3.1.Анализ сильных и слабых сторон внутренней среды го «Город Якутск»

Геополитическое положение

• Статус столицы РС (Я): административный, промышленный, транспортный, научный, культурный, образовательный и координационный центр республики

• Наличие постоянных международных, межрегиональных, внутриреспубликанских связей экономического и социального характера

• Недостатки транспортного обеспечения: отсутствие железнодорожного сообщения, сезонная зависимость от навигации по р. Лена и Северному морскому пути

• Удаленность от экономически развитых регионов РФ

• Недостаточно разработанный имидж города

Общая характеристика производственной сферы

• Рост объемов производства и услуг

• Прибыльность электроэнергетики, предприятий транспорта и связи

• Наличие резервов повышения эффективности использования имеющихся производственных мощностей

• Убыточность более 30% крупных и средних промышленных предприятий города:

• Высокая степень износа основных фондов, низкий технологический уровень производства,

• Неплатежи, наличие дебиторской задолженности (30 677 млн.руб.) и кредиторской задолженности (30 901 млн.руб.) предприятий¹

• Необходимость завоза большей части товаров народного потребления, сырья и материалов из-за пределов РС (Я), высокие транспортные издержки

• Низкая инвестиционная активность

Общая характеристика ТЭК

• Высокий удельный вес в объемах отгруженной продукции предприятий продукции собственного производства (31%)

• Модернизация оборудования на предприятиях ТЭК (ввод нового оборудования на ГРЭС и др.)

• Газификация пригородных населенных пунктов (в процессе)

• Значительная зависимость предприятий ТЭК от государственной тарифной политики.

• Незначительное сокращение объемов производства

• Высокая степень морального и физического износа материальной базы (ГРЭС – 70,4%, ТЭЦ – 90%)

• Ветхость электросетей

• Отсутствие опережающего развития энергоснабжения

• Основными потребителями продукции ТЭК являются субъекты бюджетной сферы, ограничивающие доходность предприятий в соответствии с тарифной системой

Алмазообрабатывающая промышленность, ювелирное производство

• Высокий потенциал алмазо-обрабатывающей промышленности и ювелирного производства.

• Убытки и ресурсная зависимость предприятий алмазообрабатывающей отрасли, работа с давальческим сырьем;

• Неэффективность экспорта;

• Низкая инвестиционная привлекательность предприятий, отсутствие средств на техническое переоснащение;

Лесная и деревообрабатывающая промышленность

• Увеличение объемов производства пиломатериалов (8,1%)

• Наличие инвестиций в промышленном и жилищном строительстве стимулирует развитие отрасли

• Сокращение производства мебели на (38,7%)

• Убытки ОАО «Табагинская лесная компания», ОАО «Сахамебель» им. В.Г. Павлова.

• Высокая степень морального и физического износа основных фондов.

Машиностроение и металлообработка

• Наличие предприятий машиностроительного комплекса (производство металлоконструкций, ремонтно-механические услуги и др.)

• Незначительный объем рынка сбыта продукции

• Высокая степень морального и физического износа оборудования

• Отсутствие переработки

Пищевая промышленность

• Рост общего объема производства на 3,4%

• Рост спроса на продукцию местного производства

• Рост производства колбасных изделий, безалкогольных напитков и минеральной воды

• Недостаточный ассортимент продукции местных производителей продовольственных товаров

• Высокая доля привозной продукции среди продовольственных товаров

Легкая промышленность

• Перевыполнение планового задания по производству непродовольственных товаров ( в 2,3 раза в 2007 год )

• Рост объемов производства предприятий по изготовлению мехов и меховых изделий; производству обуви, выпуску художественных, сувенирных и прочих изделий

• Неконкурентоспособная продукция

• Высокая себестоимость производства

• Низкая инвестиционная привлекательность предприятий легкой промышленности

• снижение объемов выпуска швейных изделий

АПК

• Участие предприятий отрасли в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК»

• Рост продукции животноводства (Увеличение поголовья КРС - на 5,4%, свиней на 2,9%)

• Наличие РЦП «Социально – экономическое развитие села РС (Я) на 2007 – 2011 годы»

• Низкое плодородие почв и тенденции его ухудшения;

• Сокращение посевных площадей картофеля (на 25%), овощей открытого грунта (на 15,9%).

• Сокращение валового сбора овощей на 14,1%

• Снижение поголовья птицы на 19,9%.

