Принципиальная схема планового регулирования развития города.
Особенности стратегического плана Череповца.
развитияГл. цель развития города до 2012 г. - устойчивое развитие на основе лидерских позиций бизнеса, созданных усл-й для реализации лидерских качеств горожан, а также лидерства в городском управлении. Повышение качества жизни горожан как результат такого развития.Развитие д/быть устойчивым, т.е. гор-я система д/улучшаться как в ближайшее вр., так и в более длительной перспективе. Ресурсы города д/быть использованы так, чтобы город постоянно сохранял потенциал своего развития. Развитие города д/основываться на устойчивом положении гор-го бизнеса, кот. в свою очередь берет свои корни в лидирующих позициях предпр-й Череповца.
Др.важный источник развития предпр-й –чел. капитал. Только люди, обладающ. чертами лидеров, смогут сохранить и упрочить лидирующ. полож-е бизн.Городская власть – д/создавать благопр. усл-я для проживания, кот. д/быть конкурентоспособными по сравнению с др. городами. Это потребует проявления лидерских качеств и в области городского упр-я.Для успешного развития необходимо устойчивое партнерство власти, бизнеса и общ-ва =>мех-м соц.партнерства д/быть важным эл-том будущ. развития гор.В рез-те следования этой стратегии будет реализована гл. задача существования городских поселений- улучшение кач-ва жизни горожан.Для достижения гл. цели развития города опр-ны осн-е подцели и направл-я Стратегическое направление 1 - Лидеры в бизнесеЦель – формирование усл-й для устойчивого развития бизнеса города, сохранения лидирующих позиций предпр-й города на соответств-х рынках.Направление 1 - Кадровый потенциал XXI векаЦель-формирование кадрового потенциала, соответствующего требованиям нового тысячелетия, а также потребностям бизнеса города.1)Создание сис-мы прогнозир-я потребности в кадрах и информир-я насел-я. 2) Орг-ция подготовки кадров под конкретные раб. места по заявкам работодателей. 3) Улучшение связей м/у работодателями и учебн. заведениями города. Направление 2 – Благопр. деловая среда для малого бизнеса
Цель-создание усл-й для колич-го и качеств-го развития мал. бизн.гор.1)Формир-е механизма фин.-кредитной и инвестиц-й поддержки. 2)Формир-е усл-й имуществ-й поддержки малого предпринимат-ва. 3)Развитие системы консалтинговых, юр. и бух. услуг. 4) Поддержка начинающ.предпринимат-й. 5) Поддержка создания и последующ. развития Череп. торгово-промыш. палаты.Направление 3 - Новая экономикаЦель-создание усл-й для диверсификации эк-ки города, созд-я новых отраслей.1) Поиск и поддержка новых направлений эк-й деят-ти2)Адаптация молодых менеджеров на новых направлениях деят-тиНаправление 4 - Проектная работа с бизнесомЦель - адресная поддержка отдельных проектов бизнеса.Напр-е 5 –Туризм.Цель – количеств-е и качеств-е развитие въездного туризма. 1)Изучение спроса со стороны туристов и разработка мероприятий по обеспечению их объектами показа. 2) Развитие инфрастр-ры приема иногородних туристов.4)Повышение квалификации туристич. кадровСтратегич. напр-е 2 - Активное местное сообщество (МС), обладающее лидерскими качествамиЦель - создание усл-й для реализации лидерских качеств горожан, формирования активного МС.
Направление 1 - Череповец - здоровый городЦель - повышение ожидаемой продолжительности жизни горожан.
1) Приоритетное развитие профилактич. медицины и оздоровления насел-я посредством физ-ры и спорта.2)Пропаганда здорового обр. жизни.3)Охрана материнства и детства. 4)Профилактика заболеваний, имеющих наибольшую % в стр-ре смертности жителей города (болезни сис-мы кровообращ.) и инфекционных и соц. значимых заболеваний.
Направление 2 - Человеческий потенциалЦель-содействие реализац. чел.потенциала(непрерывн.образ-е,культурн. разв)
1) Организация работы с детьми и подростками по воспитанию правовой, эк-кой, экологич-й, культуры, культуры поведения, целенаправл-е развитие качеств личности, способствующих адаптации к изменяющимся соц.-эк. усл-м. 2)Развитие информац-х и управленч-х технологий в эк-ке, бизнесе, образовании, здравоохранении и т.п. 3)Развитие досуговой деят-ти для детей и подростков. 4)Создание системы поддержки одаренных детей и подростков. Направление 3 - Молодежная политикаЦель-стимулиров-е активн. участия молодежи в соц. и эк. жизни города.1)Гражд.-правовое и патриотич. воспитание молодежи.2)Поддержка молодой семьи.3)Содействие эк. самостоят-ти, занятости и профориентации молодежиСтратегич. напр.3–Эф-ная власть, лидеры в городском упр-и
Цель-осуществление эффективного управления городом.Напр-е 1–Землепольз-е Цель– эф-ное землепольз-е за счет рац. планировки1)Расширение городской черты.2) Корректировка ген. плана города. Направление 2 - Финансовое здоровье городаЦель- оптимизация процесса планирования и исполнения бюджета.1)Повышение обоснованности и точности бюдж. Планир-я. 2) Привлечение средств фед., региональн.бюджетов и др.источников для долевого финансир-я.
Направление 3 - Муниципальное имущество (МИ)Цель-оптимизация использования город. земельно-имущ. комплекса.
1)Проведение анализа эф-ти использ-я муницип. собств-ти и совершенствование механизмов эф-го упр-я МИ. 2)Продажа зданий, сооружений и оборуд-я, высвобождаемого в связи с рационализацией деят-ти МУПов, учреждений и органов упр-я. 3)Приватизация МУП, деят-ть кот. непосредственно не связана с исполнением полномочий ОМСУ. 4)Формирование и продажа в собственность земельных участков для строительства под конкретную цель.
