- •Общая чать
- •Предмет трудового права.
- •Метод трудового права.
- •Трудовое право как отрасль российского права
- •Система трудового права.
- •1. Определение и система принципов трудового права.
- •2. Содержание принципов трудового права.
- •1. Понятие и классификация источников трудового права.
- •Система источников трудового права.
- •3. Действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве.
- •Понятие, свойства и классификация субъектов трудового права.
- •Работники и работодатели - основные субъекты трудового права.
- •3. Профсоюзы как субъекты трудового права.
- •Правовые основы деятельности профессиональных союзов.
- •2. Основные права профсоюзов и их классификация.
- •1. Понятие и структура трудового правоотношения.
- •2. Правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми.
- •3. Юридические факты (основания) возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений.
- •Система социального партнерства в сфере труда.
- •2. Понятие и содержание коллективных договоров.
- •1. Понятие занятости населения.
- •2. Правовая организация трудоустройства
- •1. Понятие, стороны и содержание трудового договора
- •Виды трудовых договоров.
- •3. Порядок заключения трудового договора (прием на работу).
- •1. Перевод на другую работу и перемещение на другое рабочее место.
- •2. Временный перевод на другую работу и отстранение от работы.
- •1. Общие основания прекращений трудового договора
- •2. Прекращение трудового договора по инициативе работника (увольнение по собственному желанию).
- •3. Прекращение трудового договора по инициативе работодателя.
- •Осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу.
- •Дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
- •2. Передача персональных данных работника.
- •1. Понятие рабочего времени.
- •2. Нормирование рабочего времени.
- •3. Работа сверх установленной законом продолжительности рабочего времени.
- •4. Режим труда и учёт рабочего времени.
- •1. Понятие и виды времени отдыха.
- •2. Виды и порядок предоставления отпусков.
- •1. Заработная плата и системы оплаты труда.
- •2. Оплата труда в случаях выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.
- •3. Нормирование труда.
- •1. Понятие гарантий и компенсаций работникам.
- •2. Гарантии и компенсации, связанные с производством и действиями работодателя, правом работника на оплачиваемый отпуск и сокращённый рабочий день.
- •2. Сохранение среднего заработка за высвобожденным работником на период трудоустройства.
- •4. Дополнительные гарантии и компенсации.
- •3. Гарантии и компенсации, связанные с исполнением государственных и общественных обязанностей.
- •4. Гарантии и компенсации, связанные с одновременной работой и обучением работника.
- •5. Иные гарантии и компенсации работникам.
- •1. Правовое регулирование дисциплины труда и трудового распорядка.
- •2. Поощрения за труд и дисциплинарные взыскания.
- •1. Полномочия работников и работодателя в сфере профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
- •2. Ученический договор.
- •1. Понятие, правовое регулирование и организация охраны труда.
- •2. Требования охраны труда.
- •3. Обеспечение прав работника на охрану труда.
- •4. Расследование несчастных случаев на производстве.
- •1. Понятие и условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора.
- •2. Материальная ответственность работодателя перед работником.
- •3. Материальная ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю.
- •1. Понятие и случаи установления особенностей регулирования труда.
- •2. Регулирование труда женщин и несовершеннолетних.
- •3. Регулирование трудовых отношений в условиях действия чрезвычайных правовых режимов.
- •1. Понятие и способы защиты трудовых прав и свобод.
- •2. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.
- •3. Защита прав работников профессиональными союзами.
- •4. Самозащита работниками трудовых прав.
- •1. Понятие и виды трудовых споров.
- •2. Порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров.
- •3. Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения.
- •4. Реализация права на забастовку.
- •Специальная часть
- •1. Понятие международно-правового регулирования труда.
- •2. Права человека в области труда и их регулирование международными правовыми актами.
2. Понятие и содержание коллективных договоров.
Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Он может заключаться как в организации в целом, так и в её филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях (ст. 40 ТК РФ).
Из определения коллективного договора следует, что это двусторонний договор. Его сторонами являются работники организации в лице их представителей (первичной профсоюзной организации или иных представителей, избранных работниками) и работодатель непосредственно или представляемый руководителем организации или уполномоченными им лицами.
Коллективный договор заключается на срок не более трёх лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами, либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трёх лет. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключённого в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.
Как указано в ст. 43 ТК РФ, коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трёх месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При реорганизации или смене формы собственности любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трёх лет. В случае ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.
Содержание и структура коллективного договора.
Содержание - это все условия, о которых стороны договорились при заключении коллективного договора. В ст. 41 ТК РФ дается лишь примерный перечень вопросов, по которым в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства сторон:
- формы, системы и размеры оплаты труда;
- выплата пособий, компенсаций;
- механизм регулирования оплаты труда с учётом роста и уровня инфляции, выполнения показателей, определённых коллективным договором;
- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
- соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
- экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
- оздоровление и отдых работников и членов их семей;
- частичная или полная оплата питания работников;
- контроль за выполнением коллективного договора, порядка внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
- другие вопросы, определённые сторонами.
Кроме того, в коллективном договоре с учётом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами и иными нормативными правовыми актами и соглашениями, дополнительные отпуска, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников и т. д.
Все условия коллективного договора могут лишь улучшать положение работников по сравнению с законодательством. Условия, ухудшающие их, считаются недействительными (ст. 9 ТК РФ).
Заключение и изменение коллективного договора.
Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и, иными федеральными законами. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта договора в течение трёх месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с процедурами, определёнными законодательством для разрешения коллективных трудовых споров.
После подписания сторонами коллективный договор в течение семи дней направляется работодателем или его представителем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Однако вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации.
При осуществлении регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, а также в соответствующую государственную инспекцию труда.
Орган по труду не вправе отказать в регистрации или предъявлять какие-либо требования сторонам, например об изменении тех или иных положений коллективного договора. Единый порядок уведомительной регистрации как коллективных договоров, так и соглашений на федеральном уровне не установлен, поэтому в каждом регионе он определяется или главой исполнительной власти субъекта РФ, или соответствующим органом по труду. После регистрации сведения о коллективных договорах и соглашениях заносятся в специальный регистр в порядке, утверждённом постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 68.
Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном самим договором.
3. Социально-партнерские соглашения.
Понятие и виды соглашений.
Соглашение - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений; заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнёрства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК РФ).
В отличие от коллективных договоров, регулирующих отношения социальных партнёров на уровне «работники - работодатель» (локальный уровень), на уровне организаций, соглашения регулируют социально-партнерские отношения на более высоком уровне партнерства. Но как и коллективные договоры, соглашения занимают подчинённое положение по отношению к трудовому законодательству, поскольку их условия не могут ухудшать положения работников.
Соглашения по договорённости сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть как двусторонними, так и трёхсторонними. Третья сторона - органы государственной власти и органы местного самоуправления - выступает в качестве посредника между двумя основными участниками социального диалога и гаранта достигнутых ими договоренностей, но часто она также берёт на себя определенные обязательства.
ТК РФ установлено, что соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, должны заключаться при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться следующие виды соглашений:
- генеральное - устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне;
- межрегиональное - устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними, экономических отношений на уровне двух и более субъектов;
- региональное - устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ;
- отраслевое (межотраслевое) - устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам (отраслей). Соответствующие соглашения могут заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства;
- территориальное - устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории ответствующего муниципального образования;
- иные - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнёрства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Содержание и структура соглашений.
Содержание соглашения, его структуру, как и содержание коллективного договора, определяют его стороны. Впрочем, практика свидетельствует, что содержание соглашений зависит от их вида (уровня). В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; режимы труда и отдыха; развитие социального партнёрства; иные вопросы, определённые сторонами (ст. 46 ТК РФ).
Содержание Генерального соглашения определяется Российской трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений на основе предварительных консультаций, а региональных соглашений - как правило, трёхсторонними комиссиями субъектов РФ
Заключение и изменение соглашения.
Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются соответствующей комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Комиссия имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущих коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале переговоров, а также предложить им формы возможного участия в них. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения (ч. 2 ст. 47 ТК РФ).
В соответствии со ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами, либо со дня, установленного соглашением.
Изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном ТК РФ, либо самим соглашением.
Действие социально-партнерских соглашений.
Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет.
Соглашение действует в отношении:
- всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Однако прекращение членства в объединении не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключённого в период его членства. Если работодатель вступил в объединение работодателей в период действия соглашения, он обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;
- работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключивших соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение, либо присоединились к соглашению после его заключения;
- органов государственной власти и органов местного с управления в пределах взятых ими на себя обязательств.
В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными выше работодателями. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.
ТК РФ (ст. 48) также определено, что по предложению сторон заключённого на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Такое предложение должно быть официально опубликовано.
Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней от опубликования предложения не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то оно считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения.
Данный механизм распространения соглашений позволяет, с одной стороны, наладить регулярные связи между социальными партнёрами, с другой - способствует стимулированию вступления в коллективные переговоры большего числа работодателей и работников, особенно на федеральном уровне.
Как и коллективные договоры, соглашения подлежат уведомительной регистрации соответствующим органом по труду.
Контроль за выполнением соглашений на всех уровнях выполняется сторонами и их представителями, а также соответствующими органами по труду. При его осуществлении стороны обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса (ст. 51 ТК РФ).
Статьями 54, 55 ТК РФ установлена ответственность сторон социального партнерства за нарушения, связанные с порядком заключения и исполнения коллективных договоров и соглашений. Соответствующие положения содержатся в КоАП РФ (ст. 5.28-5.31, 5.33), однако нормы об административной ответственности касаются только одной стороны - работодателей.
Представители работников в таких случаях несут моральную, а представители органов государственной власти и местного самоуправления - политическую ответственность.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ.
Тема № 8. Правовое регулирование занятости.
Правовой механизм государственной политики в области занятости и трудоустройства в настоящее время включает две основные группы норм.
Нормы первой группы направлены на защиту работников от необоснованных увольнений и выплату денежных сумм, имеющих компенсационный характер (оплата вынужденного прогула и т. п.).
Во вторую группу входят правовые нормы, непосредственно регулирующие занятость, трудоустройство и его формы, объем льгот и гарантий лицам, которые потеряли работу и нуждаются в поддержке государства.
Российское законодательство о занятости и трудоустройстве представляет собой систему нормативных актов, основанных на Конституции РФ, которая в ст. 37 провозглашает свободу труда, а также право каждого на защиту от безработицы, Ведущую роль в этой системе играет Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости).
В целом правовой институт занятости населения имеет комплексный характер, так как включает нормы не только трудового, но и административного, финансового права, права социального обеспечения. Например, порядок деятельности государственных органов занятости регламентируется административно-правовыми нормами, а предоставление пособий безработным гражданам - социально-обеспечительными нормами.