«Смуга визнань»

Разом з тим, успіхи радянської дипломатії на початку 1920-х рр.. ще не вирішували головної завдання радянської зовнішньої політики на цьому етапі розвитку нашої країни -- дипломатичне визнання РРФСР провідними країнами Заходу досягнуто не було. Першим успіхом у відносинах з країнами Заходу підписана в березні 1921 р. радянсько-британське торговельну угоду. Перебуває при владі в Великобританії лейбористський уряд Д. Ллойд-Джорджа визнавало необхідність налагодження партнерських відносин з Росією для подолання труднощів, що виникли в англійській економіці в результаті I Світової війни. Слідом за Англією торговельні відносини з Радянською Росією у травні 1921  р. відновила Німеччина, у вересні 1921 р. - Норвегія, а в грудні 1921 р. - Італія. Обгрунтовуючи політику налагодження взаємовигідних зв'язків з країнами Заходу Наркомом закордонних справ Г.В. Чичерін зазначав: "У нинішню історичну епоху, що робить можливим існування паралельне існування старого і зароджуваного нового соціального ладу, економічне співробітництво між державами, що представляють ці дві системи власності, є владно за необхідне ".

масштабних успіхів радянської дипломатії вдалося досягти в ході Генуезької конференції, що проходила в Італії з 10 квітня по 19 травня 1922 Офіційною метою конференції проголошувався пошук шляхів економічного відновлення Центральної та Східної Європи, але насправді основним питанням, що опинилися в центрі уваги учасників конференції, було питання про налагодженні взаємин між РРФСР і капіталістичним світом після провалу спроб повалення Радянської влади шляхом військової інтервенції. У радянську делегацію входили Л.Б. Красін, М.М. Литвинов, В.В. Воровський та ін Її головою був призначений В.І. Ленін. Заступником глави делегації був Г.В. Чичерін, який в Генуї, куди Ленін не виїжджав, користувався всіма правами голови. Крім РРФСР, радянська делегація представляла інтереси всіх інших радянських республік.

На конференції Західні держави висунули радянському уряду низку претензій, серйозно обмежують суверенітет і національні інтереси Української РСР. Від Радянської Росії вимагали визнати всі борги царського і Тимчасового урядів, загальний обсяг яких становив 18,5 млрд. золотих руб., повернути іноземним підприємцям націоналізовані після революції підприємства або в повному обсязі відшкодувати їх вартість, ліквідувати монополію зовнішньої торгівлі і т.д. Радянська сторона відкинула таку постановку питання і, у свою чергу, зажадала від країн Запала покрити витрати Рад на відображення військової інтервенції і на боротьбу з білими урядами, щедро фінансуються Антантою. Ця сума в багато разів переважала заборгованість Росії, наближаючись до 39 млрд. золотих руб. Переговори зайшли у глухий кут. Радянська делегація, бажаючи знайти грунт для можливого діалогу і відновлення економічних зв'язків з розвиненими державами світу, внесла декілька компромісних пропозицій, а й вони не зустріли розуміння.

Разом з тим, окрім країн переможниць, в Генуезької конференції брала участь Німеччина. Перед нею стояли проблеми, дуже схожі на ті, які доводилося вирішувати Радянської Росії. Виникли умови, що сприяли зближенню позицій двох країн, результатом чого став мирний договір, підписаний 16 квітня 1922 в Рапалло Чичеріним і міністром закордонних справ Німеччини В. Ратенау. За умовами договору, РРФСР і Німеччина встановлювали дипломатичні відносини, відмовлялися від відшкодування військових витрат і сплати колишніх боргів, а також надавали один одному статус найбільшого сприяння в економічній сфері. Рапалльський договір означав прорив зовнішньополітичної блокади РРФСР з боку провідних країн Заходу, був важливим успіхом радянської зовнішньої політики. У 1923 р. він був доповнений підписаним між Росією та Німеччиною секретним військовим договором, за яким Німеччина отримувала можливості виробляти і відчувати на території Радянської Росії ті види озброєння, які їй заборонялося мати за Версальським мирним договором, а радянська сторона використовувати німецький досвід у будівництві своїх збройних сил.

Поступово починають налагоджуватися відносини Української РСР, а пізніше і СРСР з іншими країнами. Цьому сприяла стабілізація більшовицької влади всередині країни. Важливе значення для СРСР мало зближення з Великобританією. Відносини двох країн часто супроводжувалися гострими політичними конфліктами. Так, 8 травня 1923 англійське уряд вручило радянській стороні меморандум, складений міністром закордонних справ Великої Британії Дж. Керзона. Меморандум носив характер ультиматуму. У ньому правлячі кола Англії вимагали від Радянського Союзу відкликати своїх дипломатів з Ірану та Афганістану і принести вибачення за їх нібито неправильні дії проти Британської імперії; встановити 3-мильну зону берегових вод уздовж узбережжя Мурманського замість визнаної радянської стороною 12-мильної; скасувати смертні вироки британським підданим, викритим у шпигунстві. Крім цього англійська сторона наполягала на надання їй прав втручання у внутрішні справи СРСР під приводом боротьби з так званими релігійними переслідуваннями.

