35. Городская территория: проблемы оценки и установления платы за землю.

 Плата за городские земли, как ресурс, обусловлена особыми свойствами городского пространства, обеспечивающими ускорение прогрессивных тенденций развития производственных сил воспроизводства населения (трудовых ресурсов), а также ограниченностью городского пространства с заданными свойствами на каждом временном этапе развития общества (из-за ограниченности финансовых, материальных и технических ресурсов).

Основные свойства городского пространства, обеспечивающие ускоренное развитие производственных сил и воспроизводство населения (трудовых ресурсов), формируются за счет пространственной концентрации объектов управления, научного и социально-культурного обслуживания, а также инженерно-транспортного обустройства городских территорий. Принцип ограниченности городского пространства вытекает из существенной разницы между потребностями народного хозяйства в размещении производственных сил и наиболее благоприятных условиях, характеризующихся уровнем развития научного и социально-культурного потенциалов, и имеющейся на каждый момент времени резервной емкости городского пространства с требуемыми свойствами.

2. Вследствие невозможности полного повсеместного воспроизводства относительно лучших условий функционирования городских объектов различия принимают устойчивый характер и формируют дифференциальную ренту по местоположению, которая должна быть учтена при установлении ставок арендной платы.

3. Принципиально неверны попытки разработки универсального показателя экономической оценки городских территорий, пригодного для решения любых градостроительных задач. Градостроительная оценка территории зависит от вида функционального использования территории, одна и та же территория может оказаться благоприятной для размещения промышленных предприятий и неблагоприятной для размещения других функций.

4. Различается методика оценки факторов для решения градостроительных задач и установления арендной платы.

Так, для установления платы за землю важно оценить, прошлые затраты, т.е. ранее вложенные средства, уточненные с учетом износа сетей и сооружений, а для выбора территории под тот или иной вид застройки ''будущие" или предстоящие затраты (при этом "прошлые" затраты учитываются в той мере, в какой они снижают "будущие").

5. Существующий "затратный" вид "подход" к оценке городских территорий, в основе которого лежит суммирование разнохарактерных экономических величин затрат и результатов, не может являться основанием для действий администрации и быть рекомендованным для практического применения, несмотря на то, что он внедряется в практику определения экономической оценки городских территорий, в частности в Москве.

6. Арендная плата за городские земли для определенного вида ее застройки основывается на соответствующей оценке территории, однако, являясь элементом территориального хозрасчета, существенно от нее отличается.

Введение арендной платы за городские земли должно укрепить материальную и финансовую базу местных властей, обеспечить более экономное отношение к землям и, соответственно, снизить издержки на их освоение и благоустройство. Кроме того, арендная плата должна служить проведению государственной политики в области размещения производственных сил, сбалансированного развития городов, производственной и социальной сфер.

7. Арендная плата не является "ценой земли" и не должна использоваться как инструмент саморегулирования пространственного размещения предприятий. Размещение предприятий определяется в региональном масштабе Генеральной схемой (или отраслевыми схемами) размещения производственных сил, а в пределах города и агломераций - строго в соответствии с рекомендациями генерального плана.

8. Арендная плата за городские земли, выплачиваемая предприятиями в местный бюджет устанавливается в виде долговременного экономического норматива и должна компенсировать расходы на инженерно-транспортное обустройство городских территорий, части текущих затрат на транспорт. Обслуживание население города, а также расходы, связанные с отчуждением с/х земель и лесных угодий. В городах с ценными урабанизационными и курортным ресурсами включается плата за использование этих ресурсов.

9. При строительстве новых предприятий или расширении существующих в состав арендной платы включается компенсация за изъятие с/х земли и лесные угодья. Эти средства не поступают в местный бюджет, а переводятся на соответствующие счета областных или республиканских управлений.

10. Для предприятий, расположенных в городах с развитым уровнем управления, научного и социально-культурного потенциалов, а также в районах с ценными курортно-рекреационными ресурсами, в составе арендной платы за землю должны устанавливаться дополнительные выплаты за высокое качество городского пространства.

11. При размещении новых предприятий (или расширении существующих) арендная плата за городские земли должна полностью покрывать удельные (в расчете на 1 га) затраты города на строительство магистральных инженерных и транспортных сетей и увеличение мощности головных сооружений.

