12. Характеристика правил внутреннего распорядка иу как источника уголовно-исполнительного права.

Приказ Минюста от 3.11.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (в ред. от 02.03.2006). Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, тюрем и следственных изоляторов, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей. Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Содержит 25 глав: 1) общие положения, 2) порядок приема осужденных в ИУ, 3) основные права и обязанности осужденных в ИУ, 4) взаимоотношения осужденных и работников ИУ, 5) распорядок дня, 6) вывод осужденных на работу и съем работы, 7) порядок приема пищи, 8) личный прием осужденных, 9) проверки наличия осужденных, 10) порядок передвижения осужденных в пределах колонии, 11) порядок изъятия у осужденных запрещенных к изъятию в ИУ вещей, 12) порядок переписки осужденных, получения и отправления денежных переводов, 13) предложения, заявления и жалобы осужденных, 14) порядок предоставления осужденным свиданий, 15) порядок предоставления осужденным телефонных разговоров, 16) порядок приема и передачи осужденными посылок, бандеролей, передач, 17) порядок приобретения осужденными продуктов питания, вещей, предметов и оказания дополнительных услуг, 18) порядок разрешения осужденным выездов за пределы исправительных учреждений, 19) организация и предоставление лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным, 20) особенности размещения и условия содержания осужденных в лечебно-профилактических учреждениях; 21) особенности условий содержания осужденных в лечебных исправительных учреждениях, 22) особенности содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания; 23) особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах; 24) правила поведения осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя за пределами исправительных учреждений, а также освобожденных из-под стражи под надзор администрации; 25) перевод осужденного в безопасное место. + приложения — перечень запрещенных предметов, примерный распорядок дня и др.

13. Прокурорский надзор за исполнением наказания.

Почти вся деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, поднадзорна органам прокуратуры. В порядке общего надзора органы прокуратуры контролируют соблюдение законов в финансовой, хозяйственной и производственной деятельности учреждений и органов, где таковая имеется, порядок прохождения службы сотрудниками, условия труда рабочих и служащих персонала и т.п. Согласно ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», надзор за оперативно-розыскной деятельностью этих учреждений и органов осуществляется органами прокуратуры, им же поднадзорно проведение дознания в этих учреждениях и органах. На уровне задач органов прокуратуры в УИ законодательстве выделен надзор за соблюдением законов при исполнении уголовного наказания. Предметом надзора при этом являются: законность нахождения лиц в исправительных и иных учреждениях, исполняющих наказание; соблюдение прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания не связанного с лишением свободы. Следующее — осуществление надзора за деятельностью персонала: 1) полномочия, направленные на выявление и предупреждение случаев нарушения законности администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, а также причин, их порождающих, и условий, им способствующих; 2) полномочия, направленные на устранение указанных выше нарушений законности, причин, их порождающих, и условий, им способствующих. Одно из полномочий — проверка порядка и условий исполнения наказания (прокурор вправе посещать в любое время учреждения и органы, исполняющие наказания без специального разрешения); в процессе личных посещений прокурор непосредственно знакомится с деятельностью администрации, проверяет документы, на основании которых осужденные лишены свободы, проводит личный опрос осужденных и осмотр жилья, коммунально-бытовых и иных помещений, знакомится с оперативными материалами и т.д. Прокурор вправе проводить проверку соответствия закону приказов распоряжений и постановлений персонала учреждений и органов, исполняющих наказания + законность и обоснованность постановлений должностных лиц о наложении дисциплинарных взысканий. Прокурор обязан рассматривать поступившие предложения, заявления и жалобы осужденных (они не подлежат цензуре) в установленные законом сроки, принять необходимые меры и сообщить о своем решении лицам, их подавшим. Одна из форм предупреждения нарушений законности — санкционирование прокурором некоторых действий должностных лиц (например, на задержание осужденного, уклоняющегося от получения предписания о выезде к месту отбывания ограничения свободы, на введение режима особых условий в исправительных учреждениях, задержание осужденного, уклоняющегося от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение, на содержание осужденных, отбывающих осуждение в тюрьме, в одиночных камерах и др. Важное средство устранения нарушений законности — предложения прокурора относительно соблюдения установленных законом правил отбывания наказания (обязательны для исполнения), другое средство — постановления прокурора (например, права по освобождению каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания, по отмене дисциплинарных мер взыскания, наложенных в нарушение закона на осужденных, по немедленному освобожденных их из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора. Прокурор может вынести мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении должностных и иных лиц персонала, либо возбудить уголовное дело. Еще одна форма реагирования — представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих; выносится, как правило, по фактам систематически встречающихся нарушений законности à должностные лица должны безотлагательно рассмотреть факты, не позднее 1 мес ими должны быть приняты меры по устранению нарушений закона, причин и условий, а о результатах сообщено прокурору в письменной форме. Самостоятельное средство реагирования — принесение протеста в отношении должностных лиц, издавших противоречащий закону приказ, распоряжение или постановление (10 дней на рассмотрение; при исключительных обстоятельствах прокурор вправе установить сокращенный срок) — до рассмотрения протеста действие опротестованного акта приостанавливается.