2. Виды и порядок предоставления отпусков.

Понятие и виды отпусков.

ТК РФ не содержит определения понятия «отпуск», устанавливая только, что работникам пре­доставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114). В науке трудового права под отпуском понимается ежегодный непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и среднего заработка.

Отпуска можно подразделить на оплачиваемые и неоплачи­ваемые. В свою очередь, оплачиваемые отпуска делятся на ос­новные и дополнительные.

Согласно ст. 37 Конституции РФ, ст. 2 и 114 ТК РФ ежегод­ный оплачиваемый отпуск гарантируется всем лицам, работаю­щим по трудовому договору в организациях, относящихся к любым формам собственности, у работодателей - физических лиц независимо от степени занятости, места выполнения трудовых обязанностей, занимаемой должности или выполняемой работы, срока договора и формы оплаты труда. Соглашение сторон при заключении трудового договора об отказе от отпуска является недействительным.

Лицам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев для выполнения сезонной работы, работы у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются в соответствии с правилами, определяющими особенности правового регулирования труда указанных категорий работников (ст. 286, 291, 305 ТК РФ).

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней (ст. 115 РФ).

Некоторые категории работников (с учётом характера, условий труда, состояния здоровья и т. д.) в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами пользуются правом на удлинённый основной отпуск. Это, в частности:

- лица моложе 18 лет - продолжительностью не менее 31 календарного дня (ст. 267 ТК РФ);

- граждане пожилого возраста и инвалиды, работающие на условиях трудового договора, - 30 календарных дней (ст. 1 Федерального закона от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

- педагогические работники - продолжительностью 56 календарных дней (ст. 334 ТК РФ, ст. 55 Закона об образовании, постановление Правительства РФ «О продолжительности ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений»);

- работники, занятые на работах с химическим оружием, - 49 или 56 календарных дней (ст. 5 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»).

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются:

- работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- работникам, имеющим особый характер работы;

- работникам с ненормированным рабочим днём;

- работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Кроме того, с учётом своих производственных и финансовых возможностей работодатели могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными актами, которые предоставляются с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными опасными условиями труда: на подземных горных работах, в открытых горных работах в разрезах и карьерах; в зонах радиоактивного заражения; на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемо­го отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления уста­навливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 117 ТК РФ).

В настоящее время продолжает действовать Список произ­водств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, утверждённый постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г.

Отдельным категориям работников дополнительный отпуск предоставляется не по указанному Списку, а в соответствии с иными нормативными актами (Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» и др.).

Кроме установленных законодательством ежегодных, основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, в соответствии со ст. 321 К РФ предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 16 календарных дней.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством РФ (ст. 118 ТК РФ). Например, работникам, командированным в Чеченскую Республику, установлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью два календарных дня за каждый полный месяц работы.

Работникам с ненормированным рабочим днём предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трёх календарных дней. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях в зависимости от условий финансирования определяются Правительством РФ, органами власти субъекта Федерации или органами местного самоуправления (ст. 119 ТК РФ). Так, Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых за счёт средств федерального бюджета, определены постановлением Правительства РФ.

Кроме дополнительных отпусков, имеющих компенсационное и защитное назначение, законодательством предусмотрены и оплачиваемые отпуска стимулирующего характера, например за выслугу лет в определённых должностях, за длительные работы в одной организации. Например, дополнительный отпуск установлен прокурорским работникам за стаж paботы в качестве прокурора, следователя, научного или педагогического работника, имеющего классный чин (ст. 41.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - 3акон о прокуратуре)).

Порядок предоставления оплачиваемых отпусков.

Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и каким-либо максимальным пределом не ограничивается, при этом в число календарных дней отпуска не включаются нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваем отпуска суммируются с ежегодным основным отпуском (ст. 120 ТК РФ).

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться рабу ежегодно. Рабочий год, за который предоставляется отпуск, составляет 12 месяцев, но в отличие от календарного года определяется не с 1 января, а с даты поступления на работу. Если же какие-либо периоды времени в соответствии с законодательством не включаются в стаж работы для отпуска, то окончание рабочего года отодвигается на число дней, исключённых из стажа.

Право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск возникает у работника с первого дня работы. Но для получения отпуска необходим определённый стаж работы у данного работодателя и только при наличии такого стажа работник имеет право требовать предоставления отпуска, а работодатель обязан его предоставить. Стаж работы, дающий право на получение отпуска, исчисляется в порядке, установленном ч. 1 ст. 121 ТК РФ.

В него включаются:

- время фактической работы, т. е. период, в течение которого работник фактически выполнял возложенные на него трудовые обязанности;

- время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными норма­тивными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность) (например, время нахождения на военных сборах, участия в работе избирательных комиссий, участия в судебных заседаниях в качестве присяжного за­седателя, время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые ра­ботнику дни отдыха и т.д.);

- время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

- период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине.

Однако в стаж работы, дающий право на ежегодный основ­ной оплачиваемый отпуск, не включаются:

- время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ;

- время отпусков по уходу за ребёнком до достижения им воз­раста трёх лет (ст. 256, ч. 1 ст. 257 ТК РФ);

- время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, если их общая продолжитель­ность превышает 14 календарных дней в течение рабочего года.

В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнитель­ные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. Но по соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

Кроме того, в соответствии со ст. 122 ТК РФ по заявлению работника до истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен:

- женщинам - перед отпуском по беременности и родам непосредственно после него;

- работникам в возрасте до 18 лет;

- работникам, усыновившим ребёнка (детей) в возрасте до трёх месяцев;

- в других случаях, предусмотренных федеральными законами (например, мужу - в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам).

