27. Нар.Правотворч.Инициатива и обращения гр-н в органы мсу

Правотвор. инициатива гр-н

С прав.инициативой может выступить инициат. группа гр-н, обладающих избир.правом, в порядке, установленном НПА предст.органа МО.

Миним.числ-сть инициат.группы гр-н устанавливается НПА предст.органа МО и не может превышать 3% от числа жителей МО, обладающих избир.правом.

В случае отсутствия НПА, регулирующего порядок реал-ции правотв. инициативы гр-н, принятие к рассмотр-ю и рассмотрение проекта мун.прав.акта, внесенного гр-нами, осущ-ся в соотв-ии с ФЗ №131.

Проект мун.прав.акта, внесенный в порядке реал-ции правотв. инициативы, подлежит обязат.рассмотр-ю органом МСУ или должн.лицом МСУ, к компетенции кот-х относится принятие соотв. акта, в теч. 3 месяцев со дня его внесения.

Представителям иниц. группы гр-н должна быть обеспечена возм-сть изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие мун.прав.акта, проект которого внесен в порядке реал-ции правотворч.инициативы гр-н, относится к компетенции коллегиального органа МСУ, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное реш-е, принятое по рез-там рассмотрения проекта мун.прав.акта, внесенного в порядке реализации правотворч.инициативы гр-н, должно быть офиц-но в письм.форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы гр-н.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

Гр-не имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы МСУ.

Должн.лица МСУ обязаны дать письм.ответ по существу обращений гр-н в органы МСУ в течение 1 месяца.

Порядок и сроки рассмотрения обращений гр-н в органы МСУ устанавливаются законами субъектов РФ и принимаемыми в соотв-ии с ними НПА предст. органов МО.

За нарушение должн.лицом МСУ порядка и срока письм.ответа на обращения гр-н в органы МСУ законом субъекта РФ устанавливается адм.ответст-сть.

28. Тер.Обществ.Самоупр-е

ТОС- самоорг-ция гр-н по месту их жит-ва на части терр-ии поселения для самост-го и под свою ответст-сть осущ-я собст. инициатив по вопросам местн.знач-я.

Границы терр-ии, на кот-й осущ-ся ТОС, устанавливаются предст.органом поселения по предложению нас-я, проживающего на данной терр-ии.

ТОС осущ-ся непосредственно насел-ем посредством проведения собраний и конференций гр-н, а также посредством создания органов ТОС.

ТОС может осущ-ся в пределах след.терр-ий проживания гр-н: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквар.жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский нас.пункт, не являющийся поселением и др.

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соотв.терр-ии.

ТОС считается учрежденным с момента рег-ции устава ТОС уполномоченным органом МСУ соотв.поселения. Порядок рег-ции устава ТОС определяется уставом МО и/или НПА предст.органа МО.

ТОС может являться юр. лицом и подлежит гос.рег-ции в организационно-правовой форме неком.орг-ции.

Собрание гр-н по вопросам орг-ции и осущ-я ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 1/2 жителей соотв.терр-ии, достигших 16 лет.

Конференция гр-н по вопросам орг-ции и осущ-я ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях гр-н делегатов, представляющих не менее 1/2 жителей, достигших 16 лет.

Полномочия собрания, конференции граждан:

1) установление стр-ры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изм-й и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) опр-е осн.направл-й деят-сти ТОС;

5) утвержд-е сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деят-сти органов ТОС.

Полномочия органов ТОС:

1) представляют интересы нас-я;

2) обеспечивают исполнение реш-й, принятых на собраниях и конференциях гр-н;

3) могут осущ-ть хоз.деят-сть по сод-ю жилищн.фонда, благоустройству терр-ии, иную хоз.деятельность, направл. на удовлетворение соц.-бытовых потр-стей гр-н, как за счет средств граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами МСУ с использ-ем средств местн.бюджета;

4) вправе вносить в органы МСУ проекты мун.прав.актов, подлежащие обязат.рассмотр-ю этими органами и должн.лицами МСУ, к компетенции кот-х отнесено принятие указанных актов.

В уставе ТОС устанавливаются:

1) терр-ия, на кот. оно осущ-ся;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формир-я, прекращ-я полномочий, права и обяз-сти, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия реш-й;

5) порядок приобретения имущ-ва, а также порядок пользования и распоряжения указанным имущ-вом и фин.ср-вами;

6) порядок прекращения осущ-я ТОС.

Публичные слушания

Для обсуждения проектов мун.прав.актов по вопросам местн.знач-я с участием жителей МО предст. органом МО, главой МО могут проводиться публ.слушания.

Они проводятся по инициативе населения, предст. органа или главы МО.

Слушания, проводимые по инициативе нас-я или предст.органа, назначаются предст.органом, а по инициативе главы МО - главой МО.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава МО, а также проект мун.прав.акта о внесении изм-й и дополнений в устав;

2) проект местн. бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития МО,

4) проекты правил землепольз-я и застройки,

5) проекты планировки терр-й и проекты межевания терр-ий,

6) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использ-я земельных участков и объектов кап.строит-ва,

7) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строит-ва, реконструкции объектов кап.строит-ва,

8) вопросы изм-я одного вида разрешенного использ-я земельных участков и объектов кап.строит-ва на другой вид такого использ-я при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

9) вопросы о преобразовании МО.

Конференция граждан (собрание делегатов)

В случаях, предусм. уставом МО и (или) НПА предст.органа, уставом ТОС, полномочия собрания граждан могут осущ-ся конференцией граждан (собранием делегатов).

Итоги конференции гр-н (собрания делегатов) подлежат офиц.опубликованию.

Опрос граждан

Опрос проводится на всей терр-ии МО или на части его территории для выявления мнения нас-я и его учета при принятии реш-й органами МСУ и должн.лицами МСУ а также органами гос.власти.

Рез-ты опроса носят рекомендат.хар-р.

В опросе имеют право участвовать жители МО, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) предст. органа или главы МО - по вопросам местн.знач-я;

2) органов гос.власти субъектов РФ - для учета мнения гр-н при принятии реш-й об изм-ии целевого назнач-я земель МО для объектов рег. и межрег. знач-я.

Решение о назначении опроса граждан принимается предст.органом. В НПА предст. органа о назначении опроса гр-н устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) миним.числ-сть жителей МО, участвующих в опросе.

Жители МО должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

Гр-не вправе участвовать в осущ-нии МСУ и в иных формах, не противоречащих КРФ, ФЗ, законам субъектов РФ.

Осущ-е нас-ем МСУ основывается на принципах законности, добровольности.

Гос.органы и их должн.лица обязаны содействовать нас-ю в осуществлении нас-ем МСУ.