Тема 18. Управление в сфере хозяйственной деятельности и экономике

Семинарское занятие

Цель занятия: углубление и закрепление знаний, полученных на лекции об организации государственного управления в сфере финансовой деятельности и экономики.

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1.Система органов государственного управления в области финансов.

2. Федеральные службы, осуществляющие финансовый контроль и надзор.

3. Административно-правовое регулирование промышленности.

4. Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды.

5. Административно-правовое регулирование деятельности транспорта.

6. Административно-правовое регулирование в отрасли связи.

Литература:

1. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) : федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ (ред. от 19.10.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 28. - Ст. 2790.

2. Об аудиторской деятельности : федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ (ред. от 11.07.2011) Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 1. - Ст. 15.

3. О железнодорожном транспорте в Российской Федерации : федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 2. - Ст. 169.

4. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 11. - Ст. 1001.

5. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (ред. от 06.12.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 12. - Ст. 1383.

6. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации : федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 31. - Ст. 4006.

7. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. – 5-е изд. перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010*.

8. Административное право России: учебник под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова, - 4-е изд. перераб. и доп. М.: ЮНИТИ, Закон и право, 2009*.

9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало, 2008.

10. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Ю.Н. Старилов, Б.В. Россинский. – 2-е изд. – М.: Норма, 2005.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ И ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ПОД РУКОВОДСТВОМ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ

Самостоятельная подготовка проводится ко всем занятиям. При подготовке к занятиям студенты должны изучить вопросы, выносимые на обсуждение в аудитории, подготовить тезисы ответа по каждому вопросу, выполнить задания к предстоящему занятию. Основные положения нормативных правовых актов и рекомендованной литературе по каждой теме должны быть изучены и законспектированы в специально отведенной для этого тетради.

Тема 1. Предмет, методы и система административного права

Рекомендации по изучению темы:

Российское административное право, как и любая другая отрасль права имеет свои особенности, специфику, налагающие отпечаток не только на применение, реализацию правовых норм этой отрасли, но и на изучение соответствующей учебной дисциплины.

Наука административного права – система научных взглядов, представлений, знаний и теоретических положений о закономерностях, существующих в сфере административного права. Наука административного права изучает:

• сущность и структуру исполнительной власти;

• отношения, регулируемые нормами административного права;

• виды административно-правовых норм;

• источники административного права;

• систему административного права;

• правовой статус субъектов и объектов государственного управления;

• правовые формы и методы осуществления государственного управления;

• вопросы административной ответственности;

• способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Административное право может быть определено также как отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения в сфере государственного управления, т.е. те общественные отношения, которые возникают в ходе организации и осуществления органами государства исполнительно-распорядительной деятельности. Нормы административного права не регулируют отношения между гражданами и между гражданами и общественными объединениями.

По своей сущности административное право не отличается от любой другой отрасли права. Административно-правовые нормы устанавливаются государством и имеют общеобязательную силу, их реализация обеспечивается экономической, организаторской и воспитательной деятельностью и гарантируется принудительной силой государства.

Предметом (объектом) регулирования любой отрасли права являются общественные отношения, складывающиеся в той или иной сфере жизнедеятельности государства (общества). Однако административное право (управленческое право) отличается от любой другой отрасли права предметом регулирования.

К числу отличительных особенностей современного российского административного права могу быть отнесены, в частности, наиболее широкий круг источников правовых норм. Никакая другая отрасль российского права не сопоставима по этому показателю с административным правом. Это обстоятельство требует знаний системы и структуры нормативной базы отрасли административного права.

Весьма заметной особенностью административного права является высокая динамичность его развития, особенно ярко проявляющаяся в современный период реформирования различных сфер общественной жизни и поиска оптимальных структур, форм и методов деятельности государственного аппарата. Текущие изменения законодательства требуют постоянного внимания к современному состоянию правовой базы государственного управления.

Темы для докладов и сообщений:

1. Общественные отношения в Российской академии правосудия, регулируемые административным правом.

2. Место административного права в системе российского права.

3. Актуальные проблемы административного права.

4. Роль административного права в регулировании общественных отношений в сфере управления внутренними делами.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каково определение административного права?

2. Какие общественные отношения не регулируются административным правом?

3. Почему существует множество источников административного права?

4. Назовите официальные издания, в которых публикуются источники административного права.

5. Чем отличаются между собой понятия «источники административного права» и «административное законодательство»?

6. Назовите основные этапы развития науки административного права.

7. Назовите основные институты административного права.

8. Какова роль административного права в регулировании общественных отношений в сфере управления внутренними делами?