52. Суть стратегического планирования в городах.

Стратегия – это наука и искусство принятия важнейших управленческих решений Стратегическое планирование – это важнейший вид управленческого процесса в социально-экономической сфере, когда активно происходит формирование рыночных и конкурентных отношений. Суть стратегического планирования состоит в определении приоритетной сферы хозяйственной деятельности с учетом факторов внешней среды и имеющихся ресурсов.

Цели разработки стратегий городовОсознавая остроту современных социально-экономических проблем, власти городов приходят к пониманию необходимости разработки стратегий, ориентированных на решение проблем занятости, экономического развития и обновления городов. В качестве целей разработки стратегии обычно называют следующие:выработка общего понимания происходящих в экономике изменений и единой позиции по отношению к ним; определение направления развития экономики города; выяснение в результате обсуждений и обмена информацией наиболее вероятного поведения государственных, общественных и частных организаций, действующих в сфере экономической политики; создание общих рамок для совместной работы по укреплению экономического потенциала жителей города, локальных общин по месту жительства и предприятий; содействие субъектам экономической политики в принятии ими конкретных решений, позволяющих повысить целенаправленность и скоординированность действий.Как видим, среди мотивов формулирования стратегии доминирует потребность в лучшей координации и нацеленности действий различных субъектов, работающих в сфере экономической политики. С одной стороны, стратегия должна помочь местному бизнесу получить представление о деятельности властей в сфере экономики, приоритетных направления, которые будут поддерживаться и стимулироваться. С другой стороны, - и этот мотив превалирует, стратегия должна нацелить работу все более многочисленных агентств, занятых реализацией экономической политики. То есть стратегия рассматривается как средство координации усилий и достижения взаимопонимания.В большей части стратегий: фиксируются цели и задачи; определяются важнейшие сектора экономики и общие условия развития; проводится SWOT анализ (сильные и слабые места, возможности и опасности); формулируется стратегический план; стратегический план дополняется планами практических действий или планами мероприятий, которые могут подразделяться на отраслевые планы (например, планы действий в сфере экологии, в важнейших отраслях, в сфере малых и средних предприятий).Стратегические планы, планы мероприятий и отраслевые планы должны гибко реагировать на меняющиеся условия и максимально учитывать интересы всех участников. Поэтому процесс планирования, установления целей и анализа организуется так, чтобы привлечь возможно более широкий круг лиц и организаций. Для этого необходима активная позиция города как лидера и координатора.

Очень важная роль в рассмотренных стратегия отводится принципу партнерства. Признано, что успешной сегодня может стать только всеохватывающая политика, объединяющая различные уровни власти, частный сектор и местное население, предполагающая региональное партнерство и международное сотрудничество между городами.Стратегич. планирование - особый вид деятельности, по плановой разработке стратегических решений, предусматривающих достижение таких целей, реализация которых обеспечит эффективное функционирование в долгосрочной перспективе и быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды. Стратегический план - комплекс документов, включающий стратегию и блок документов по их реализации, т.е. набор стратегических программ и план мероприятий структурных подразделений местной власти. Структура программы:1.Основной блок: а) целевой (приоритеты, цели). б) Управленческий (процессы рассмотрения, одобрения). в) хозяйственный (основные показатели хозяйственной деят-ти).2. Обеспечивающий блок: а)финансовый (баланс, финансы). б)Организационный (процесс разработки). в) информационный.Принципы: целенаправленность, системность, комплексность (взаимосвязь этапов), вариантность (несколько вариантов), социальность (приоритет социального фактора), эффективность (процесс выбора наилучшего варианта).Стратегия - важнейшая функция управления городом, связана с обоснованием целей, задач, приоритетов развития.Стратегический выбор - процесс конкретизации стратегии (формирование рациональных вариантов, с целью определения лучшего).Суть стратегического планирования -:1) Обоснование основополагающих документов (концепции и комплексной программы развития).2) Важнейшие цели, задачи, приоритеты.3)Стратегич.выбор наилучшего направл-я развит. города.4) Обоснование первоочередных стратегич. мероприятий.5) Формирование механизма реализации.

Комплексная программа - важнейшие мероприятия, направленные на достижение целей. Концепция - включает стратегию и предусматривает осуществление стратегического выбора. Цели стратегического планирования 1)создание соц.-ориентированной системы производства,2)решение экологических проблем,3)развитие производственной и соц. инфраструктуры,4)повышение качества жизни,5)усиление экономической базы предпринимательства.

Разделы стратегии:1.Основной документ - концепция,2.Стратегические цели и приоритеты соц.-эк. развития,3.Основные направления реализации стратегических целей (включает 4 подраздела: экологические, экономические, соц. и градостроительные). Прорабатываются вопросы о видах государственной поддержки, намечаются стратегии, проблемы финансирования, вопросы модернизации МУ.

Основные черты стратегического планирования: 1) устремлённость к долгосрочным перспективам.2)Ориентация на решение ключевых целей от достижения, которых зависит выживание и развитие. 3)Организационная увязка намеченных целей с объёмом и структурой ресурсов. 4) Учёт воздействия внешних факторов, способность предвидеть изменения внутренней и внешней среды и приспособить к ней процесс функционирования.

Основные виды планирования в ГХ:а) прогнозы (возможные пути развития),б)программы (более целевое направл-е, увязка меропр-й),в) проекты (проработка конкретной задачи).