Лекция 16. Управление в административно-политической сфере

Организационно-правовые основы государственного управления в административно-политической сфере. Объекты административно-политической сферы: оборона, безопасность, внутренние дела, юстиция и иностранные дела (внешнеполитическая сфера).

Оборона как область государственного управления. Система и компетенция органов государственной власти в области обороны. Правовое положение органов военного управления Вооруженных Сил РФ.

Безопасность как область государственной деятельности и государственного управления. Предметы обеспечения безопасности: конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Принципы деятельности по обеспечению безопасности. Органы обеспечения безопасности, их виды, система, правовая основа деятельности, общее руководство. Охрана государственной границы РФ.

Управление внутренними делами, его цели, задачи и общее руководство. Полиция, правовые основы и организация деятельности. Внутренние войска, их задачи, правовая основа, структура и организация деятельности. Организация борьбы с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту.

Юстиция как отрасль государственного управления и её объекты (деятельность судов, органов по исполнению уголовных наказаний, деятельность адвокатуры и нотариата, регистрационных органов). Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих государственное управление в области юстиции.

Организационно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел. Министерство иностранных дел и его компетенция. Дипломатические и консульские представительства (учреждения).

Основные понятия: чрезвычайная ситуация, чрезвычайное положение; военное положение; организация обороны и безопасности государства (управление в сфере обороны и безопасности); министерство обороны РФ; генеральный штаб; безопасность; Совет безопасности, ФСБ, МИД России; Министерство внутренних дел РФ; полиция в РФ и ее основные задачи; Министерство юстиции РФ.

Семинар № 1. Тема: Государственное управление, исполнительная власть как институты российского и зарубежного административного права Вопросы:

1. Понятие государственного управления. Стр 33-43

2. Исполнительная власть: признаки, механизм, соотношение с государственным управлением. 43-44, 50-53

3. Понятие, предмет и метод административного права. 57-71

4. Субъекты административного права: понятие и система. 120-128

5. Система административного права. 71-74

Темы докладов (рефератов)

1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.

2. Научные принципы организации исполнительной власти.

3. Административное право РФ как наука и учебная дисциплина.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон РФ «О Правительстве РФ» от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ // Российская газета от 23.12.1997г.

3. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

4. Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008г. № 724 // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

5. Постановление Правительства РФ «О взаимодействии и координации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 05.12.2005г. № 725 // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5311

Рекомендуемая литература:

1. Административное право России в вопросах и ответах: / учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. Конин Н.М. - М.: "Проспект", 2010.

2. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. / Отв. ред. Попов Л.Л.. - М.: "Проспект", 2010.

3. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

4. Административное право: учеб.-метод. комплекс / под общ. ред. И. Н. Барцица ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 62 с.

5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2004.

6. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

7. Игнатов В.Г. История государственного управления России. Ростов-на-Дону. Феникс, 2005.

8. Игнатова Т. В. Административная реформа в России и за рубежом / Татьяна Владимировна Игнатова; Сев.-Кав. акад. гос. службы (СКАГС). - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. - 235 с.

9. Крамник А.Н. Административно-правовые основы государственного управления. Минск: Тесей, 2004.

10. Махина С.Н. Сущность и системные характеристики политико-правовой категории «децентрализация» в современном демократическом государстве. // Государство и право. № 7. 2006. С. 21.

11. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

12. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие. - Волгоград: Издательство ВИЭСП, 2008.

Семинар № 2.

Тема: Административно-правовые нормы и правоотношения.

Источники административного права

Вопросы:

1. Понятие и особенности норм административного права, их структура.

2. Виды административно-правовых норм.

3. Административно-правовые отношения: понятие, структура и виды.

4. Источники административного права.

Темы докладов (рефератов)

1. Реализация административно-правовых норм.

2. Структура административно-правовых отношений.

3. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

4. Система источников административного права.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ.

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации» от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ.

4. Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 г. № 724.

5. Указ Президента РФ “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти” от 23 мая 1996г. №763

6. Закон Волгоградской области от 01.10.2002 № 736-ОД «О законах и иных областных нормативных правовых актах»

Рекомендуемая литература:

1. Административное право/ Под общ. ред. Г.В. Атаманчука; М. Издательство РАГС, 2011.

2. Административное право/ Под общ. ред. Д. Н. Бахрах, Ю. Н. Старилова, Б. В. Россинского. - М., 2007.

3. Акмалова А. А. Правовые акты управления: учеб.-метод. комплекс / Альфия Азгаровна Акмалова; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС, 2010. - 66 с.

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Первая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

5. Бахрах Д.Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа прекращения действия старых норм. // Государство и право. 2005. № 9. С. 5-13.

6. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

7. Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования. // Государство и право. 2005. № 6. С. 13-20.

8. Колокольцев А. Н. Административный договор как правовая форма управления // Административное и муниципальное право. – 2008. - №5.

