1. Понятие мсу.

МСУ – форма осущ-я народом своей власти, обеспечиваемой в пределах установленных КРФ, ФЗ, законами субъектов, самост-но и под свою ответст-сть реш-я насел-я непосредственно и/или через органы МСУ вопросов местн.начения, исходя из интересов насел-я с учетом истор. и иных местных традиций.

МСУ осущ-ся в МО. Их 5 видов:

1. сельское поселение – один или несколько объединенных общей терр-ей сельских нас.пунктов (поселков, сел, станций, деревень) в кот-х МСУ осущ-ся насел-ем и/или через выборные или иные органы МСУ.

2. городское поселение (город/поселок, в кот-м МСУ осущ-ся насел-ем непосредственно и/или через выборные или иные органы МСУ).

3. мун.район – несколько поселений или межнаселенных территорий, объединенных общей территорией в границах кот-й МСУ осущ-ся в целях реш-я вопросов местн.знач-я межселенческого хар-ра, насел-ем непосредственно или через органы МСУ, кот-е могут осущ-ть опр. гос. полномочия, передаваемые органами МСУ ФЗ и законами субъектов.

Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений.

4. городской округ – городское поселение, кот. не входит в состав мун.района и органы МСУ кот-го решают вопросы местн.знач-я поселения и мун.района, также могут осущ-ть отд.гос. полномочия.

5. внутригородская терр-ия города фед.значения – часть тер-ии города фед.значения, в границах которой МСУ осущ-ся насел-ем непосредственно или через выборные органы МСУ.

В Вологодской области ок.351 м.о.:

- 2 городских округа

- 22 городских поселения

- 26 районов

- 301 сельского поселения

Терр-ии городских и сельских поселений входят в состав мун.районов, но являются самост. МО, т.е. на данных терр-ях осущ-ся 2-уровневое МСУ. Терр-ия гор.округов не входит в состав тер. мун. районов, там осущ-ся одноуровневое МСУ.

Задачи МУ – построение рац.системы упр-я МО

Предметом МУ является соц.-экон. системы МО и упр-е ими.

Вопросы, местного значения:

• контроль за исполь-ем природных ресурсов МО;

• охрана природы;

• сан. надзор;

• содержание систем энерго-топливо-водоснабжения;

• благоустройство территории;

• созд-е производст.инфраструктуры;

• сохр-е памятников истории и культуры;

• обеспечение насел-я торговым, бытовым и культурным обслуживанием;

• занятость насел-я;

• обеспеч-е МО фин.-экон. самост-стью.

2. Осн.Принципы мсу.

- признание и гарантированность МСУ, как одной из форм осущ-я народом принадлежащей ему власти

- многообр-ие форм осущ-я МСУ (путём референдума, выборов, др.форм прямого волеизъявления через выборные и др.органы)

- наличие у МСУ собст.компетенции:

владение, пользование, распоряж-е и упр-е мун.собст-стью

формир-е, утвержд-е и исполн-е местн.бюджета

установл-е местн.налогов и сборов

осущ-е обществ.порядка

- фин.-экон. самост-сть МСУ

- организац.самост-сть МСУ (стр-ра органов МСУ опр-ся насел-ем самост-но)

- обязательность и наличие выборных органов МСУ.

3. Задачи му на совр.Этапе

1. создать эфф.систему вз-ия органов МСУ с насел-ем,

- сформировать мех-змы контроля за эффективностью деятельности органов МСУ со стороны населения,

- сформировать мех-змы ответст-сти органов и должн. лиц перед насел-ем;

способствовать развитию вза-ия органов МСУ с обществ. и общественно-полит. объединениями.

2. обеспечить правовое регулир-е самост.организационной, фин. и хоз. деят-сти МСУ для реш-я вопросов местн.знач-я.

3. создавать усл-я для формирования в МО собственной системы нормативно-правовых актов;

4. уточнить предметы ведения органов МСУ;

5. четко разграничить полномочия и ответст-сть между органами гос. власти и органами МСУ;

6. устанавливать порядок наделения органов МСУ отд.гос.полномочиями и порядок контроля за их осущ-ем;

7. создать условия для рац-ции мун.о хоз-ва, включая оптимизацию состава мун.й собственности за счет отчуждения объектов несвязанных с осущ-ем ф-ций МСУ;

8. обеспечить созд-е благопр.усл-й для предприним-ва, для эфф. исполь-я местных прир.ресурсов и коорд-ции деят-сти всех предприятий малого и среднего бизнеса по выполнению работ и оказанию услуг для насел-я;

9. способствовать развитию рынка недвижимости и инвестиц. пол-ки;

10. сформировать систему подготовки и повышения квалиф-ции кадров для МСУ, в т.ч. для повыш-я квалификации выборных лиц МСУ.