Отпуск за второй и последующие годы работы может доставляться в любое время рабочего года, в том числе и до наступления права на него, т.е. авансом, в соответствии с очерёдностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации.

Очерёдность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, не позднее, чем за две недели до наступления календарного года. График отпусков является локальным нормативным актом и обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещён не менее чем за две недели до его начала (ст. 123 ТК РФ).

В графике должно быть учтено право отдельных работников претендовать на определённое время предоставления ежегодного отпуска по их желанию.

К таким лицам, в частности, относятся:

- работники в возрасте до 18 лет (ст. 267 ТК РФ);

- участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, инвалиды войны, ветераны боевых действий (ст. 14-20 федерального закона «О ветеранах»);

- лица, награжденные знаком, «Почетный донор РФ (ст. 11 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов»;

- супруги военнослужащих - им должен быть предоставлен отпуск одновременно с отпуском супруга-военнослужащего (ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

- лица, получившие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других аварий на атомных объектах (ст. 14, 15 Закона. РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию ра­диации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Лицам, работающим по совместительству, ежегодные опла­чиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлён или перенесён на другой срок, определяемый работодателем с учётом пожеланий работника, когда обстоятельства мешают работнику использовать отпуск в соответствии с его назначением, т.е. для отдыха, а именно в случаях:

- временной нетрудоспособности самого работника;

- исполнения работником во время ежегодного оплачиваемо­го отпуска государственных обязанностей, если для этого тру­довым законодательством предусмотрено освобождение от ра­боты;

- в других случаях, предусмотренных трудовым законодатель­ством, локальными нормативными актами.

Перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска на другой срок (т.е. установление иного времени отпуска, нежели преду­смотренного графиком отпусков) возможно по письменному заявлению работника на срок, согласованный с ним, причём без участия выборного профсоюзного органа, только в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 124 ТК РФ:

- в текущем рабочем году - если работнику своевременно не была произведена оплата за время этого отпуска, либо работник был предупреждён о времени начала отпуска позднее, чем за две недели до его начала;

- на следующий рабочий год - в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, у индивидуального предпринимателя. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Запрещается, независимо от характера возникших обстоятельств, непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление отпуска работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ст. 125 ТК РФ по соглашению между рабом и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделён на части (на сколько именно - закон не устанавливает), при этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Это правило не противоречит международным нормам: согласно Конвенции МОТ «Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков» каждая из частей отпуска не может быть менее шести дней.

Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия, причём мнение выборного профсоюзного органа здесь учитывать нет необходимости. Однако отказ от возвращения на работу при отзыве из отпуска не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2). Неиспользованная в связи с отзывом часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. Не могут быть отозваны из отпуска работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, даже если они и дают на это согласие.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении такого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменена часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из части.

Данное правило предусмотрено в целях рационального использования работниками полагающихся им дней ежегодного отпуска, и прежде всего - длительного. При этом следует иметь в виду, что замена отпуска денежной компенсацией является правом, а не обязанностью работодателя. Замена компенсацией ежегодного основного оплачиваемою отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работ­никам в возрасте до 18 лет, а также ежегодного дополнительно­го оплачиваемого отпуска работникам, занятым на тяжёлых ра­ботах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях не допускается (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользо­ванный отпуск при увольнении),

Право на отпуск при увольнении работника реализуется, прежде всего, путём выплаты ему денежной компенсации за все неиспользованные отпуска в порядке, установленном ст. 127 ТК РФ.

Отпуска без сохранения заработной платы.

Кроме оплачиваемых отпусков работникам могут также предоставляться по их письменному заявлению отпуска без сохранения заработной платы, продолжительность которых определяется по соглашению между работником и работодателем. Они предоставляются, как правило, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Является та или иная причина уважительной, решает работодатель, а потому в предоставлении отпуска он может и отказать.

Статья 128 ТК РФ устанавливает случаи, когда работодатель обязан (а не может) предоставить работникам по их просьбе (за­явлению) отпуск без сохранения заработной платы:

- участникам Великой Отечественной войны - до 35 кален­дарных дней в году;

- работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

- родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших и умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полу­ченных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;

- работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;

- работникам в случаях рождения ребёнка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней.

В других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, а также коллективным договором, отпуск без сохранения заработной платы, в частности, предоставляется:

- работникам, осуществляющим уход за детьми в возрасте до 14 лет (детьми-инвалидами до 18 лет) - до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ);

- лицам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения, соответственно на 15 и 10 календарных дней (ст. 173, 174 ТК РФ);

- ветеранам боевых действий, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и некоторым другим категориям ветеранов - от двух недель до одного месяца в (ст. 16-20 Федерального закона «О ветеранах»);

- педагогическим работникам - до одного года не реже, чем через каждые 10 лет преподавательской работы (ст. 335 ТК ст. 55 Закона об образовании).

Тема № 15. Оплата и нормирование труда.

В условиях рыночной экономики заработная плата выступает в качестве цены (денежной формы стоимости) труда одного из факторов производства. По своей сути она представляет собой вознаграждение за наёмный труд. Конституцией (ст. 37) закреплено право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ.

Рассматривая заработную плату как юридическую категорию, следует выделить два аспекта: она выступает как часть трудового договора, определяющая конкретные права и обязанности его участников; заработная плата является институтом отрасли трудового права, представляя собой систему юридических норм, регулирующих отношения в сфере организации оплаты труда.