9. Конин Н.М. Административное право России. Учебник. – М.: Проспект, 2010.

10. Костенников М.В., Куракин А.В. Принципы кодификации норм административного права. // Государство и право. № 8. 2006. С. 38.

11. Ломакина В.Ф. Административно-правовые отношения («Лазаревские чтения»). // Государство и право. № 2. 2009. С. 9.

12. Макарова Т. Б. О статусе субъекта административного права // Административное право и процесс. – 2007. - № 4.

13. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское адми­нистративное право. Учебник. М.: 2011.

14. Попов Л. Л. Административное право России: учебник / Лев Леонидович Попов, Юрий Иванович Мигачев, Сергей Валентинович Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов; М-во образования и науки РФ, Моск. гос. юрид. акад. им. О. Е. Кутафина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 745 с.

15. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

16. Состояние и перспективы развития науки административного права. (Лазаревские чтения). // Государство и право. 2002. № 11. С. 5-53.

17. Старилов Ю.Н. Главные направления осуществления современной доктрины административного права // Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2009.

18. Талапина Э.В. Новые институты административного права. // Государство и право. № 5. 2006. С. 14.

19. Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юридическая литература, 1985.

20. Яцкин А. В. Правовое регулирование разработки административных регламентов // ЖРП. – 2006. - № 10.

Семинар № 3.

Тема: Граждане как субъекты административного права

Вопросы:

1. Основы административно-правового статуса граждан.

2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

3. Административно-правовые гарантии прав граждан.

4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Темы докладов (рефератов)

1. Право граждан на обжалование незаконных решений (действий) органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон РФ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001г. № 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

3. Федеральный конституционный закон РФ «О военном положении» от 30.01.2002г. № 1-ФКЗ // Российская газета от 02.02.2002г.

4. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

5. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст.4339.

6. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ // Российская газета от 05.05.2006г.

7. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

8. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993г. № 4530-1 // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

9. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993г. // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956.

10. Федеральный закон РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

11. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч.1). Ст.3431.

12. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995г. № 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

13. Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

14. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

15. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13.01.1995г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 170.

16. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

17. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворитель­ных организациях» от 11.08.1995г. № 135-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

18. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. № 7-ФЗ // СЗ РФ 1996. № 3. Ст. 145.

19. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

20. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

21. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке предоставления РФ политического убежища» от 21.07.1997г. № 746 // СЗ РФ 1997. № 30. Ст. 3601.

22. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» от 17.07.1995г. № 713 // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

Рекомендуемая литература:

1. Административное право/ Под общ. ред. Д. Н. Бахрах, Ю. Н. Старилова, Б. В. Россинского. - М., 2007.

2. Административно-правовой статус человека и гражданина. («Лазаревские чтения»). // Государство и право. 2003. № 11. С. 5-44.

3. Алешкова И.А., Конюхова И.А. Право на свободу передвижения и законодательство Российской Федерации: актуальные проблемы теории и практики. // Государство и право. - № 1. - 2006.

4. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА. - М, 2006. - 799 с.

5. Кантор Н.Е., Кантор П.Ю. Комментарии к закону РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ». 2004

6. Комментарий к федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ»/ под ред. под ред. В.И. Шкатуллы, 2004.

7. Лыскова Е.И. Роль органов государственной власти и их должностных лиц в осуществлении защиты прав граждан на обращение. // Государство и право. № 9. 2007. С. 97.

8. Макарова Т.Б. О статусе субъекта административного права // Административное право и процесс. – 2007. - № 4.

9. Орлова О.В. Права и свободы личности как субъекта политической жизни. // Государство и право. № 7. 2007. С. 50.

10. Попов Л. Л. Административное право России: учебник / Лев Леонидович Попов, Юрий Иванович Мигачев, Сергей Валентинович Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов ; М-во образования и науки РФ, Моск. гос. юрид. акад. им. О. Е. Кутафина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 745 с.

11. Пчелинцев С.В. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов. – М., 2006.

12. Россинский Б. В. Административное право: учебник для вузов / Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2010. - 928 с.

13. Степенко В.Е. , Степенко А.В. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства // Административное право и процесс. – 2006. - № 3.

14. Степенко В.И., Чернова О.А., Степенко А.В. Особенности административной правосубъектности иностранных граждан в РФ // Международное публичное и частное право. - 2005. - № 4.

15. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Современное право. - 2011. - № 6.

Семинар № 4.

Тема: Органы исполнительной власти

Вопросы:

1. Понятие, виды и система органов исполнительной власти.

2. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

3. Правительство РФ.

4. Федеральные органы исполнительной власти: центральный аппарат и территориальные органы.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Темы докладов (рефератов)

1. Сущность и механизм исполнительной власти в правовом государстве.

2. Структура, функции и компетенция как элементы организации исполнительной власти.

3. Исполнительные органы местного самоуправления как субъекты административного права.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

1. Федеральный конституционный закон РФ «О Правительстве РФ» от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ // Российская газета от 23.12.1997г.

2. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

3. Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008г. № 724 // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

4. Постановление Правительства РФ «О взаимодействии и координации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 05.12.2005г. № 725 // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5311

Рекомендуемая литература:

1. Административное право России в вопросах и ответах: / учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. Конин Н.М. - М.: "Проспект", 2010.

2. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. / Отв. ред. Попов Л.Л.. - М.: "Проспект", 2010.

3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2004.

4. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

5. Бобылева К. Н. Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2007. - № 2.

6. Буравлев Ю. М. Опыт преобразования советской модели государственного аппарата в современный механизм государственного управления в России // Административное право и процесс. – 2006. - № 3.

7. Жукова Е. Е. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств // ЖРП. – 2006. - № 2.

8. Игнатов В.Г. История государственного управления России. Ростов-на-Дону. Феникс, 2005.

9. Игнатюк Н. А. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии // ЖРП. – 2006. - № 10.

10. Крамник А.Н. Административно-правовые основы государственного управления. Минск: Тесей, 2004.

11. Махина С.Н. Сущность и системные характеристики политико-правовой категории «децентрализация» в современном демократическом государстве. // Государство и право. № 7. 2006. С. 21.

12. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

13. Собянин С. С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // ЖРП. – 2006. - № 10.

14. Степанова А. А. Вопросы организации исполнительной власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2008. - №2.

15. Чертков А. Н. Механизм разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти // Законодательство и экономика.- 2007. - № 1.

16. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие. - Волгоград: Издательство ВИЭСП, 2008.

Семинар № 5.

Тема: Государственные служащие как субъекты административного права

Вопросы:

1. Понятие и система государственной службы. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы. Законодательство о государственной службе.

2. Понятие и классификация государственных служащих.

3. Прохождение службы.

4. Права, обязанности, гарантии и ответственность служащих.

Темы докладов (рефератов)

1. “Служебное право” (право государственной службы) — отрасль права или правовой институт.

2. “Должностное лицо” и “гос. служащий”: соотношение понятий.

3. Правовое регулирование гос. гражданской службы субъектов РФ.

4. Особенности гос. службы в военных и правоохранительных органах.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003г. № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

4. Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993г. № 5485-1 // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.

5. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

6. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

7. Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

8. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997г. № 114-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

9. Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995г. № 40-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

10. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

11. Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

12. Указ Президента РФ «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)» от 19.11.2002г. № 1336 // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664.

13. Указ Президента РФ «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы РФ (2003-2005)» на 2006-2007 годы» от 12.12.2005г. № 1437 // СЗ РФ 2005. № 51. Ст. 5514.

14. Указ Президента РФ «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009г. - 2013 годы)» от 10.03.2009г. № 261 // СЗ РФ. 2009. № 11. Ст. 1277.

15. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров» от 04.12.2009г. № 1382 // СЗ РФ. 2009. № 49 (2 ч.). Ст. 5922.

16. Указ Президента РФ «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» от 31.12.2005г. № 1574 // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118.

17. Указ Президента РФ «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» от 18.05.2009г. № 559 // СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2544.

18. Указ Президента РФ «Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» от 01.02.2005г. № 113 // Российская газета. № 20. 2005.

19. Указ Президента РФ «Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 01.02.2005г. № 112 // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439.

20. Указ Президента РФ «Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.02.2005г. № 110 // Российская газета. № 20. 2005.

21. Указ Президента РФ «Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» от 01.02.2005г. № 111 // Российская газета. № 20. 2005.

22. Указ Президента РФ «О государственных должностях Российской Федерации» от 11.01.1995г. № 32 // Российская газета от 17.01.1995г. № 11-12.

23. Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» от 12.08.2002г. № 885 // СЗ РФ. 2002. № 37. Ст. 3196.

24. Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» от 16.09.1999г. № 1237 // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534.

25. Указ Президента РФ «Вопросы организации альтернативной гражданской службы» от 21.07.2003г. № 793 // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3044.

26. Закон Волгоградской области «О государственной гражданской службе Волгоградской области» от 8.04.2005 г. №1045-ОД.

Рекомендуемая литература:

1. Административное право/ Под общ. ред. Д. Н. Бахрах, Ю. Н. Старилова, Б. В. Россинского. - М., 2007.

2. Акопов Л.В. Рабочее время и время отдыха служащих // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2005. -.№1.

3. Андриченко Л. В. Муниципальная служба в Российской Федерации // ЖРП. – 2008. - №7.

4. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

5. Барциц И. Н. Источники служебного права: учебник / Игорь Нязбеевич Барциц, Светлана Владимировна Бошно; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС, 2007. - 272 с.

6. Барциц И. Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // ЖРП. – 2008. - №6.

7. Государственная служба: комплексный подход. Учебник. / Отв. ред. Оболонский А.В. М.: «Дело», 2009.

8. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: учебник / Валерий Дмитриевич Граждан. - М.: КноРус, 2009. - 542 с.

9. Демушкин А. Кадровая служба государственного органа // Служба кадров и персонал. -2005. -№ 2.

10. Иванов А.В., Кириллов А.В. Методика аттестации кадрового резерва служащих // Управленческое консультирование. - 2005. - №1.

11. Иванова С.А. Конкурс на замещение вакантной должности // ЧиновникЪ. - 2005. - №4.

12. Казаченкова О. В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // ЖРП. – 2006. - № 3.

13. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. Учебник. М.: Изд-во ЮРИСТ, 2005.

14. Конин Н. М. Административное право / Николай Михайлович Конин, Михаил Петрович Петров. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2009. - 432 с.

15. Коростелева М. В., Михнева С. В. Регулирование организационных и служебно-правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации. – Волгоград, 2007.

16. Кривоносов Д. А. Институт административных запретов в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. – 2008. - №5.

17. Крылова Е.Г. Принцип разделения властей в организации государственной службы. // Государство и право. № 11. 2007. С. 12.

18. Кулешов И.В. Дисциплинарная ответственность государственных служащих РФ: общее и особенное // ЧиновникЪ. -2005. - №2.

19. Куракин А. В. Административно-правовые аспекты юридической ответственности в механизме противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. – 2008. - №5.

20. Куракин А.В. Международно-правовые и европейские стандарты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. // Государство и право. № 10. 2007. С. 13.

21. Ломакина В.Ф., Хаманева Н.Ю. Юридическая ответственность государственных служащих: правовое регулирование дисциплинарной ответственности. // Государство и право. № 9. 2008. С. 13.

22. Львович Е.В. Противодействие должностным преступлениям в условиях реформирования государственной службы // Юстиция. - 2005. - №3.

23. Магомедов К. Конфликт интересов в системе государственной гражданской службы: социологический аспект исследования проблемы // Государственная служба. -2005. - №6.

24. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. - М.: 1997.

25. Марьян А.В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права // Право и политика. -2005. - №2.

26. Миннигулова Д. Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта: учеб. пособие / Динара Борисовна Миннигулова. - М.: КноРус, 2009. - 150 с.

27. Наймушин С.В. Ограничения и запреты на государственной гражданской службе // ЧиновникЪ. - 2005. - №4.

28. Ноздрачев А. Ф. Мониторинг реализации Федерального закона от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Законодательство и экономика.- 2007. - № 7.

29. Ноздрачев А. Ф.О совершенствовании нормативной базы государственной гражданской службы // Законодательство и экономика.- 2007. - № 2.

30. Попов Л. Л. Административное право России: учебник / Лев Леонидович Попов, Юрий Иванович Мигачев, Сергей Валентинович Тихомиров. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 752 с.

31. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

32. Служебное право (государственная гражданская служба): учеб. пособие / общ. ред. И. Н. Барциц. - М.=Ростов н/Д: Изд. центр "МарТ", 2007. - 480 с.

33. Фомина С. В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // ЖРП. – 2007. - № 4.

34. Хозяинов А.Г. Механизмы укрепления дисциплины государственных гражданских служащих // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2005. - №4.

35. Чаннов С.Е. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства. // Административное право. 2009. № 2.

Семинар № 6.

Тема: Общественные объединения как субъекты административного права. Административно-правовой статус предприятий и учреждений

Вопросы:

1. Понятие и виды объединений граждан.

2. Основы административно-правового статуса общественных объединений.

3. Понятие и виды предприятий, учреждений.

4. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений.

5. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.

Темы докладов (рефератов)

1. Законодательные основы правового статуса религиозных объединений.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ.

3. Гражданский кодекс РФ (часть 1).

4. Федеральный закон “ Об общественных объединениях” от 19 мая 1995 г №82-ФЗ.

5. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г № 125-ФЗ.

6. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях».

Рекомендуемая литература:

1. Административное право/ Под общ. ред. Д. Н. Бахрах, Ю. Н. Старилова, Б. В. Россинского. - М., 2007.

2. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

3. Ивакин А. А. Административно-правовое регулирование деятельности общественных объединений в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. – 2008. - №1.

4. Кирилловых А. А. Административно-правовой статус ВУЗА: понятие и структура // Журнал российского права. - 2008. - №5.

5. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. Учебник. М.: Изд-во ЮРИСТ, 2005.

6. Попов Л. Л. Административное право России: учебник / Лев Леонидович Попов, Юрий Иванович Мигачев, Сергей Валентинович Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов; М-во образования и науки РФ, Моск. гос. юрид. акад. им. О. Е. Кутафина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 745 с.

7. Россинский Б. В. Административное право: учебник для вузов / Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2010. - 928 с.

Семинар № 7.

Тема: Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти

Вопросы:

1. Понятие административно-правовых форм и их классификации.