• Низкий удельный вес потребления собственных с/х продуктов по сравнению с привозными

• Слабая материально-техническая база с/х,

• Кризисное финансовое состояние большинства с/х предприятий

Транспорт и связь

• Увеличение грузооборота автомобильным транспортом – на 3,5%;

• Увеличение пассажирооборота автомобильного транспорта общего пользования - на 7,3%;

• Прибыльность ОАО «Сахателеком»;

• Наличие цифровой АТС, оптоволоконной связи (высокоскоростной Интернет -11 600 абонентов)

• Высокая степень охвата операторами сотовой связи «Мегафон» и «МТС» (около 160 тыс. чел. или 58% населения города)

• Прибыльность предприятий сотовой связи

• Развитие многоканального ТВ,

• Рост номенклатуры почтовых услуг

• Отсутствие железнодорожного сообщения

• Убыточность ГУП «Аэропорт Якутск»

• Убыточность пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования (МУП «ЯПАК»), высокая степень износа подвижного состава;

• Убыточность ОАО «Якутский речпорт», ОАО «ЛОРП»

• Недостаточная степень развития конкуренции на рынке сотовой связи города.

• Отсутствие единого информационного пространства муниципальных и ведомственных информационных баз.

Строительство и промышленность строительных материалов

• Наличие МЦП «Строительство и благоустройство жилья для работников бюджетной сферы и ЖКХ»;

• Участие в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье» и ФЦП «Жилище»

• Развитие системы ипотечного кредитования

• Рост объема выполненных работ по виду деятельности «Строительство» - на 7% по сравнению. с 2006 годом

• Увеличение ввода жилья - на 9,5% по сравнению с 2006 годом.

• Отсутствие производства и дефицит ряда необходимых стройматериалов (гипса, цемента, эффективных теплоизоля-ционных материалов, кирпича и др.)

• Рост цены за 1 кв.м. жилой площади и снижение доступности жилья

Торговля, бытовое обслуживание, общепит

• Высокие темпы роста оборота розничной торговли – на 9,4% по сравнению с 2006 г.

• Увеличение оборота общественного питания – на 6,3% по сравнению с 2006 г.

• Увеличение объема платных услуг населению – на 110,4% по сравнению с2006 г.

• Увеличение доли крупных торговых объектов,

• Увеличение количества предприятий общественного питания

• Слабый учет рыночного товарооборота, сокрытие доходов

• Низкая конкурентоспособность местных товаров и услуг

• Недостаточное количество предприятий бытового обслуживания

• Рост цен на платные услуги населению

Малое предпринимательство

• Увеличение численности работников малых предприятий - на 8% по сравнению с 2006 г.;

• Увеличение числа малых предприятий – на 4,2% по сравнению с 2006 г.;

• Создание и поддержка проектов малого предпринимательства (Бизнес - инкубаторы, поручительские фонды, система кредитования малого предпринимательства)

• Небольшой удельный вес малого предпринимательства в экономике города

• Недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства

Полиграфия

• Реформирование НИПК «Сахаполиграфиздат» в ОАО «Медиа-холдинг «Якутия»

• Появление и развитие мелкой, оперативной печати

• Убыточность ОАО «Медиа-холдинг «Якутия»

• Снижение объемов производства по крупным и средним предприятиям полиграфической промышленности

Финансово-экономическая сфера

• Наличие 13 филиалов региональных банков ДВФО в городе,

• 7 республиканских кредитных организаций и их филиалы;

• 23 отделения Северо-Восточного банка Сбербанка России

• Расширение спектра банковских услуг (лизинговых операций, безналичных расчетов посредством пластиковых карт, потребительский кредит и др.)

• Участие в системе страхования вкладов физических лиц

• Наблюдается тенденция увеличения числа заключаемых страховых договоров и увеличения сумм страховых взносов (ежегодно более чем на 45 %),

• Тенденция сокращения числа местных банков, при росте количества филиалов банков из других регионов

• Отставание среднегодовых темпов роста активов банков (23 % за последние 5 лет), и среднегодовых темпов роста привлечения средств от предприятий, организаций и населения (31 %) от среднегодовых темпов роста объемов кредитования предприятий и организаций (более 50 %).

• Недостаточность капитала республиканских банков

• Отсутствие клиентской базы со значительными оборотными средствами у республиканских банков

• Убыточность страховых услуг

Социально-демографическая сфера

• Преобладание населения трудоактивного возраста в структуре населения

• Высокая доля молодежи в структуре населения

• Положительная динамика естественного и миграционного прироста населения

• Рост среднедушевых доходов населения

• Наличие структурной безработицы

• Высокий уровень алкоголизма

• Наличие бедного населения

• Ослабление системы безопасности общества и личности,

• Нехватка высококвалифицированных кадров, в т.ч. массовых рабочих специальностей

• Высокая смертность мужчин трудоспособного возраста

Здравоохранение

• Наличие в городе сети республиканских ЛПУ, оснащенных высокотехнологичным оборудованием;

• Развитая сеть ОМС и ДМС

• Участие в приоритетном национальном проекте «Современное здравоохранение»

• Высокий уровень заболеваемости

• Распространение социально обусловленных заболеваний

• Недостаток обеспеченности круглосуточными койко-местами ЛПУ, детских поликлиник