Направление 4 - Внедрение системы упр-я городом на основе сбалансированных целевых показателейЦель - создание усл-й и механизмов реализации стратегии1)Формирование карт стратегии. 2)Внедрение сбалансированных целевых показателей. 3) Реструктуризация системы упр-я.Направление 5 - Гражданское обществоЦель - создание усл-й для участия общества в упр-и городом, а также реализации инициатив активных, граждан.1)Развитие мех-ов соц. партнерства. 2)Участие городского сообщества(ГС) в упр-и городом (развитие МСУ).Направление 6 - Кадры для бюджетной сферыЦель-создание усл-й для обеспеч-я кадрами бюдж. сферы города.
1)Повыш-е квалификации.2)Создание усл-й для жилищн. обеспеч-я работн-в бюдж.сферы. 3)Создание мех-ма пенсион. обеспеч-ю работ-в бюдж.сферы.Направление 7 - Реструктуризация сферЦель - создание усл-й для повышения эф-ти муницип. сектора ГХ.1)Создание информац-х ресурсов и информац.-коммуникационной системы ОМСУ, обеспечивающей подготовку и принятие решений в сфере упр-я городом.2)Повышение кач-ва услуг. 3)Внедрение новых технологий упр-я. 5)Поэтапный перевод на целевое финансиров-е по результ-м деят-ти.
Стратегич. напр-е 4 - Благоприятная среда проживания.Цель - формирование усл-й для комфортного проживания в городе.Напр-е 1 - Экология. Цель-минимизация неблагопр. влияния среды обит-я на здор-е жителей города, обеспеч-е комф-х усл-й прожив-я, деят-ти, отдыха.1)Создание эф-й городской системы упр-я окр. прир. средой для достижения устойч-го развития города. 2)Обеспечение безопасной среды в детских, подростковых учреждениях и предпр-х (учреждениях) города.3)Повышение эколог-й образованности и гражданской ответственности населения.
Напр-е 2- Архитектура и градостроит-во. Цель – обеспеч-е комфортности проживания. Создание эстетически полноценной среды города. 1)Созд-е усл-й инвестиц-й привлекат-ти (формир-е местн. нормативно-прав. базы, регулирующей градостроит. деят-ть).2) Развитие инж. инфрастр-ры. 3) Формир-е облика застройки города.4)Созд-е усл-й для индивид. жилищ. строит.
Напр-е 3 - ЖильеЦель- созд-е усл-й для обеспеч-я жильем различн. категорий граждан.
1)Создание усл-й для дальнейшего развития ипотечн. кредитов-я как осн-го инструмента решения жилищных вопросов.2) Создание усл-й для развития строи-й базы города и усл-й для развития конкурентной среды в строит-ве.4) Обеспеч-е маневренного фонда для переселения граждан на период кап. ремонта дома.4)Ликвидация и расселение аварийн. и ветх. жилищн. фонда. Напр-е 4-Транспорт Цель– повыш-е эф-ти и безопасн-ти функционир-я ГПТ.
1)Решение кадровой проблемы.2)Воспр-во подвижного состава.3) Переход на конкурсную систему распределения муницип. заказа на перевозку пассажиров.4) Оптимизация транспортных потоков.
Направление 5 - Благоприятная соц. средаЦель - обеспечение соц. адаптации объектов соц. зашиты к изменяющимся соц.-эк. усл-м с использованием передовых соц. технологий1)Формир-е единого информац-го пространства.2) Увеличение кач-ва, доступности и V предоставления соц услуг семьям с детьми и пенсам по возрасту и инвалидности.3)Организация системы профилактики детской безнадзорности и бродяжничества.4) Организация системы профилактич-х мероприятий по обеспечению безопасных усл-й труда. 5) Формирование усл-й для полноценного участия инвалидов в жизни города.6) Создание рынка соц. услуг. Напр-е 6 - Безопасный город Цель – повыш-е безопасности прожив-я в гор.
1)Развитие и совершенствов-е деят-ти обществ-х пунктов охр. порядка как центров профилактич-й работы в микрорайоне, связи с насел-м, общественностью, занимающейся вопросами охраны обществ. порядка жилищн. предпр-ми, участковыми уполномоченными милиции, инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних. 2) Ужесточение контроля за безопасн-ю движ.Напр-е 7 - ЖКХЦель-создание благопр. усл-й прожив-я и обслужив-я жилищ.фонда.1) Переход на реальные договорные отношения в ЖКХ.Основные этапы разработки стратегии.С 2002 г. в городе началась активная фаза разработки стратегии и формирования системы целевых программ, призванных явиться инструментом реализации стратегич. плана. Для реализации всестороннего сотрудничества созданы организационные структуры, позволяющие мах вовлечь все сегменты горожан в процесс разработки и реализации стратегии развития города:*Совет города по стратегич. планир-ю - координационный орган при мэрии города по вопросам разработки стратегии развития города и контроля над ее выполнением. Из наиболее активных горожан, сформиров-й по принципу пропорционального участия представит-й органов власти, бизн. и обществ-ти. *Оперативный совет- осущ-ет координацию деят-ти раб. групп и отвечает за весь процесс разработки стратегии и стратегич. плана.*Раб. группы, непосредственно занимающиеся сбором и обработкой инф-и для анализа городской системы, анализа стратегич. возможностей, подготовки стратегии развития и стратегич. плана.
1-ое заседание Совета гор. по стратегич. планир-ю состоялось в окт.2002 г. Для подготовки стратегии создана 21 раб. гр. по 9 напр-м. кот. д/б подготовить описания осн-х гор-х сфер и сформулировать предлож-я по развитию города.