2. Правовые акты управления: понятие и виды.

3. Порядок подготовки, принятия и вступления в силу правовых актов управления.

4. Порядок отмены, изменения и приостановления правовых актов управления.

Темы докладов (рефератов)

1. Административный договор: понятие и признаки.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. № 273-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

3. Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009г. № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.

4. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994г. № 5-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

5. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных право­вых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23.05.1996г. № 763 // СЗ РФ 1996. № 22. Ст. 2663.

6. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» от 05.04.1994г. № 662 // Российская газета от 06.04.1994г. № 64.

7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил и Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных орга­нов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13.08.1997г. № 1009 // СЗ РФ 1997. № 33. Ст. 3895.

8. Закон Волгоградской области от 01.10.2002 № 736-ОД «О законах и иных областных нормативных правовых актах».

Рекомендуемая литература:

1. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. / Отв. ред. Попов Л.Л.. - М.: "Проспект", 2010.

2. Административное право/ Под общ. ред. Г.В. Атаманчука; М. Издательство РАГС, 2011.

3. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

4. Конин Н. М. Административное право / Николай Михайлович Конин, Михаил Петрович Петров. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2009. - 432 с.

5. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. Учебник. М.: Изд-во ЮРИСТ, 2005.

6. Колокольцев А. Н. Административный договор как правовая форма управления // Административное и муниципальное право. – 2008. - №5.

7. Крамник А.Н. Административно-правовые основы государственного управления. Минск: Тесей, 2004.

8. Куракин А.В. Международно-правовые и европейские стандарты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. // Государство и право. № 10. 2007. С. 13.

9. Малиновский А.А. Усмотрение в праве. // Государство и право. № 4. 2006. С. 102.

10. Махина С.Н. Сущность и системные характеристики политико-правовой категории «децентрализация» в современном демократическом государстве. // Государство и право. № 7. 2006. С. 21.

11. Морозова Л.А. Договор в публичном праве: юридическая природа, особенности, классификация. // Государство и право. № 1. 2009. С. 15.

12. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

13. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

14. Тихомиров Ю. А. Закон о нормативно-правовых актах – актуальная повестка дня // ЖРП. – 2006. - № 5.

15. Тихомиров, Ю. А.Последствия правовых актов: оценка и коррекция //Вопросы государственного и муниципального управления. -2010. - № 3. - С. 140 – 148.

16. Трикоз Е. Н. Нарушения режима законности: причины и пути преодоления // Законодательство и экономика. – 2007. - № 7.

17. Федосеева Н.Н. Административные регламенты как инструмент современного государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. – № 6.

Семинар № 8.

Тема: Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти

Вопросы:

1. Понятие и назначение методов деятельности органов исполнительной власти.

2. Виды методов деятельности органов исполнительной власти.

3. Административное принуждение: сущность, виды.

Темы докладов (рефератов)

1. Меры административного предупреждения.

2. Понятие и виды мер пресечения.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. № 237.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: принят 30 дек. 2001 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. 7 янв. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с последующ. изм. и доп.).

3. О полиции: принят 07 февраля 2011 года №3-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – 14 февраля. - № 7. - Ст. 900. (с последующ. изм. и доп.).

4. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности: принят 11 июня 2008 г. №1693-ОД // Волгоградская правда. - 105, 18.06.2008.

5. Об административных комиссиях: принят 02 декабря 2008 г. №1789-ОД // Официальный сайт Волгоградской областной Думы: http://volgoduma.ru.

Рекомендуемая литература:

1. Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной ; Моск. гос. юрид. акад. - М.: НОРМА, 2010. - 992 с.

2. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

3. БахрахД.Н., Российский Б.В., Старилов Ю. Н. Административное право: учебник для вузов. - М., 2009.

4. Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопонимания и правоприменения КоАП РФ. //Административное право и административный процесс. - 2007. - № 5.

5. Жумагулов, М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения. //Государство и право.- 2010. -№11.

6.    Кирин А.В. Этапы развития института административной ответственности в СССР // История государства и права. 2011. № 18. С. 36 - 41.

7.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 1296 с.

8. Миннигулова Д. Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта: учеб. пособие / Динара Борисовна Миннигулова. - М.: КноРус, 2009. - 150 с.

9. Попов Л. Л. Административное право России: учебник / Лев Леонидович Попов, Юрий Иванович Мигачев, Сергей Валентинович Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов ; М-во образования и науки РФ, Моск. гос. юрид. акад. им. О. Е. Кутафина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 745 с.

10. Россинский Б. В. Административное право: учебник для вузов / Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2010. - 928 с.

11. Стахов, А. Виды административного принуждения. // Российская юстиция. - 2009. - № 9.

Семинар № 9.

Тема: Административное правонарушение

Вопросы:

1. Понятие и признаки административного правонарушения.

2. Состав административного правонарушения: понятие и общая характеристика.

3. Объект административного правонарушения.

