17. Треб-я для установл-я границ мо

Принципы территориальной организации МСУ:

- принцип эффективности самоорганизации основанный на осознании населением общих интересов и участие в их реализации. Эффект самоорганизации снижается с увеличением в размерах территории и удалением местной власти от населения.

- принцип подконтрольности органов и должностных лиц МСУ населению. Требует максимально возможной ограниченности территории, предоставляющей населению возможность оперативно реагировать на действия местной власти.

- принцип доступности органов МСУ для жителя. Выполнение этого условия определяется развитостью инфраструктуры.

Границы МО устанавливаются в соответствии со следующими требованиями:

1 – границы сельского поселения, в состав кот-го входят 2 и более нас.пункта как правило устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его адм.центра и обратно в теч. рабочего дня для жителей всех нас.пунктов, входящих в его состав.

2 – границы мун.р-на устанавливаются с учетом трансп.доступности до его районного центра и обратно в теч.рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав.

3 – тер-ия нас.пункта должна полностью входить в состав терр-ии поселения.

4 – территория гор.округа не входит в состава территории мун.р-на.

5 – терр-ии всех поселений входят в состав мун.районов.

По ст.11 ФЗ №131 ещё требования:

1) терр-ия субъекта РФ разграничивается между поселениями. Терр-ии с низкой плотностью сельского нас-я могут не включаться в состав терр-ий поселений;

2) терр-ии всех поселений, за исключ-ем терр-ий гор.округов, а также возникающие на терр-ях с низк.плотностью нас-я межселенные терр-ии входят в состав мун.р-нов;

3) терр-ию поселения составляют исторически сложившиеся земли нас.пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, терр-ии трад.природопольз-я нас-я соотв.поселения, рекреац.земли, земли для развития поселения;

4) в состав терр-ии поселения входят земли независимо от форм собст-сти и целевого назначения;

5) в состав терр-ии гор.поселения могут входить 1 город или 1 поселок, а также в соотв-ии с генеральным планом гор.поселения терр-ии, предназначенные для развития его соц., трансп. и иной инфрастр-ры (включая терр-ии поселков и сельских нас.пунктов, не являющихся мун.обр-ями);

6) в состав терр-ии сельского поселения могут входить, как правило, 1 сельский нас.пункт или поселок с числ-стью нас-я более 1000 чел. (для терр-ии с высокой плотностью нас-я - более 3000 чел.) и/или объединенные общей терр-ей несколько сельских нас.пунктов с числ-стью насел-я менее 1000 чел. каждый (для территории с высокой плотностью нас-я - менее 3000 чел. каждый);

7) сельский нас.пункт с числ-стью нас-я менее 1000 чел., как правило, входит в состав сельского поселения;

8) статусом сельского поселения с учетом плотности населения и доступности терр-ии поселения может наделяться сельский нас.пункт с числ-стью нас-я менее 1000 чел.;

9) на терр-ях с низкой плотностью нас-я и в труднодоступных местностях сельский нас.пункт с числ-стью нас-я менее 100 чел. может не наделяться статусом поселения и данный нас.пункт может не входить в состав поселения, если такое реш-е принято на сходе гр-н, проживающих в соотв.нас.пункте;

10) адм.центром мун.р-на может считаться город (поселок), имеющий статус гор.округа и расположенный в границах мун.р-на;

11) границы сельского поселения, в состав кот-го входят 2 и более нас.пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его адм.центра и обратно в теч. рабочего дня для жителей всех нас.пунктов, входящих в его состав, а границы мун.р-на - с учетом трансп. доступности до его адм.центра и обратно в теч. рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав. 12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения;

13) терр-ия поселения не может входить в состав терр-ии другого поселения;

14) терр-ия гор. округа не входит в состав терр-ии мун.р-на;

15) границы мун.р-на устанавливаются с учетом необх-сти созд-я усл-й для реш-я вопросов местн.знач-я межпоселенческого хар-ра органами МСУ мун.р-на, а также для осуществления на всей терр-ии мун.р-на отд.гос.полномочий, переданных указанным органам ФЗ и законами субъектов РФ;

16) терр-ия поселения должна полностью входить в состав терр-ии мун.р-на.

[К терр-ям с низкой плотностью сельского нас-я относятся терр-ии, плотность сел.нас-я в кот-х более чем в 3 раза ниже средней плотности сельск.нас-я в РФ.

К терр-ям с высокой плотностью сельск.нас-я относятся терр-ии субъектов РФ, плотность сельского нас-я в кот-х более чем в 3 раза выше средней плотности сельск.нас-я в РФ. ]