3.1.Охрана окружающей среды

27. Состояние окружающей среды

Программные мероприятия настоящего раздела разработаны в рамках Государственной целевой программы «Охрана окружающей среды на 2007 – 2011 годы». На территории г.Якутска площадью 3600 кв. км. проживает более четверти населения Республики Саха (Якутия). Территория города и всей долины Туймаада испытывает значительный антропогенный пресс. Наиболее острыми экологическими проблемами города являются:

• загрязнение и захламление окружающей среды;

• сбор, размещение и переработка отходов производства и потребления.

Ежегодно на свалки вывозится до 100 тысяч тонн твердых бытовых отходов, 10 тысяч тонн строительного мусора. Полигон твердых бытовых отходов по Вилюйскому тракту, 9 км переполнен, эксплуатируется с нарушениями технологии, постоянно происходит самовозгорание мусора с выбросом больших количеств загрязняющих веществ в атмосферу. Под влиянием пылевых и сажных выпадений, содержащих высокие концентрации токсичных веществ, находится территория Ботанического сада, дачные участки и западная часть города.

Единственно приемлемым решением в данный период, с точки зрения улучшения экологической ситуации города, является строительство мусоросортировочного завода, дальнейшая переработка отходов в широком спектре в продукцию хозяйственного назначения и с захоронением не подлежащих переработке, выбор площадки под новый полигон.

При захоронении ТБО на полигонах в утильные фракции (бумага, картон, стекло, полимерные материалы, металлы) безвозвратно теряются. В частности, теряется 9 млн. т макулатуры, 1,5 млн. т черных и цветных металлов, 2 млн. т полимерных материалов, 10 млн. т пищевых отходов, 0,5 млн. т стекла.

Ежегодно в текущем порядке по статье «Благоустройство» в местном бюджете городского округа предусматривается финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории ГО «Город Якутск», инвентаризацию существующих зеленых насаждений, оформление паспортов на объекты озеленения общего пользования, доведение экологической информации и норм экологического поведения, обустройство нового полигона ТБО. Средства на рекультивацию свалки ТБО на 9 км Вилюйского тракта определены тарифной политикой, связанной с содержанием свалки.

В настоящее время в городском округе централизованная система учета, сбора и использования вторичных ресурсов отсутствует. При переходе к рыночной системе хозяйствования не были созданы условия, которые стимулировали бы использование вторичных ресурсов. Специализированные предприятия, занимавшиеся переработкой вторичных материалов, при акционировании частично перешли на другие виды деятельности. Разрушение централизованной системы сбора и переработки отходов и общее падение промышленного производства резко снизили объемы сбора и использования вторичного сырья. Поэтому перед администрацией городского округа стоит большая задача по созданию системы сбора и использования вторичных ресурсов в новых социально-экономических условиях.

Проблема сбора и сортировки ТБО осложняется отсутствием нормативно-правовой основы для практического внедрения системы. Необходимы разработка и принятие подзаконных актов управления ТБО, региональных законов, которые бы обеспечили выполнение Федерального закона «Об отходах производства и потребления», внедрение системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования ТБО, оптимизацию тарифов сбора, транспортирования и утилизации ТБО.

Существующая система учета и контроля за образованием и размещением отходов не позволяет из-за своей децентрализации получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов, а также исключить несанкционированное их размещение. Это привело к образованию многочисленных стихийных, несанкционированных свалок. Сложившаяся ситуация с размещением отходов негативно влияет на состояние природной среды и санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Важными факторами с точки зрения технологии уборки города являются: продолжительные периоды преобладания низких температур, большое количество осадков в зимний период, снегопереносы, наличие вечномерзлых грунтов.

Низкие температуры определяют сложность эксплуатации спецтранспорта и специального оборудования. Из-за повышенной хрупкости металла и резины происходит преждевременный износ и поломка оборудования, срок службы которого резко сокращается. Низкие температуры вызывают также примерзание отходов к сборникам и транспортным средствам.

В результате сточные воды (фильтрат), которые вытекают из тела полигона в результате воздействия природных осадков и процессов в ТБО, содержат в большом объеме крайне токсичные органические и неорганические загрязнения.

При отсутствии необходимой гидроизоляции фильтрат попадает в почву, проникает в подземные воды и по водостокам - в открытые водоемы, отравляя источники водоснабжения. Токсичность фильтрата приводит к уничтожению окружающей свалку растительности.

Приведенные данные свидетельствуют о крайней экологической опасности неорганизованных свалок даже для тех, кто не входит в непосредственный контакт с отходами. В результате распространения загрязнений по воде и воздуху у жителей, проживающих вблизи со свалками, отмечается повышенная заболеваемость и смертность, рождение детей с уродствами.

Поэтому улучшение экологической обстановки города необходимо начать с реализации Программы по развитию системы сбора, сортировки и переработки вторичного сырья и ликвидации несанкционированных свалок, рассчитанной на 2008- 2012 годы, и строительства мусоросортировочной станции на территории Вилюйского тракта, 26 км.

Решение этих задач осуществляется в соответствии с Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха», Лесным, Водным и Земельным Кодексом, Законами Республики Саха (Якутия) «Об охране окружающей среды», «Об экологическом мониторинге РС (Я)», «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», «Об экологическом образовании и просвещении» и другими нормативными правовыми актами.

Таблица 6.8.1.1.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы (социальные, экономические и экологические последствия)

№	Показатели	2008-2009 гг.	2010-2013 гг.
1.	Уменьшение сброса загрязняющих веществ со сточными водами	на 300 тонн	на 350 тонн
2.	Увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (к 2006 базисному году 16 048,0 тыс. куб. метров)	до 18 000,0 тыс. куб. метров	до 20 000,0 тыс. куб. метров
3.	Увеличение удельного веса сточных вод, поданных на очистку к общему объему сточных вод (к 2006 базисному году 83,8 %)	не менее 86,0 %	не менее 90,0 %
4.	Снижение загрязнения атмосферного воздуха	до 5,9 ИЗА	до 5,5 ИЗА

От реализации Программы ожидается сохранение качества окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности населения.

Реализация мероприятий Программы позволит:

1. Улучшить обеспеченность населения питьевой водой нормативного качества и обеспечить рациональное использование источников питьевого водоснабжения;

2. Снизить вредное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду и будет способствовать максимальному вовлечению отходов в хозяйственный оборот;

3. Организовать функционирование эффективной и действенной системы экологического мониторинга ГО «Якутск»;

4. Способствовать повышению экологической культуры и грамотному рациональному природопользованию;

5. Снизить потенциальный ущерб природным экосистемам и уменьшить нарушения природоохранного законодательства.

В социальном аспекте эффективность достигается за счет улучшения качества жизни и здоровья населения, сохранения природной среды.

В экономическом аспекте - повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, экономия природных ресурсов, предотвращение или снижение возможного ущерба в результате ухудшения экологической обстановки.

В экологическом аспекте - достижение экологически безопасного развития городского округа.