• Ветхость помещений учреждений здравоохранения

Образование

• Развитая система высшего образования (ЯГУ, ЯГСХА и филиалы вузов РФ):

• Наличие полнопрофильной структуры профессионального образования

• Высокая конкуренция в области высшего образования

• Участие в национальном приоритетном проекте «Качественное образование»

• Недостаток мест в общеобразовательных учреждениях (перегруженность общеобразовательных школ);

• Недостаток мест в дошкольных образовательных учреждениях

• Неполное соответствие системы подготовки и переподготовки кадров потребностям экономики города

• Несоответствие выпуска специалистов рабочих специальностей существующему дефициту трудовых ресурсов рабочих специальностей

Социальное обеспечение

• Наличие системы социальных субсидий

• Оказание адресной материальной помощи, выплаты компенсаций

• Наличие санаторных домов отдыха

• Наличие благотворительности (попечительские советы, меценатство)

• Наличие системы социальной работы, охраны труда и социальной защиты малоимущих, льготных категорий граждан

• Наличие проблем социальной поддержки детей-сирот

• Увеличение количества лиц без определенного места жительства, лиц с мест лишения свободы

• Недостаточная обеспеченность ветеранов ВОВ жильем (соответствующими условиями проживания)

Культура и искусство

• Наличие развитой республиканской системы культуры и искусства в городе

• Высокий уровень обеспеченности населения учреждениями культуры

• Расширяющееся потребление продукции современной культуры, клубная, спортивная и культурная деятельность

• Недостаточная материально-техническая база учреждений культуры и искусства

• Низкий уровень оплаты труда работников учреждений культуры и искусства бюджетной сферы

ЖКХ

• Наличие разветвленной сети инженерных коммуникаций

• Участие граждан в управлении жилищной сферой, создание ТСЖ и Управляющих компаний

• Наличие системы адресных субсидий

• Наличие государственного регулирования цен на жилищно-коммунальные услуги, дотаций на возмещение убытков поставщиков коммунальных услуг.

• Низкое качество жилищно-коммунальных услуг

• Рост долгов населения за жилищно – коммунальные услуги, обусловленный низкой платежеспособностью населения

• Рост долгов управляющих компаний перед поставщиками коммунальных услуг

• Сдерживание цен на услуги ЖКХ (занижение себестоимости)

• Высокий уровень износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса, элементов инфраструктуры базовых систем коммуникаций

• Убыточность предприятий ЖКХ,

• Неразвитая конкуренция среди предприятий, предоставляющих ЖКУ

• Аварийное состояние сетей электроснабжения

• Неразвитая сеть придорожного водоотведения

Архитектура и градо-строительство, дороги и благоустройство

• Использование столичного статуса и благоустройство города за счет средств РБ, бюджета федеральных министерств и ведомств, собственных средств предприятий

• Развивающийся рынок жилья и развитие системы ипотечного кредитования на конкурентной основе

• Наличие программного подхода к строительству дорог

• Наличие транзитных дорог

• Высокая доля ветхого и аварийного жилья

• Улично-дорожная сеть не отвечает нормативным требованиям,, плохое состояние дорожного покрытия, устаревшие технологии ремонта дорог, недостаточная освещенность дорог и автобусных остановок

• Отсутствие ливневой канализации, системы проточных каналов

• Наличие проблем с упорядочением территорий промышленных и коммунально-складских предприятий,

• недостаток рекреационных ресурсов для организации длительного отдыха горожан на территориях, прилегающих к городу

• Недостаточный объем работ по летнему и зимнему содержанию городских улиц и площадей (25%), высокая степень износа уборочной техники

Муниципальный бюджет

• Наличие резервов роста налоговых и неналоговых поступлений

• Низкий уровень доходов от неналоговых поступлений

• Зависимость от межбюджетных трансфертов из бюджетов более высокого уровня

Экология

• Относительно небольшое количество производственных предприятий в черте города

• Наличие системы мониторинга окружающей среды

• Возможность восстановления системы проточных каналов г. Якутска

• Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха

• Низкое качество питьевой воды и недостаточное обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения

• Загрязнение открытых водных объектов

• Проблемы размещения и переработки твердых бытовых отходов

• Загрязненность почвы и почвенно-грунтовых вод тяжелыми металлами

• Заболоченность значительной части территории города

• Подтопление и обводнение территории города

• Постоянное наличие несанкционированных свалок

Безопасность

• Снижение числа зарегистрированных случаев нарушения правопорядка – на 2,9% по сравнению с 2006 г..

• Снижение числа погибших в ДТП - на 35,5% по сравнению с 2006 г..

• Высокий уровень преступности и правонарушений

• Высокий уровень дорожно-транспортных происшествий