4. Основная цель и задачи, сроки реализации программы

Основная цель Программы – повышение в краткосрочном и среднесрочном периодах качества и уровня жизни населения, инвестиционной привлекательности экономики города, развитие социальной и деловой инфраструктуры

Основная цель настоящей Программы разбивается на два целевых направления:

• Высокое качество жизни;

• Высокая конкурентоспособность города как места работы;

Необходимым условием достижения первого целевого направления: «Высокое качество жизни» является реализация следующих подцелей (задач):

• высокое качество потребления;

• качество образования, соответствующее современным требованиям рынка;

• высокое качество жилищных условий;

• высокое качество медицинских услуг;

• высокая социальная активность.

Необходимым условием достижения второго целевого направления: «Высокая конкурентоспособность города как места работы» является реализация следующих подцелей (задач):

• обеспечение сильного (развитого) спроса;

• конкурентоспособность в факторах и условиях развития бизнеса;

• промышленная политика по созданию конкурентоспособных кластеров;

• поддержка и развитие конкуренции.

Приоритетными подцелями (задачами) Программы будут являться:

• высокое качество потребления;

• качество образования, соответствующее современным требованиям рынка;

• качество жилищных условий, соответствующее современным требованиям рынка;

• обеспечение сильного (развитого) спроса;

• конкурентоспособность в факторах и условиях развития бизнеса;

• промышленная политика по созданию конкурентоспособных кластеров;

• высокая социальная активность.

Для обеспечения сильного (развитого) спроса необходима разработка промышленной политики по поддержке предприятий, предоставляющих товары и услуги высокого качества, и предприятий, имеющих потенциал продажи своей продукции и услуг в другие города, создание нормативной базы для повышения привлекательности города для крупных инвесторов, устранение административных барьеров.

Для обеспечения конкурентоспособности в факторах и условиях развития бизнеса необходимо создание деловой инфраструктуры и агрессивного маркетинга города. В области промышленной политики по созданию конкурентоспособных кластеров необходимо создание информационной базы об инвестиционных возможностях в ГО «Город Якутск» для потенциальных инвесторов, формирование ключевых потенциалов экономики города (транспортно – логистический центр).

Основными задачами программы являются:

1. Осуществление комплексного экономического и социального развития столичного города;

2. Развитие производственной и социальной инфраструктуры города как важнейшее условие устойчивого функционирования градостроительного комплекса;

3. Повышение эффективности агропромышленного комплекса, рост обеспеченности населения города собственной сельскохозяйственной продукцией;

4. Устойчивое повышение качества и уровня жизни каждого человека и семьи, формирование условий для духовного роста и здоровья человека, утверждение в обществе норм нравственности и морали, здорового образа жизни;

5. Формирование финансовой системы столичного города, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста республики;

6. Усиление финансовой самостоятельности органов местного самоуправления и развития доходной базы Городского округа «Город Якутск»

Для достижения поставленной цели и подцелей (задач) необходимо проведение следующих мероприятий:

1. В области реализации целевых программ:

• Повышение эффективности реализации муниципальных целевых программ на 2009-2012 годы.

• Концентрация усилий федеральных, региональных, местных властей, населения, предпринимателей на ключевых приоритетах, обеспечивающих городу прогресс и процветание в будущем.

• Разработка и внедрение инвестиционных проектов на территории ГО «Якутск»;

• Координация муниципальных целевых программ с республиканскими целевыми программами и их реализация совместно с отраслевыми министерствами»

2. В области модернизации транспортной и информационно-коммуникационной системы города:

   • Развитие муниципальных автомобильных дорог в соответствии с потребностями населения, социально-экономического развития ГО «Якутск» и транспортной инфраструктуры, обеспечение требуемого технического состояния, пропускной способности и плотности дорожной сети, повышение безопасности дорожного движения.

   • Развитие качественного предоставления услуг по пассажирским перевозкам.

• Определение основных мероприятий, направленных на внедрение в сферу управления ГО «Якутск» информационных технологий для поддержки и принятия управленческих решений, совершенствования систем муниципального управления, обеспечения полноты налогооблагаемой базы и платежей в бюджет, повышения прозрачности наполнения и исполнения бюджета, учета населения и развития адресной социальной помощи, содействия программам социально-экономического развития города Якутска.

2. В области социальной политики:

• Обеспечение современного качества образования в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности, общества и города, снижение территориальных и социальных диспропорций, строительство дошкольных общеобразовательных учреждений.

• Создание для детей и подростков благоприятной организационно-педагогической среды для обеспечения социальной адаптации, успешной социализации и интеграции в общество несовершеннолетних.

• Создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократичного общества, рыночной экономики и правового государства, личностной са­мореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества.

• Строительство и ввод 14-ти новых дошкольных образовательных учреждений.

• Строительство и ввод 12-ти новых средних общеобразовательных школ.

• Создание условий для развития рынка труда, реализация мер, направленных на активизацию политики занятости, снижение социальной напряженности в городе и обеспечения социальной поддержки безработных граждан.

• Стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу, снижение основных показателей по туберкулезу, Организация профилактических и диагностических мероприятий по предупреждению туберкулеза среди населения г. Якутска.

• Стабилизация эпидемиологической ситуации по вирусным гепатитам «А и «В», снижение уровня заболеваемости населения гриппом, краснухой, дизентерией Зонне ниже уровня республиканских показателей, создание иммунологической прослойки против вирусных гепатитов «А» и «В» среди детей и подростков.

• Строительство и реконструкция 12-ти учреждений здравоохранения.

• Проведение единой государственной политики в области защиты граждан и организаций от преступных и противоправных посягательств, стабилизации криминальной обстановки на территории города Якутска.

