30. Молодежная и семейная политика

В настоящее время принимаемые меры в области молодёжной и семейной политики все еще не соответствуют масштабам перемен. Это главное противоречие, которое не достаточно разрешается в целом по стране и не может быть разрешено в полном объеме в отдельно взятом городе.

Таблица 6.10.2.1.

Количество браков и разводов в 2003-2007 годах

Показатель	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Число браков	2 258	1 964	2 238	2 292	2 808
Число разводов	1 309	1 165	1 064	1 261	1 357

В действительности перед обществом стоит целый ряд проблем, которые необходимо решить:

1. Обеспечить единство, соответствие и последовательность нормотворческих, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых, материально-технических и финансово-экономических мер;

2. Обеспечить необходимый уровень реализации функций координации и взаимодействия в работе с молодежью в городе;

3. Переломить негативные тенденции в молодежной среде в связи с тем, что масштабы применяемых мер не соответствуют масштабам социальных перемен, социальной дифференциации в молодежной среде. Проводимые мероприятия зачастую не дают ожидаемого эффекта.

Положение молодежи города характеризуется действием ряда тенденций, типичных в целом для государства и требующих большого внимания при разработке и реализации программных мероприятий и в работе с молодежью.

Во-первых, углубляется социальная дифференциация в молодежной сфере по различным основаниям: имущественным, социально-бытовым, по возможностям самореализации, состоянию здоровья.

Во-вторых, продолжает оставаться недостаточным воспитательное воздействие на молодого человека традиционных институтов воспитания, социализации, адаптации личности семьи, школы, общественного объединения, продолжает возрастать роль влияния неконтролируемой среды.

В-третьих, формируется категория молодых людей, которые нигде не работают и не учатся. Она является важным объектом воздействия для органов по делам молодежи, так как после совершения противоправных действий они становятся объектом заботы правоохранительных органов.

В-четвертых, нарастают процессы распада общественных связей, роста различного рода зависимостей, в которых особо опасное значение имеют наркомания, противоправное поведение.

Необходимо на муниципальном и общественном уровне проводить меры, значительно снижающие показатель негативных явлений, на уровне личности создающие условия для устойчивого и позитивного становления и развития человека и общества в целом.

Объектами реализации молодежной политики в городе являются молодые люди и молодые семьи. Определены три категории людей, которые требуют специализированных мер в части городской молодежной и семейной политики. В соответствии с данными отчетных материалов, возможно, сформулировать основные задачи реализации молодежной и семейной политики в городе для каждой категории:

учащаяся и студенческая молодежь:	развитие познавательной активности; реализация образовательных интересов во внеучебное время; организация развивающего досуга и отдыха; формирование здорового образа жизни; развитие инициативы и общественной активности; профессиональная ориентация и профессио­нальное самоопределение, трудовая занятость.
работающая молодежь:	содействие реализации профессиональных интересов; содействие профессиональной переподготовке и повышению квалификации; содействие реализации досуговых интересов и отдыху, утверждению здорового образа жизни.
молодая семья и дети:	содействие улучшению материального положения и бытовых условий; содействие в получении и реализации знаний, умений, навыков воспитания детей; содействие в получении знаний о социальном развитии семьи; содействие в охране здоровья родителей и детей.

Обращает на себя внимание значительное количество молодых людей, состоящих на учете в УВД города Якутска.

Основной целью молодежной политики, проводимой Окружной администрацией города, является создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества.

Для достижения поставленной цели определяются следующие задачи:

1. Усиление воздействия администрации города на решение вопросов по реализации государственной молодежной и семейной политики;

2. Создание условий для гражданского становления, физического, духовного, нравственного и патриотического воспитания молодежи и молодых семей;

3. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений, осуществление их программ по удовлетворению и реализации потребностей и интересов молодежи;

4. Формирование жизненной позиции и здорового образа жизни молодого человека;

5. Содействие занятости молодежи;

6. Формирование здорового образа жизни;

7. Кадровое и организационное обеспечение молодежных и семейных программ;

8. Развитие межрегионального и международного молодежного сотрудничества;

9. Объединение общественности в целях профилактики негативных явлений в молодежной среде.

Эффективность реализации молодежной и семейной политики в г. Якутске оценивается по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей и семей, их социальную интеграцию в общество.

В соответствие с Постановлением Правительства PC (Я) от 12.01.2007 г. №39 «О ежегодном конкурсе среди муниципальных районов и городских округов PC (Я) на проведение мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи» финансирование с республиканского бюджета выделяются на основании конкурсной заявки по каждому муниципальному образованию. При этом заявленный объем финансирования на 2009-2011 годы по МО г. Якутск является прогнозным. При принятии бюджета на соответствующие годы объемы финансирования будут корректироваться в соответствие с принятыми объемными показателями бюджета PC (Я).

Направления молодежной и семейной политики ГО «Город Якутск»:

• Повышение духовно-нравственного, интеллектуального, физического и творческого потенциала молодежи;

• Повышение социальной активности молодежи, молодежных общественных объединений;

• Содействие в решении вопросов занятости молодежи и несовершеннолетних;

• Расширение возможностей сезонной и вторичной занятости молодежи;

• Рост деловой активности и предприимчивости молодежи;

• Снижение уровня преступности в молодежной среде;

• Развитие системы профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений среди молодежи;

• Распространение в молодежной среде культуры здорового образа жизни;

• Гармонизацию личности молодого человека;

• Повышение ответственности и формирование истинной гражданственности молодого человека и молодой семьи;

• Повышение социальной толерантности в молодежной среде;

• Улучшение жилищных условий молодёжи (молодых семей, матерей и отцов одиночек).

В целом, ожидается качественный рост молодого поколения как активного субъекта трансформации общества, способного работать в условиях цивилизованного рынка, сохраняя при этом национальные традиции.

Ожидаемые конечные результаты реализации программных мероприятий:

• повышение уровня занятости среди молодежи;

• повышение уровня доходов молодежи и молодых семей;

• улучшение социально-бытовых и жилищных условий;

• повышение уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи;

• повышение деловой и социальной активности молодежи;

• улучшение физического здоровья молодого поколения;

• увеличение числа учреждений по работе с молодежью и молодыми семьями, количества молодых людей и молодежных общественных объединений, участвующих в реализации молодежной и семейной политики.

Диаграмма 6.10.2.1.

Таблица 6.10.2.2.

Финансирование мероприятий по молодежной и семейной политике ГО «Город Якутск» на 2009 -2011 годы

Тыс.рублей

Наименование мероприятий	2009 год		2010 год		2011 год
	Местный бюджет	Республиканский бюджет	Местный бюджет	Республиканский бюджет	Местный бюджет	Республиканский бюджет
Профессиональное образование и трудовая занятость молодежи города	890,0	95,0	685,0	80,0	720,0	80,0
Организация свободного времени молодежи и развитие ее активности	1 698,0	1 075,0	2 300,0	1 330,0	1 910,0	1 085,0
Гражданское и патриотическое воспитание молодежи	380,0	200,0	340,0	170,0	450,0	180,0
Оказание социальных услуг подросткам и молодежи города	210,0	290,0	320,0	290,0	320,0	290,0
Итого	3 178,0	1 660,0	3 645,0	1 870,0	3 400,0	1 635,0