рассмотрим, в каких случаях может наступить полная материальная ответственность работников (большинство из предусмотрены ст. 243 ТК РФ).

1. В соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами возложение материальной ответственности на работника в полном размере за ущерб, причинённый работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

Так, согласно ст. 68 Федерального закона от 7 июля 20 № 126-ФЗ «О связи» работники операторов связи за утрату, задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, допущенных по их вине, несут материальную ответственность перед своим предприятием в размере ответственности, которую несёт оператор связи перед потребителем.

2. Недостача ценностей, вверенных работнику на основе специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

Под недостачей понимается выявленная утрата какого-либо имущества, переданного лицу в пользование, на хранение, в переработку, для транспортировки, которое при нормальном стечении обстоятельств должно быть возвращено работодателю, переработано, доставлено потребителю и т.п. Полная матери­альная ответственность, основанная на специально заключае­мом договоре, может быть индивидуальной или коллективной.

Письменные договоры о полной индивидуальной или кол­лективной (бригадной) материальной ответственности заключа­ются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредст­венно обслуживающими или использующими денежные, товар­ные ценности или иное имущество (ст. 244 ТК РФ).

Таким образом, имеются три ограничительных условия для заключения договоров о возмещении ущерба в полном размере: достижение 18-летнего возраста; занятие должности или вы­полнение работы, указанной в специальном перечне; нахожде­ние на должностях, связанных с непосредственным обслужива­нием денежных или товарных ценностей.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2002 г, № 823. В настоящее время действует Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имуще­ства, утвержденный постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85.

Этот перечень сострит из двух разде­лов: первый раздел содержит соответствующие должности, а второй - виды работ.

В число должностей, занятие которых допускает заключение договора о полной материальной ответственности работника, в частности, входят:

- кассиры и контролёры-кассиры (в том числе старшие);

- директора, администраторы, другие руководители организа­ций торговли, общественного питания и бытового обслужива­ния, их заместители, помощники, продавцы;

- заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, провизоры, фармацевты.

К работам, выполнение которых позволяет работодателю за­ключить с работниками договор о полной материальной ответственности, постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85 отнесены, например, работы: по приему от населения всех видов платежей и выплате денег; по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по приёму и обработке доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, по их доставке (сопровождению) и выдаче (сдаче); связанные с осуществлением депозитарной деятельности.

Перечень указанных должностей и видов работ расширительному толкованию работодателем не подлежит, хотя он не исчерпывает всех видов работ и должностей, обслуживающих материальные ценности.

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности должен предусматривать конкретизацию обязанностей прав работника и работодателя по обеспечению сохранности имущества, вверенного работнику. Кроме того, при приёме работу работодатель в обязательном порядке должен предупредить работника о необходимости заключения специального говора.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей, перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (ст. 245 ТК РФ).

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). По данному договору ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу.

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) ответственность, условия её применения и форма типового договора о ней утверждён постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85. Кроме того, указанные перечни могут устанавливаться и в коллективных договорах.

Члены бригады, заключившие договор о полной материальной ответственности, имеют определённые дополнительные права - право отвода члена бригады, в том числе бригадира, право дать или не дать согласие при приёме новых членов в бригаду. Все это указывается в конкретном договоре, заключае­мом на основе типового договора.

Подлежащий возмещению ущерб распределяется между чле­нами коллектива (бригады) пропорционально месячной тариф­ной ставке (должностному окладу) и фактически проработан­ному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (например, член бригады в это время был в отпуске или болел), а также в зависимости от степени вины каждого члена. Таким образом, внутри бригады возмещение ущерба распределяется в долевом порядке.

Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению меж­ду всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

Что касается недостачи ценностей, вверенных работнику по разовому документу, то наиболее часто используемым разовым документом является доверенность. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ). Выдача разовых доверенностей, поскольку это выходит за пределы обычной трудовой функции работников, допус­кается только с их согласия.

3. Умышленное причинение ущерба работником.

Распространение полной материальной ответственности на случаи умышленного причинения ущерба объясняется тем, что закон рассматривает умышленное причинение ущерба как злост­ное нарушение трудовых обязанностей, хотя на практике дока­зать его умышленный характер очень сложно.

4. Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Состояние опьянения в момент причинения вреда должно быть подтверждено документально. Причём в данном случае закон не предусматривает наличия причинной связи между наступлением ущерба и нетрезвым состоянием работника.

5. Причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.

Материальная ответственность по данному основанию наступает исключительно при условии, что совершение работником преступного деяния установлено судом в порядке уголовного судопроизводства. Следовательно, ни прекращение дела на стадии предварительного следствия, в том числе по нереабилитирующим основаниям, ни вынесение оправдательного приговора не дают оснований применить полную материальную ответственность. В то же время, освобождение от уголовного наказания по амнистии не освобождает от полной материальной ответственности, поскольку приговором установлен преступный характер действий.

6. Причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным проступком (правонарушением) признается противоправное виновное действие или бездействие, за которое КоАП РФ или законами субъектов Федерации предусмотрена административная ответственность. Дела об административных правонарушения рассматриваются в пределах компетенции органами, перечисленными в ст. 22.1 КоАП РФ.

7. Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране её конфиденциальности. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки (ст. 139 ГК РФ).

Для привлечения к полной материальной ответственности работников, разгласивших сведения, составляющие охраняемую законом тайну, необходимо соблюдение, по крайней мере двух условий: наличия обязанности работника сохранять соответствующую тайну, включённой в его трудовой договор, и наличия федерального закона, предусматривающего материальную ответственность в таком случае.

8. Причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Работники, виновные в причинении материального ущерба, несут полную материальную ответственность и в свободное от работы время. Действия по причинению ущерба в этом случае выходят за пределы трудовых отношений и связанной с ними ограниченной материальной ответственности, поэтому наступа­ет полная ответственность. В качестве примера можно привести порчу автомашины при выполнении «левого» рейса.

Руководящие работники организации, наделённые необхо­димыми правомочиями для достижения высоких хозяйственных результатов и распоряжающиеся значительными материальны­ми ресурсами, должны нести повышенную ответственность за собственные решения и результаты своей деятельности. Поэтому руководитель организации несёт полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб на основа­нии прямого предписания закона (ст. 277 ТК РФ), а для его заместителей и главного бухгалтера такая ответственность может быть установлена трудовым договором (ст. 243 ТК РФ).

Реализация работодателем права привлекать работника к материальной ответственности, как и любого субъективного права, зависит от усмотрения правообладателя. В соответствии со ст. 240 ТК РФ работодатель имеет право с учётом конкрет­ных обстоятельств, при которых был причинён ущерб, полно­стью или частично отказаться от его взыскания с виновного ра­ботника. Однако собственник имущества организации может ограничить указанное право работодателя в случаях, преду­смотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативны­ми правовыми актами органов местного самоуправления, а также учредительными документами организации. Процесс взыскания работодателем причинённого ущерба в подавляющем большинстве случаев начинается с определения размера ущерба.

Размер ущерба, причинённого работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учёта с учётом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ).

Рыночной является наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-с «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В отдельных случаях федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причинённого работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причинённого ущерба превышает его номинальный размер. Так, Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливается 100-кратный коэффициент при определении сумм, подлежащих взысканию с работника при обнаружении недостачи наркотических средств. Размер ущерба в иностранной валюте исчисляется исходя из официального курса, установленного Центральным банком РФ на день причинения ущерба.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения (ст. 247 ТК РФ). Для проведения такой проверки он имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления объяснения составляется соответствующий акт. Работник и (или) его представитель имеют право ознакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном Трудовым кодексом.

Статьей 248 ТК РФ предусмотрено несколько вариантов порядка возмещения работником ущерба.

Взыскание с виновного работника суммы причинённого ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, изводится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работни­ком ущерба. Если же месячный срок истёк или работник не со­гласен добровольно возместить причинённый ущерб, а сумма причинённого ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осу­ществляется только судом. При этом работодатель вправе обра­титься в суд не позднее одного года со дня обнаружения причи­нённого вреда.

От согласия работника на привлечение к материальной от­ветственности следует отличать добровольное желание возмес­тить причиненный им ущерб работодателю полностью или час­тично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа: в этом случае работ­ник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае же увольнения работника, который дал такое пись­менное обязательство, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. С согласия работодателя работник также может пере­дать ему для возмещения причинённого ущерба равноценное имущество или исправить повреждённое имущество.

Таким образом, в бесспорном порядке работодатель вправе произвести взыскание ущерба при одновременном наличии следующих условий:

- сумма ущерба не превышает месячного заработка работ­ника;

- не истёк месячный срок со дня окончательного установле­ния работодателем размера ущерба, причинённого работником;

- трудовые отношения работника продолжаются и властью ра­ботодателя могут быть удержаны суммы в счёт возмещения ущерба из заработной платы.

Судебному рассмотрению подлежат:

- споры о возмещении ущерба, превышающего месячный заработок. Если работник причинил ущерб на сумму свыше своего месячного заработка и несёт полную материальную ответственность, то работодатель не вправе удержать в бесспорном по­рядке сумму месячного заработка. Такой спор подлежит рассмотрению в суде в полном объеме;

- дела о взыскании причинённого ущерба, по которым истёк срок бесспорного взыскания.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Орган по рассмотрению трудовых споров может с учётом степени и формы вины, материального положения работника других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника (ст. 250 ТК РФ). Однако снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях (например, хищением). Возможность уменьшения размера возмещаемого ущерба относится к случаям как полной, так и ограниченной материальной ответственности.

Прекращение трудовых отношений после причинения вреда не влечёт освобождения стороны трудового договора от материальной ответственности. Так, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счёт средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесённые работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении (ст. 249 ТК РФ). Оценку степени уважительности той или иной причины увольнения дает суд.

В случаях, когда работодатель в период действия трудового договора издал распоряжение о возмещении ущерба путём удержания из заработной платы работника, но к моменту увольнения удержания не были произведены полностью или частично, а причитающаяся работнику при увольнении заработная плата является недостаточной для погашения задолженности, принудительное взыскание недополученных сумм осуществляется в судебном порядке.

Материальная ответственность работников за ущерб, причинённый работодателю, представляет собой самостоятельный вид ответственности, и она может применяться наряду с дисциплинарной, административной или уголовной ответственностью. Поэтому привлечение работника к этим видам ответственности не освобождает его от обязанности возместить организации причинённый материальный ущерб. Однако добровольное возмещение работником ущерба может учитываться при применении к нему иных мер воздействия.

Тема № 21. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

Соблюдение принципа равенства при установлении государ­ственных гарантий трудовых прав и свобод требует индивиду­ального подхода к участникам трудового процесса. Этот подход может зависеть либо от их общественно значимых и психофи­зиологических особенностей, либо от характера трудовой связи, либо от условий, в которых приходится работать.