Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Демографический/ Трудовой факторы

(человеческие ресурсы)

Демографические факторы

• Положительная динамика естественного прироста населения (7,1 тыс. чел. за 4 года или 3 %)

• Положительная динамика миграционного прироста населения (5 тыс. чел. За 2 года – сельское население Якутии)

• Высокая доля молодежи в структуре населения

• Сравнительно молодые экономически активные трудовые ресурсы

Демографические факторы

• Высокий уровень младенческой смертности

• Сокращение численности экономически активного населения (на 4%)

• Низкая заинтересованность и активность населения (в том числе населения трудоспособного возраста) в проводимых социально значимых мероприятиях

Трудовые ресурсы

• Наличие высококвалифицированных специалистов в наукоемких отраслях (НИИ)

• Высокая доля специалистов со средним специальным, незаконченным высшим и высшим образованием по сравнению со средним показателем по России (более 50 %).

Трудовые ресурсы

• Сокращение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) за период с 2003 по 2007 гг. на 13,4%

• Сокращение доли занятых в промышленности

• Дефицит трудовых ресурсов, имеющих рабочие специальности

Безработица

• Снижение уровня общей безработицы на 26 % (с 2003 по 2007 гг.)

Безработица

• Рост уровня зарегистрированной безработицы, при низком его значении (0,3 %)

Оплата труда

• Устойчивый рост заработной платы (в среднем за 3 года реальный рост ФОТ на 9 % в год)

• Достаточно высокий уровень оплаты труда работников, занятых в отраслях материальной сферы (средний уровень заработной платы 23,4 тыс. руб.),

• Средняя заработная плата превышает на 2,5 % средний уровень по республике и на 21 % средний уровень по Дальневосточному Федеральному округу. В ДФО уровень зарплаты выше в Камчатской области, Магаданской области, Сахалинской области, Чукотском автономном округе.

Оплата труда

• Существенный разрыв в размере средней заработной плате работников между промышленным производством и бюджетной сферой

Природно-ресурсные факторы

Полезные ископаемые

• Наличие значительных запасов минерально – сырьевых месторождений (алмазов, золота, каменного угля, нефти, газа, олова, железных руд, урана, сурьмы, ртути, серебра, ряда редких металлов) на близлежащих территориях Республики Саха (Якутия), являющихся сырьем для перерабатывающих производств городского округа (ювелирное производство, переработка газа)

• Наличие запасов бурого угля

• Наличие доступных энергоресурсов – уголь, гидроресурсы

• Наличие запасов строительных материалов (песок, суглинок, глина, песчано-гравийная смесь)

Полезные ископаемые

• Практическое отсутствие других разведанных природных ресурсов (кроме бурого угля), пригодных для промышленной переработки непосредственно на территории Городского округа

• Расположение минерально-сырьевых месторождений на труднодоступных территориях со слабой транспортной освоенностью

Территориальное расположение

• Монопольное географическое положение – единственная городская агломерация, с которой возможно освоение северных месторождений Республики Саха (Якутия) и строительство Дальневосточной железной дороги до Магадана

Территориальное расположение

• Равнинный характер территории (долина Туймаада), приводящий к накоплению загрязняющих веществ

• Подтопление территорий

Климатические условия

• Наличие резервов земельных ресурсов, не вовлеченных в хозяйственную деятельность, пригодных для современных архитектурно-планировочных решений и строительства

Наличие уникальной природы (река Лена, разветвленная сеть озер, лесные ресурсы)

Климатические условия

• Резко континентальный климат и отрицательные среднегодовые температуры, приводящие к увеличению энергозатрат и росту себестоимости продукции любого традиционного промышленного производства

• Расположение в зоне вечной мерзлотыи заболоченность территории (частичная подтопляемость во время паводка), приводящее к увеличению затрат на строительство объектов и прокладку дорог

• Дискомфортная зона проживания по медико-географическому районированию Сибири

• Наличие туманов (в т.ч. кристаллических) на протяжении 60 дней в году, снижающих видимость и затрудняющих транспортное сообщение, кроме того, приводящих к недостатку кислорода, что неблагоприятно сказывается на здоровье населения

Экономические факторы

Производство товаров и услуг

• Стабильный рост объема отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг собственными силами в действующих ценах (ежегодный 10 % рост в номинальных ценах)

• Плановое развитие экономики, определение объемов производства важных видов продукции на основании плановых заданий

• Прибыльность предприятий электроэнергетики, связи

• Рост производства пищевой и текстильной промышленности

• Наличие серьезной научной базы в виде 11 НИИ, в том числе РАН и 14 ВУЗов, являющейся потенциальной основой построения экономики знаний.