В этом случае плату за землю следует включать в смету на строящееся (расширяемое) предприятие в дополнение к отраслевым затратам на освоение участка (включая затраты на снос строений и проч.). При этом необходимо учитывать, что размещение нового или расширение существующего предприятия снижает пространственную возможность расширения или развития других юродских функций.

12. Ставки арендной платы дифференцируются в зависимости от потребительских свойств городского пространства по качеству и местоположению.

13. Предлагается ввести две основные формы платежей:

• разовые - при размещении нового строительства (расширении, реконструкции) предприятий градообразующего значения;

• ежегодные - при долгосрочной аренде предприятиями градообразующего значения и при краткосрочной аренде строительными организациями в зависимости от местоположения землепользования в плане города.

36. Управление персоналом мэрии: содержание, проблемы, пути решения.

Управление персоналом (англ. human resources management, HRM, HR-менеджмент) — область знаний и практической деятельности, направленная на обеспечение организации качественным персоналом, способным выполнять возложенные на него трудовые функции и оптимальное его использование. Управление персоналом является неотъемлемой частью качественных систем управления организации. Деятельность по управлению персоналом — целенаправленное воздействие на человеческую составляющую организации, ориентированное на приведение в соответствие возможностей персонала и целей, стратегий, условий развития организации. Управление персоналом подразделяется следующие сферы деятельности: поиск и адаптация персонала, оперативная работа с персоналом (включая обучение и развитие персонала, оперативную оценку персонала, организацию труда, управление деловыми коммуникациями, мотивацией иоплатой труда), стратегическая работа с персоналом.

К основным методам управления персоналом относят:

• экономические методы — приёмы и способы воздействия на исполнителей с помощью конкретного соизмерения затрат и результатов (материальное стимулирование и санкции, финансирование и кредитование, зарплата, себестоимость, прибыль, цена);

• организационно-распорядительные методы — методы прямого воздействия, носящие директивный и обязательный характер, они основаны на дисциплине, ответственности, власти, принуждении, нормативно-документальном закреплении функций;

• социально-психологические методы (мотивация, моральное поощрение, социальное планирование).

Специалист по работе с персоналом — HR-менеджер (специалист по кадрам). Предприятия иногда передают некоторые функции по управлению персоналом специализированнымкадровым агентствам. Например, могут передаваться кадровым агентствам функции, связные с приёмом сотрудников на работу, активно развивается деятельность кадровых агентств по оперативной работе управления персоналом в организации. Однако стратегические вопросы управления персоналом остаются в ведении менеджмента организации.

37. Экологические проблемы в городе и пути их решения.

Благоприятная экологическая среда – это и чистота воды, чистота улиц, чистота водоемов и береговых зон отдыха, озеленение городской территории, удовлетворительный уровень электромагнитных и др. излучений, допустимый уровень содержания вредных веществ в атмосфере.

Ухудшение качества атмосферного воздуха объясняется ростом количества автотранспорта и увеличением выбросов от него. Контроль за валовыми объемами выбросов от передвижным источникам отсутствует. Для оценки влияния на атмосферный воздух передвижных источников необходимо организовать мониторинг и проводить оценку риска влияния автотранспорта на здоровье населения и окружающую среду.

В поверхностные водоемы промышленными и коммунальными предприятиями сбрасываются недостаточно очищенные сточные воды.

Под размещение промышленных и бытовых отходов отведены большие площади земель, которые являются мощными источниками загрязнения окружающей среды и в сочетаниями с выбросами в атмосферу вредных веществ техногенного происхождения приводят к загрязнению почв.

Формирование условий минимизации неблагоприятного влияния среды обитания на здоровье жителей города, обеспечение комфортных условий проживания, деятельности, отдыха заключается в:

- Создание эффективной городской системы управления окружающей природной средой для достижения устойчивого развития города. Разработка и внедрение механизмов для привлечения и распределения ресурсов, направленных на улучшение качества окружающей среды.

- Снижение загрязнения воздуха (в том числе стационарными и мобильными источниками).

- Обеспечение безопасной среды в детских, подростковых учреждениях и предприятиях (учреждениях) города.