• Сохранение, восстановление и укрепление здоровья материи детей на основе комплексного решения медицинских, социальных проблем материнства и детей.

• Повышение уровня жизни населения на основе стимулирования развития отраслей экономики в сельских территориях г. Якутска;

• Привлечение частных инвестиций в социальную сферу города Якутска, развитие частных клиник, частных детских дошкольных учреждений, учебных заведений и прочее

2. В области обеспечения доступного и комфортного жилья, благоустройства и экологии:

• Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

• Предотвращение возможного обрушения объектов жилья, представляющих реальную угрозу для жизни людей, снятие социальной напряженности среди населения, проживающего в аварийных и ветхих жилых помещениях, путем переселения его в другие благоустроенные дома, уменьшение объемов ветхого и аварийного жилья.

• Создание благоприятных условий для развития конкуренции на рынке жилья, формирование факторов, способствующих увеличению доступности жилья;

• Увеличение объемов жилищного строительства;

• Обеспечение условий доступности приобретения жилья населением в соответствии с платежеспособностью и социальному стандарту;

• Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан;

• Разработка схемы территориальной застройки на всей территории города Якутска;

• Осуществление отвода земельных участков под строительство исключительно в соответствии со схемами квартальной застройки в плановом порядке;

• Создание условий наибольшего благоприятствования лицам, осуществляющим строительство жилья в городе Якутске, предусмотрев «упрощенную» и в сжатые сроки систему оформления прав на землю и получения разрешения на строительство;

• Создание совместно с финансовыми институтами (банками) под руководством Администрации Городского округа «Город Якутск» системы привлечения финансовых средств - частных инвестиций в строительство жилья в городе Якутске

• Создание условий для развития системы ипотечного кредитования и увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

• Развитие системы инженерного обеспечения строительства в г Якутске: электрическое обеспечение - реконструкция электрических сетей и подстанций, увеличение электрической мощности подстанций, водообеспечение, канализация, теплообеспечение - строительство тепловых пунктов и прочее

• Реорганизация имущественных, финансовых и договорных отношений в жилищно-коммунальном секторе, привлечение частного бизнеса к управлению жилыми домами и коммунальной инфраструктурой, обеспечение притока в отрасль частных инвестиций;

• Переход на оплату жилищно-коммунальных услуг населением в соответствии с федеральными стандартами, обеспечение социальной защиты населения при оплате услуг, определение стандартов себестоимости, окупаемости и предельно допустимых расходов граждан на уровне улусных образований;

• Формирование условий для образования и деятельности объединений собственников жилья, развитие системы товариществ собственников жилья;

• Снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг путем использования энергосберегающих технологий, формирования рыночной системы хозяйствования.

2. В области обеспечения безопасности населения:

• Проведение единой государственной политики в области защиты граждан и организаций от преступных и противоправных посягательств, стабилизации криминальной обстановки на территории города Якутска.

• Снижение риска пожаров в г. Якутске и пригородах, уменьшения числа пострадавших от них людей и наносимого ими материального ущерба, а также повышение готовности сил противопожарной службы Отряда ГПС № 32 по предотвращению и ликвидации последствий пожаров и чрезвычайных ситуаций.

• Обеспечение детских и лечебно-профилактических учреждений Городского округа «Якутск» качественной водой отвечающей санитарным требованиям.

• Обеспечение безопасности дорожного движения автотранспорта, охраны жизни, здоровья граждан, их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение надежности водителей транспортных средств;

• Реализация мероприятий по развитию уличного освещения окраин и пригородов города Якутска;

• Развитие системы световой рекламы;

• Обеспечение развития системы экстренного вызова милиции, в отдельных местах обеспечение наличия телефонных автоматов;

• Развитие системы детской занятости, строительство детских площадок.

2. В области повышения доходной части бюджета Городского округа «Город Якутск:

• Реализация мероприятий по увеличению поступлений от налога на доходы физических лиц, земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на добычу полезных ископаемых, платы за негативное воздействие на окружающую среду, арендной платы за землю и имущество в виде организации работ:

- по легализации «теневой» заработной платы;

- по выявлению неплательщиков НДФЛ от реализации имущества физическими лицами, от передачи в аренду недвижимого имущества;

- по выявлению неплательщиков земельного налога, налога на имущество физических лиц, платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- выявлению незаконной предпринимательской деятельности;

- по созданию городской комиссии по недрам;

- по контролю поступления арендной платы за землю и имущество;

- по проведению контроля хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ с 100% долей ГО «Город Якутск»;

- по проведению в СМИ разъяснения действующего налогового законодательства, ответственности за его нарушения, уведомления о сроках уплаты налогов;

• Реализация мероприятий по снижению убыточности предприятий города Якутска, в том числе не государственной формы собственности;

• Реализация мероприятий по государственной регистрации объектов недвижимости, находящихся в собственности физических лиц и организаций: частные дома, постройки, земельные участки, производственные сооружения. Проведение их регулярной инвентаризации и переоценки;

• Реализация мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот брошенных зданий, сооружений и производственных мощностей;

• Мероприятия по увеличению легального оборота земельных участков в городе Якутске;

• Мероприятия по оформлению прав на землю под многоквартирными жилыми домами и взиманию платы за пользование землей.

Реализация мероприятий программы рассчитана на 5-летний период, 2008–2012 годы. Задачи программы сформулированы в рамках действующих муниципальных, республиканских целевых программ, утвержденных Инвестиционной программы РС (Я) на 2008 год и плана капитальных вложений ГО «Город Якутск» на 2008 годы, Плана реализации приоритетных национальных проектов.