• Четкая социальная направленность бюджетных расходов

• Наличие комплекса социально-экономических целевых программ, охватывающих социальные аспекты развития ГО «Якутск»: (Развитие инфраструктуры пригородов; строительство и благоустройство жилья; Обеспечение водоотведения; Модернизация дорог; Столичное образование)

Финансово-экономическое положение предприятий

• Рост доли прибыльных предприятий (68,1% в 2007 году)

• Положительная динамика сальдо прибыли и убытков предприятий (на 20% в 2007 году по сравнению с 2006 годом)

• Рост оборота малых предприятий (на 7,9% в 2007 году по сравнению с 2006 годом)

Производство товаров и услуг

• Отсутствие системной промышленной, инвестиционной, инновационной и маркетинговой политики города с выделением приоритетов развития

• Высокая степень износа основных фондов предприятий промышленности и низкий уровень технологической оснащенности производства

• Удорожание промышленного и добывающего производства вследствие климатических факторов

• Высокая доля в экономике города электроэнергетики, в значительной степени зависящей от условий тарифного регулирования, имеющей ограниченный уровень рентабельности

• Технологическая изолированность энергосистемы ГО «Якутск» от единой энергосистемы России

• Высокие издержки хранения продукции, потери, связанные с сезонностью завоза

• Высокие транспортные издержки и зависимость от поставок продукции из других регионов

• Зависимость алмазогранильных производств от поставщиков сырья (ЯПТА ЕСО АК «АЛРОСА»)

Финансово-экономическое положение предприятий

• Высокая доля убыточных предприятий (более 30%)

• Значительное сокращение объемов алмазоперерабатывающего производства

• Сокращение производства ювелирных изделий

Сельское хозяйство

• Возможность монопольного предложения продуктов питания круглый год, имеющее важное социальное значение

Сельское хозяйство

• Низкая эффективность вследствие объективных факторов (климатические условия, транспортная доступность, низкое плодородие почв)

• Высокая себестоимость сельскохозяйственной продукции

Бюджет

• Стабильный бюджетный процесс

• Устойчивость и прогнозируемость бюджетного процесса

• Активные межбюджетные процессы

• Рост собственных налоговых (на 21,5% в 2007 году по сравнению с 2006 годом) и неналоговых (на 51,5% в 2007 году) доходов

Бюджет

• Высокая степень зависимости от республиканского бюджета.

• Преобладание в бюджете текущих расходов, обеспечивающих функционирование бюджетных учреждений, оказание поддержки в виде дотаций, субсидий и субвенций на текущие расходы (в 2007 году здравоохранение – 15,5 %, ЖКХ - более 26,9 %, образование – 33,7 %)

• Незначительная доля бюджетных расходов, направляемых на развитие промышленности и инновационной сферы

Инфраструктурные факторы

Статус столицы Республика Саха (Якутия) определяет ГО «Якутск» как административный, промышленный, транспортный, научный, культурный, образовательный и координационный центр республики

Не принят закон РС (Я) «О статусе столицы РС(Я) – города Якутска» в новой редакции

Транспортная инфраструктура

• Прямое воздушное сообщение с крупнейшими городами страны, транспортный узел республики, наличие международного сектора аэропорта

• Доступность городского общественного, коммерческого и частного транспорта

• Прибыльность грузовых автотранспортных перевозок

Транспортная инфраструктура

• Существенная удаленность от крупных городов, экономически развитых регионов, международных границ

• Отсутствие железнодорожного сообщения, сезонная зависимость от навигации по р. Лена и Северному морскому пути

• Слабая территориальная транспортная доступность внутри республики с сильной зависимостью от сезонного фактора

• Высокий уровень транспортных расходов в себестоимости продукции, товаров и услуг (до 70-80%, тогда как в среднем по России - не более 25%)

• Неудовлетворительное транспортно – эксплуатационное состояние муниципальных автодорог

Связь

• Высокий уровень развития связи (наличие телепорта, местного телевидения, телефонизация, сотовая связь)

• Наличие МЦП «Электронный Якутск», координирующей со стратегией создания единого информационного пространства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)

• Наличие программ по развитию радиовещания и телевидения

Связь

• Слабый уровень конкуренции в области сотовой связи (только 3 оператора)

Жилищно-коммунальная инфраструктура

• Наличие свободных земельных площадей для хозяйственной деятельности и застройки в черте города в соответствии с современными архитектурными требованиями комплексной застройки

• Рост объемов жилищного строительства и строительной отрасли

Жилищно-коммунальная инфраструктура

• Высокие темпы износа инженерной инфраструктуры из-за климатических условий,

• Низкие темпы роста инженерных сетей и автомобильных дорог

• Значительная доля (и быстрые темпы роста) аварийного и ветхого жилья

• Наличие МЦП по строительству и благоустройству жилья, программа " Развитие инфраструктуры пригородных населенных пунктов Городского округа «Якутск» на 2008-2012 годы»

• Высокая аварийность сетей коммунальной инфраструктуры

Финансовая инфраструктура

• Наличие базовой деловой инфраструктуры в том числе:

• Банковская инфраструктура - 7 действующих республиканских кредитных организаций и их филиалов и 14 региональных отделений банков ДФО и Москвы.

• Страховая инфраструктура

Финансовая инфраструктура

• Недостаточное развитие программ ипотечного и потребительского кредитования, стимулирующих спрос населения (размер накоплений населения 7,8 млрд. руб.)