4. Объективная сторона административного правонарушения.

5. Субъект административного правонарушения

6. Субъективная сторона административного правонарушения

Темы докладов (рефератов)

1. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов (в иных сферах по выбору студента).

Нормативно-правовые акты:

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993г. - М., 2008 г.

2. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: принят 30 дек. 2001 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. 7 янв. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с последующ. изм. и доп.).

3. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): принят 31 июля 1998 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. 3 авг. Ст. 3824 (с последующ. изм. и доп.).

4. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): принят 5 авг. 2000 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. 7 авг. № 32. Ст. 3340 (с последующ. изм. и доп.).

5. Российская Федерация. Законы. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: принят 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2002.- 29 июля.- № 30.- Ст. 3012 (с последующ. изм. и доп.).

6. Волгоградская область. Законы. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности: принят 11 июня 2008 г. №1693-ОД // Волгоградская правда. - 105, 18.06.2008.

7. Волгоградская область. Законы. Об административных комиссиях: принят 02 декабря 2008 г. №1789-ОД // Официальный сайт Волгоградской областной Думы: http://volgoduma.ru.

8. Российская Федерация. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»: принято 2 июня 2004 г. № 10 // ВВАС РФ. 2004.№ 8.

9. Российская Федерация. Постановление Пленума Верховного Суда РФ. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: принято 24 марта 2005г. (с изм. от 25 мая 2006г.) № 5 // БВС РФ.2005.№6.; 2006.№ 12.

10. Российская Федерация. Постановление Пленума Верховного Суда РФ. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: принято 24 октября 2006 г. № 18 // БВС РФ. 2006. № 12

Рекомендуемая литература:

1. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. 3-е изд.- М., 2010.

2. Анисимов, П. В. Принципы производства по делам об административных правонарушениях: учебное пособие.- Волгоград: ВЮИМВД России, 2010.

3. Бахрах, Д. Н. Административное судопроизводство и административная юстиция. / Д.Н. Бахрах // Современное право.- 2005. - № 5.

4. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

5. Богданова, Е. Е. Административные порядок защиты гражданских прав. / Е. Е.Богданов // Право и экономика.- 2004.- № 5.

6. Гуменюк Т.А. Аналитический обзор судебной практики Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, связанной с извещением лиц о процессуальных действиях административных и судебных органов в процессе производства по делам об административных правонарушениях // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 11. С. 44 - 48; № 12. С. 37 - 40; 2011. № 1. С. 29 - 34. № 2. С. 44 - 47.

7. Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопонимания и правоприменения КоАП РФ. / В. В. Денисенко //Административное право и административный процесс. - 2007. - № 5.

8. Колесниченко, Ю. Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности. / Ю. Ю. Колесниченко // Журнал российского права.- 2008.- № 1.

9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 1296 с.

10.  Ломакина Л.А. Влияние правовых позиций Конституционного Суда РФ на развитие законодательства об административной ответственности // Журнал российского права. 2012. № 2. С. 61 - 68.

11. Масленников, М. Потерпевший по делу об административном правонарушении. / М. Масленников // Закон и право.- 2005.- № 2.

12. Стахов А.И., Степанов Д.Г. Административная ответственность: учебное пособие. – М., 2007.

13. Стахов, А. Виды административного принуждения. / А. Стахов // Российская юстиция. - 2009. - № 9.

14. Трубин Е.С. Вина юридического лица. Заметки об административной ответственности. // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.

Семинар № 10.

Тема: Административная ответственность

Вопросы:

1. Понятие и основные черты административной ответственности.

1. Законодательные основы административной ответственности.

2. Виды административных наказаний и их характеристика.

3. Назначение административного наказания.

Темы докладов (рефератов)

1. Административная ответственность юридических лиц.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. № 237.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: принят 30 дек. 2001 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. 7 янв. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с последующ. изм. и доп.).

3. О чрезвычайном положении: фед. конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. 4 июня. № 23. Ст. 2277 (с последующ. изм. и доп.).

4. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: закон от 24 июня 1999г. № 120-ФЗ //Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. 28 июня. № 26. Ст. 3177 (с последующ. изм. и доп.).

5. О борьбе с терроризмом: закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. 3 авг. № 31. Ст. 3808 (с последующ. изм. и доп.).

6. Об оружии: закон от 13 дек. 1996 г. № 150-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. 16 дек. № 51. Ст. 5681 (с последующ. изм. и доп.).

7. О внешней разведке: закон от 10 янв. 1996 г. № 5-ФЗ, в ред. 22 авг. 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. 15 янв. № 3. Ст. 143 (с последующ. изм. и доп.).

8. О федеральной службе безопасности: закон от 3 апр. 1995 г. № 40-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. 10 апр. № 15. Ст. 1269 (с последующ. изм. и доп.).

9. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1 // Вед. Съезда нар. депутатов и Верх. Совета Рос. Федерации. 1993. 12 авг. № 32. Ст. 1227 ( с последующ. изм. и доп.).

10. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: закон от 2 июля 1992 г. № 3185-1 // Вед. Съезда Нар. Депутатов и Верх. Совета Рос. Федерации. 1992. 20 авг. № 33. Ст. 1913 (с последующ. изм. и доп.).

11. О Государственной границе Российской Федерации: закон от 1 апр. 1993 г. № 4730-1 // Вед. Съезда Нар. Депутатов и Верх. Совета Рос. Федерации. 1993. 29 апр. № 17. Ст. 594 (с последующ. изм. и доп.).

12. О лицензировании отдельных видов деятельности: закон от 8 авг. 2001 г. // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2001. №33. (ч.1). Ст. 3430 (с последующ. изм. и доп.).

13. О полиции: принят 07 февраля 2011 года №3-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – 14 февраля. - № 7. - Ст. 900. (с последующ. изм. и доп.).

14. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности: принят 11 июня 2008 г. №1693-ОД // Волгоградская правда. - 105, 18.06.2008.

15. Об административных комиссиях: принят 02 декабря 2008 г. №1789-ОД // Официальный сайт Волгоградской областной Думы: http://volgoduma.ru.

16. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»: принято 2 июня 2004 г. № 10 // ВВАС РФ. 2004.№ 8.

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: принято 24 марта 2005г. (с изм. от 25 мая 2006г.) № 5 // БВС РФ.2005.№6.; 2006.№12.

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: принято 24 октября 2006 г. № 18 // БВС РФ. 2006. №12

Рекомендуемая литература:

1. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. 3-е изд.- М., 2010.

2. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

3. Богданова, Е. Е. Административные порядок защиты гражданских прав. // Право и экономика.- 2004.- № 5.

4. Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопонимания и правоприменения КоАП РФ. //Административное право и административный процесс. - 2007. - № 5.

5. Жумагулов, М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения. //Государство и право.- 2010. -№11.

6.    Кирин А.В. Этапы развития института административной ответственности в СССР // История государства и права. 2011. № 18. С. 36 - 41.

7.  Климов А.В. Административная ответственность при нарушении избирательного законодательства // Законность. 2011. № 11. С. 25 – 28.

8. Ковалева Е. Проблема исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности за невыплату заработной платы // Трудовое право. 2011. № 10. С. 101 - 114.

9. Колесниченко, Ю. Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности. // Журнал российского права.- 2008.- №1.

10. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 1296 с.

11.  Лактионова А.В. Административная ответственность руководителя и иных должностных лиц организации за нарушение трудового законодательства // Охрана труда и техника безопасности в строительстве. 2011. № 10. С. 19 - 21.

12. Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / под ред. С.Е. Чаннова. М.: Волтерс Клувер, 2010. - 400 с.

13.  Ломакина Л.А. Влияние правовых позиций Конституционного Суда РФ на развитие законодательства об административной ответственности // Журнал российского права. 2012. № 2. С. 61 - 68.

14. Максимов, И. В. Концепция позитивной административной ответственности в теории и праве. // Государство и право. - 2006. - №8.

15. Обыденов В.В. Проблемы теории и практики реализации обстоятельств, смягчающих административную ответственность в деятельности органов исполнительной власти. // Право и политика. 2007, №7.

16.  Панов А.Б. Понятие административной ответственности // Административное право и процесс. 2011. № 12. С. 42 - 46.

17. Россинский Б.В. Гончаров Н.Г. Административное право: учебно-методическое пособие. - М.: Изд-во Эксмо, 2008.

18. Стахов А.И., Степанов Д.Г. Административная ответственность: учебное пособие. – М., 2007.

19. Стахов, А. Виды административного принуждения. // Российская юстиция. - 2009. - № 9.

20. Трубин Е.С. Вина юридического лица. Заметки об административной ответственности. // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.

Семинар № 11.

Тема: Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении

Вопросы:

1. Сущность и виды способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

2. Контрольные полномочия Президента РФ.

3. Контроль органов законодательной власти.

4. Контроль органов исполнительной власти.

5. Административный надзор.

Темы докладов (рефератов)

1. Роль органов судебной власти в обеспечении законности в управлении.

1. Общий надзор органов прокуратуры в управлении.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Федеральный конституционный закон РФ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 1010.

3. Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

4. 86. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23.06.1999г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.

5. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

6. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

7. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

8. Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» от 04.04.2005г. № 32-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

9. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993г. № 4866-1 // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

10. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 01.12.2005г. № 712 // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5299.

11. Постановление Правительства РФ «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» от 15.09.2005г. № 569 // СЗ РФ. 2005. № 39. Ст. 3953.

Рекомендуемая литература:

1. Административное право/ Под общ. ред. Г.В. Атаманчука; М. Издательство РАГС. 2011.

2. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

3. Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы. // Государство и право. № 1. 2008. С. 100.

