Тема 9. Убеждение и принуждение в государственном управлении

Рекомендации по изучению темы

Следует помнить о том, что важнейшим методом управления является убеждение, а вторичным – принуждение.

Убеждение в государственном управлении – это метод воздействия на сознание и поведение людей, представляющий собой комплекс воспитательных, разъяснительных и поощрительных мероприятий, осуществляемых в целях добросовестного соблюдения гражданами правовых норм.

Основными формами убеждения являются: правовая пропаганда, распространение передового опыта работы, критика антиобщественных проступков, поощрение.

Административное принуждение – это метод психического или физического воздействия на сознание и поведение людей, применяемый в сфере государственного управления в целях предупреждения и пресечения административных правонарушений, а также привлечения виновных к административной общественности. Главная особенность мер административного принуждения состоит в том, что оно применяется к лицам не связанным отношениями служебной подчиненности к правоприменяющему органу.

Меры административного принуждения делятся на меры административно-предупредительные, меры пресечения, административные наказания.

Административно-предупредительные меры – это средства административно-превентивного воздействия. К ним можно отнести введение карантинного режима, проверка документов при поддержании пропускного режима, технический осмотр автотранспорта, таможенный досмотр и другие меры. Эти меры применяются при отсутствии факта правонарушения.

Меры административного пресечения есть средства принудительного воздействия, применяемые органами государственного управления в целях прекращения административного правонарушения и предотвращения его вредных последствий, а также создания возможности для последующего привлечения правонарушителя к ответственности.

Четкое знание правоприменителем оснований и порядка применения принудительных мер имеет большое значение для повышения эффективности их деятельности.

Задания:

1. Определите, какие из указанных действий относятся к мерам административного принуждения, и дайте их классификацию:

• инспектор государственного пожарного надзора вынес постановление о приостановлении работы участка цеха завода в связи с нарушением правил пожарной безопасности;

• постовой потребовал от гражданина прекратить действия, нарушающие общественный порядок;

• дружинники доставили Микова, находившегося на улице в состоянии опьянения, в ОВД;

• глава областной администрации запретил с 15 апреля по 15 мая движение по дорогам области транспортных средств, максимальный вес которых превышает 10 тонн.

2. Заполните карту сравнительного анализа:

Виды мер принуждения	Основание	Цель	Порядок	Процессуальное оформление
доставление
задержание
привод

Темы для докладов и сообщений:

1. Меры морального и материального стимулирования в государственном управлении.

2. Ордена, медали и почетные звания Российской Федерации.

3. Отличие мер административного принуждения от административно-правового.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие административно-правовые методы используются в управленческой деятельности вуза?

2. Что может служить основанием применения мер административного принуждения?

3. Какие субъекты исполнительной власти, имеющие право применять меры административного принуждения, Вам известны?

4. В чем сущность административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы?

5. Каковы основания принудительного медицинского освидетельствования на состояние опьянения?

6. Что может служить основанием для госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке до постановления судьи?

7. Как можно классифицировать меры административного пресечения по цели и способу их воздействия?

8. Назовите меры административного пресечения, которые могут применяться к юридическим лицам.

9. Что может служить основанием для административного задержания и кто вправе его осуществлять?

10. Что понимается под задержанием транспортных средств?

11. В каком случае применение такой меры как отстранение от управления транспортным средством будет мерой административного предупреждения, а в каком мерой административного пресечения?

12. Является ли применение огнестрельного оружия мерой административного пресечения?

13. Могут ли меры административного принуждения устанавливаться законодательством субъектов РФ? Если да, то какие и в каком порядке?

14. Назовите меры административного принуждения, которые вправе применять сотрудники полиции.