• Высокий уровень банковских кредитных рисков в производственной сфере из –за высокой доли (более 47 %) убыточных предприятий

• Недостаточная прозрачность финансовой отчетности заемщиков (отсутствие кредитных рейтингов, неадекватность российской системы бухучета для принятия обоснованных экономических решений в сфере банковского кредитования)

• Отсутствие информации по кредитным историям заемщиков.

Социальные факторы

Среднедушевые доходы

• Превышение среднедушевого уровня денежных доходов населения по ГО «Город Якутск» (16 361 руб. в 2006 г.) среднедушевого уровня по Республике Саха (Якутия) (16 168 руб. в 2006 г.)

Среднедушевые доходы

• 22 % населения РС (Я) имеют доход ниже величины прожиточного минимума

• Повышенные расходы бюджета на обеспечение социальных стандартов

Развитие социальной и культурной сферы

• Наличие разработанных муниципальных программ, направленных на содействие занятости, развитие образования, профилактику и лечение заболеваний и вакцинацией, охрану правопорядка.

• Наличие современной социально-культурной инфраструктуры, в том числе:

  • Театры – 7

  • Цирк - 1

  • Выставки, галереи, музеи - 15

  • Дворцы и дома культуры - 5

  • Культурные центры - 9

  • Спортивные стадионы– 6

  • Бассейны - 2

• Высокий уровень обеспеченности культурными объектами на 1000 жителей

• Развитая сеть образовательных учреждений (среднее и среднеспециальное образование, высшее образование, лицеи)

• Развитая сеть муниципальных детских культурных учреждений

• Наличие спортивных учреждений различного назначения (включая коррекционные)

• Современный уровень услуг здравоохранения

Развитие социальной и культурной сферы

• Высокий уровень заболеваемости, в том числе социально распространенных заболеваний

• Рост болезненности и заболеваемости

• Высокий уровень алкоголизма

• Недостаток обеспеченности круглосуточными койко-местами, детских поликлиник

• Ветхость помещений учреждений здравоохранения

• Низкий уровень обеспеченностью детскими дошкольными учреждениями

• Слабая материально – техническая база учреждений образования и детских дошкольных учреждений

Преступность

Преступность

• Высокий уровень преступности и правонарушений

• Высокий уровень дорожно – транспортных происшествий

Факторы совокупного спроса

• Большой объем совокупного спроса (второе место по РС (Я)).

• Наличие тенденции устойчивого роста совокупного спроса (ежегодный темп прироста около 20 %)

• Наличие быстрорастущего инвестиционного спроса (темп роста в 2005 году составил 144 %);

• Рост потребительского спроса (темп прироста составляет около 20%), обусловленного динамикой роста доходов населения;

• Платежеспособность значительной части населения

• Относительно высокий уровень доходов населения (6 место по Республике, превышение на 2 % среднереспубликанского уровня)

• Стабильный рост доходов населения и значительный рост сбережений

• Слабое действие такого системного фактора, определяющего конкурентоспособность предприятий, как чистый экспорт

• Отсутствие информированных и требовательных потребителей, обеспечивающих стабильный спрос населения

• Низкий уровень капитальных вложений в отраслях

• Отсутствие крупных инвестиционных проектов для текущего увеличения инвестиционного спроса

• Отсутствие механизмов формирования инвестиционного спроса (каталогов инвестиционных проектов, кадастра инвестиционных площадок, программы по поддержке стратегических отраслей промышленности, полной информационной базы по привлекательности ГО «Якутск» в открытом доступе (агрессивный маркетинг продвижения города))

• Государственный спрос (5 % совокупного спроса) является поддерживающим и не носит определяющий характер.

Экологический фактор

• Отсутствие крупных загрязняющих химических и перерабатывающих производств

• Проведение работ по восстановлению системы проточных каналов ГО «Якутск»

• Плохое качество питьевой воды в городском округе, недостаточное обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения

• Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха

• Заболоченность значительной части территории городского округа

• Хрупкость и уязвимость природного баланса северных экосистем

• Отсутствие производств по переработке отходов жизнедеятельности города

Инновационный фактор

• Наличие в городском округе научных центров и научно-исследовательских и институтов (16 ед.), в том числе филиалов Российской академии наук

• Высокая доля специалистов с высшим и незаконченным высшим образованием

• Слабая организация работ по созданию технопарков и бизнес-инкубаторов.

Фактор имиджа города

• Историческая и экономическая доминанта ГО «Якутск» в регионе

• Наличие центральной исторической части – пешеходной зоны

• Наличие многочисленных современных зданий, украшающих облик города

• Низкий уровень сотрудничества с другими городами, в частности вне региона

• Отсутствие внешней маркетинговой политики города

• Отсутствие единого национального стиля города, определяющего особый облик и неповторимость ГО «Якутск» как столицы Республики Саха (Якутия)

• Отсутствие доминанты национального колорита (национальных узоров, орнаментов и архитектурных форм) при украшении зданий в сравнении с г. Салехардом и г. Ханты-Мансийском

• Некоторая хаотичность расположения объектов благоустройства и застройки

• Отсутствие вечернего освещения многочисленных исторических и архитектурных памятников города, придающего уют виду города