4. Вершинин В.Р. Проблемы совершенствования государственного контроля в сфере градостроительной деятельности в условиях административной реформы. // Государство и право. № 7. 2007. С. 101.

5. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека. // Государство и право. 1997. № 8. С. 44.

6. Зырянов С.М. Обеспечение законности в административно-надзорной деятельности органов исполнительной власти // Журнал российского права. – 2010. – № 8.

7. Клочков В.Г. Роль прокурорского надзора в охране и защите прав и свобод человека // Государство и право. № 2. 2009. С. 55.

8. Конин Н.М. Административное право России. Учебник. – М.: Проспект, 2010.

9. Мартынов А.В. К вопросу об административном надзоре как функции публичного управления: понятие, обоснования и главные черты. // Административное и муниципальное право. 2009. № 9.

10. Тарасов А.М. Президентский контроль: теория и практика проблемы его эффективности. // Государство и право. 2002. № 11. С. 54-64.

11. Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М.: Ин – т государства и права РАН, 1999.

12. Чиркин В.Е. Контрольная власть. - М.: Юристъ, 2008.

13. Шабухин В.Ю. Прокуратура - основа надзорно-контрольной власти в России. // Государство и право. № 11. 2007. С. 89.

14. Шалыгин Б.И. Состояние законности, работа органов прокуратуры и органов, наделенных административной юрисдикцией в сфере административных правоотношений. // Административное право. 2008. № 1.

Семинар № 12.

Тема: Понятие и общая характеристика административного процесса

Вопросы:

1. Сущность и виды административного процесса.

2. Административно-процедурное производство: сущность и виды.

3. Понятие и основные черты административной юрисдикции.

4. Виды административно-юрисдикционных производств.

Темы докладов (рефератов)

1. Регистрационное производство.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. № 237.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.

3. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999г. № 120-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

4. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

5. Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001г. № 73-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2291.

6. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 № 3185-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

7. Постановление Правительства РФ «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» от 21.07.1998г. № 814 // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3878.

8. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» от 26.06.2008г. № 475 // СЗ РФ. 2008. № 27. Ст. 3280.

9. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» от 02.10.2002г. № 726 // СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3937.

10. Постановление Правительства РФ «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» от 11.11.2002г. № 805 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4584.

11. Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 06.05.2006г. № 272 // СЗ РФ 2006. № 19. Ст. 2093.

12. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» от 18.12.2003г. № 759 // СЗ РФ. 2003. № 51. Ст. 4990.

13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче» от 19.11.2003г. № 694 // СЗ РФ. 2003. № 47. Ст. 4545.

14. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5 // Российская газета от 19.04.2005г. № 80.

15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006г. № 18 // Российская газета от 08.11.2006. № 250.

16. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 г. № 1693-ОД.

17. Закон Волгоградской области «Об административных комиссиях» от 27.02. 2001 г. № 514-ОД.

18. Закон Волгоградской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 25 июля 2011 г. № 858-ОД.

Рекомендуемая литература:

1. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. 3-е изд.- М., 2010.

2. Анисимов, П. В. Принципы производства по делам об административных правонарушениях: учебное пособие.- Волгоград: ВЮИМВД России, 2010.

3. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

4. Ефремова О.Н. Понятие административной ответственности. // Административное право. 2008. № 4.

5. Женетль С.З. Разграничение преступлений и административных правонарушений в российском и зарубежном законодательствах. // Административное право. 2008. № 1.

6. Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения. // Государство и право. № 10. 2006. С. 22.

7. Каплунов А.И. О классификации мер государственного принуждения. // Государство и право. № 3. 2006.

8. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. - М.: Проспект, 2009.

9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 1296 с.

10. Конин Н.М. Административное право России. Учебник. – М.: Проспект, 2010.

11. Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / под ред. С.Е. Чаннова. М.: Волтерс Клувер, 2010. - 400 с.

12. Максимов И.В. Концепция позитивной административной ответственности в теории и праве. // Государство и право. № 8. 2006. С. 29.

13. Овсепян Ж.И. Государственное принуждение как правовая категория (Теоретическая формула отношения принуждения к государству и праву). // Государство и право. № 12. 2007. С. 5.

14. Осипов А.А. Правила назначения административного наказания. // Административное право. 2008. № 1.

15. Россинский Б.В. Гончаров Н.Г. Административное право: учебно-методическое пособие. - М.: Изд-во Эксмо, 2008.

16. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

17. Стахов А.И., Степанов Д.Г. Административная ответственность: учебное пособие. – М., 2007.

18. Стахов, А. Виды административного принуждения. // Российская юстиция. - 2009. - №9

19. Тихомиров М.Ю. Административное право и процесс. Полный курс. Изд-во Тихомиров, 2008.

20. Якимов А.Ю. Меры административного принуждения (Комплексный подход к формированию механизма правоприменения). // Государство и право. № 7. 2008. С. 82.