Радянське уряду рішуче відхилив претензії, що містяться в ультиматумі Керзона погодившись лише на другорядні поступки (звільнення заарештованих в радянських територіальних водах англійських риболовних суден, дозволений вилов риби в спірних водах, виплачені компенсації сім'ям розстріляних та ін.) Одночасно з цим робочі країн Заходу, і перш за все самій Великобританії розгорнули широку компанію солідарності під гаслом "Руки геть від СРСР!". Спроба диктату щодо Радянського держави зазнала провал. Врегулювання конфлікту, викликаного ультиматумом Керзона, сприяло встановленню 1 Лютий 1924 дипломатичних відносин між двома країнами. У серпні того ж року нове британський уряд лейбористів підписав з СРСР новий договір про економічне співробітництво, за яким передбачалося встановлення режиму найбільшого сприяння в торгівлі, а радянська сторона за умови надання англійських кредитів погоджувалася на часткове погашення довоєнних боргів приватним особам.

Слідом за Великобританією в тому ж 1924  р. СРСР визнали Італія, Норвегія, Австрія, Греція, Швеція та інші країни. Це означало, що відтепер радянський уряд міг виступати на міжнародній арені в якості законного спадкоємця дореволюційної російської влади, а СРСР ставав повноправним суб'єктом міжнародних відносин. Так, у ноті Голови ради міністрів і міністра закордонних справ Франції від 28 жовтня 1924 зазначалося: "Уряд [Французької] Республіки, вірне дружбу, що сполучає російський і французький народи, визнає де-юре ... Уряд Союзу Радянських Соціалістичних Республік як уряд території колишньої Російської імперії, де його владу визнана населенням, і як наступника на цих територіях попередніх російських урядів ".

В історичній літературі період встановлення дипломатичних відносин між Радянським Союзом та іншими країнами отримав назву "смуги визнання" СРСР світовим спільнотою. До 1925 р. понад 20 держав відновили дипломатичні відносини з нашою країною. З великих держав лише США вперто відмовлялися йти на зближення з більшовицьким режимом до тих пір, поки в СРСР не буде відновлено право приватної власності та "демократичні свободи", захисниками яких США проголошували себе. Проте економічне співробітництво між двома країнами успішно налагоджувалося, на неофіційному рівні з радянським урядом співпрацювали десятки американських підприємців, у тому числі таких великих, як А. Хаммер і Г. Форд.

В той же час і в самому більшовицькому керівництві далеко не всі готові схвалювали економічне і політичне зближення з країнами Заходу. Офіційна політика країни знаходилася під постійною критикою лівих. Для багатьох з них нормалізація відносин з капіталістичними країнами представлялася відступом від класових позицій, зрадою ідей світової революції. Інструментом, спрямованим на проведення класової політики поза межами України в ці роки стає Комінтерн, у керівництві якого прихильники лівої опозиції мали сильні позиції. Тим самим у зовнішній політиці позначалося спадщина періоду громадянської війни та військової інтервенції. По суті, як показують новітні історичні дослідження, в 1920-і рр.. Комінтерн прагнув якщо і не відтіснити державні органи від вироблення зовнішньополітичної лінії СРСР, то, по крайней мірою, стати другим, поряд з Наркоматом закордонних справ, зовнішньополітичним відомством, які приймають найважливіші рішення.

Пожвавлення діяльності Комінтерну припадає на 1923 р., коли, на думку його лідера Г.Є. Зінов'єва, відразу в декількох європейських державах складається революційна ситуація. Особливий інтерес у лівих викликала Німеччина. Незважаючи на тісну співпрацю СРСР з офіційною владою Веймарської республіки, керівництво Комінтерну продовжували підтримувати німецьких комуністів. Переоцінивши власні сили і схвалювані своїми прихильниками в Москві, восени 1923 р. німецькі комуністи зважилися почати в країні підготовку соціалістичної революції. У Німеччину таємно була спрямована керівна п'ятірка, до складу якої входили К.Б. Радек, Г.Л. Пятаков, а так само радянський посол у Берліні М.М. Крестінскій і ін на місця його з Москви емісари були покликані здійснювати військово-політичне керівництво і матеріально-технічне забезпечення революції. Для фінансування цих цілей було виділено 400 000 доларів. У Німеччину йшли поставки зброї, направлялися військові радники.

Однак підняти німецьких робітників на загальний страйк не вдалося, а що спалахнуло в Гамбурзі збройне повстання, де місцеві комуністи під керівництвом Е. Тельмана два дні вели тяжкі бої з армійськими частинами і поліцією, було жорстоко придушене. У тому ж році провалилася і Болгарська революція. Невдачею закінчилися спроби організувати революційні виступи польських робітників. У наступному, 1924 р. в центрі уваги стратегів Комінтерну опинилася маленька Естонія. Але й там спроби привнести революцію ззовні, без яких-небудь серйозних внутрішніх передумов, не привели до бажаного результату. Політика Комінтерну була змінена тільки в 1926 р., коли Зінов'єв був відправлений у відставку з посади його голови. Але й пізніше проблеми взаємини СРСР з країнами Заходу були предметом палких дискусій у міжфракційних зіткненнях усередині більшовицької партії.