52. Порядок разработки стратегии реформирования городского хозяйства

.

Стратегия - ориентация на решение долгосрочных задач и планов, обоснование целей, задач, приоритетов развития.

Основное направление стратегии развития - реализация целевой программы «Жилище». федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы

основные цели Программы: формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Основными задачами Программы являются:

создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса;

повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениямиЗакон об общих принципах МСУ относит к ведению МО в области жилищного и коммунального хозяйства вопросы местного значения: содержание и использование муницип. жилого фонда и нежилых помещений, создание условий для жилищного строительства, организация, содержание, развитие муницип. энерго-газо-тепло и водоснабжения и канализации, организация снабжения населения и муницип. учреждений топливом. Роль ОМСУ в обеспечении гарантий в последние годы изменилась, т.к.:1)Изменилась структура жилищного фонда по формам собственности.2)Начал функционировать рынок жилья.3)Изменилась структура источников финансирования жилищного строительства. Доля бюджетных средств до начала экономических реформ во вводе жилья достигала 80%, а в настоящее время сократилась до 26%4)Демонополизация ЖКХ.Основное направления - реализация целевой программы «Жилище». Основные источники финансирования - внебюджетные средства. ОМСУ вправе образовывать местные внебюджетные фонды развития жилищного строительства, которые аккумулируют добровольные взносы предприятий и организаций, поддерживают участие граждан в финансировании строительства и приобретении жилья, содействуют развитии производственной базы домостроения и обеспечению районов жилой застройки объектами инженерной инфраструктуры. Аспекты жилищной проблемы:1)Количественный аспект - дефицит жилья,2)Структурный аспект - несоответствия структуры жилищного фонда демографической структуре семей.3) Качественный аспект - несоответствие имеющегося фонда требованиям потребителей качеству жилья.4)Эксплуатационный аспект - несоответствие требований к техническому содержанию жилищного фонда.Основные причины обострения жилищной проблемы:Отсутствие реального собственника, эффективного управления жилым фондом, бесхозяйственное отношение к жилью. Пути решения жилищной проблемы:1)Поиски привлечения централизованных и децентрализованных источников финансирования строительства, ремонта и реконструкции жилья.2)Повышение доступности жилья для широких слоев населения (ипотека, кредит, займы у государства),3)Совершенствование системы обеспечения жильём соц.-незащищённой категории населения (адресное дешёвое жильё),4)Совершенствование градостроительных, архитектурно-планировочных и экологических подходов к формированию благоприятной жилой сферы (малоэтажки, смешанные застройки),5)Повышение качества эксплуатации жилого фонда.

Для практической реализации необходимо:1)Наличие развитого рынка жилья и подрядных работ,2)Достаточно выс.уровень жизни большинства насел-я,3)Устойчивое и надёжное действие механизма инвестирования долгосрочного кредитования и строительства;4)Развитие правовой основы рыночных механизмов,5)Политическая, социальная, экономическая стабильность