38. Понятие и виды нпа. Законы и подзаконные нпа.

НПА – правовой акт, приняый уполномоченными на то органами и содержащий ПН т.е предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение

НПА издаются органами, обладающими нормативной компетенцией, в строго уст. форме

НПА являются офиц. док-том, носителем юр. значимой информации.

НПА обеспеч. гос. принуждением

Классификация:

1. По юр. Силе:

• Законы

• Подзаконные акты (постановления, распоряжения)

2. По объему и по характеру действия

• Акты общего действия (К, ГК, УК)

• Акты ограниченного действия(ФЗ о милиции, лесной кодекс, закон о приватизации)

• Акты исключительного или чрезвычайного действия (о введении чрезвычайного положения)

3. По S-ам их издающим:

• Акты законодательной власти (ФЗ, законы S Фед.)

• Акты исп. власти (указы президента, постановления правительства)

• Акты судебной власти

Пять осн. видов ПА:

1. К

2. ФКЗ

3. ФЗ

4. З S Фед.

Закон – это акт правотворчества, который обладает высшей юридической силой, направлен на регулирование наиболее важных общественных отношений и принимается в особом порядке высшим законодательным (представительным) органом государства или субъекта Федерации, либо непосредственно народом.

Основные признаки закона:

1) Принятие только соответствующими компетентными законодательными органами государства либо субъекта федерации или же непосредственно народом посредством референдума;

2) Наличие высшей юридической силой, означающее, что содержание иных нормативных правовых актов не должно противоречить законам, и никто не вправе отменять или изменять закон, за исключением органа государства, издавшего соответствующий закон;

3) Регулирование наиболее важных, общественно значимых, общественных отношений;

4) Содержание нормы исходного, первичного, основополагающего характера;

5) Принятие в особом и официально утвержденном процессуальном порядке.

Подзаконные нормативные правовые акты – это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, представляющие собой согласованную и иерархическую систему, в которой каждый элемент соответствуют актам большей юридической силы и является основой для актов с меньшей юридической силой.

Виды подзаконных нормативных правовых актов:

• Общефедеральные акты:

а) Указы Президента РФ;

б) Распоряжения Президента РФ, которые издаются по вопросам оперативного управления;

в) Общефедеральные акты Правительства РФ, принимаемые во исполнение законов РФ, указов Президента РФ и собственной исполнительно—распорядительной компетенции:

– Постановления, принимаемые для обеспечения управления в различных отраслях общественной и государственной жизни

– Распоряжения, принимаемые Председателем Правительства РФ для оперативного управления узкого круга исполнителей;

г) Приказы и инструкции министерств и подведомственных им государственных органов, которые имеют отраслевую направленность;

39. Действие нпа во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных правовых актов – установление временных и пространственных параметров для достижения юридических последствий и социальных целей, поставленных законодателем при издании этих актов.

Действие нормативных актов во времени – вступление актов в силу и утрата этой силы.

Нормативные акты могут вводиться в действие:

1) с момента принятия или подписания нормативного акта;

2) с момента опубликования нормативного акта;

3) по истечении определенного срока с момента опубликования нормативного акта;

4) по истечении времени, которое может указываться как в самом нормативном акте, так и специально принятом акте;

5) с момента получения адресатом этого нормативного акта и т. д.

Нормативный акт распространяет свое действие на отношения, которые возникли после его вступления в силу.

Нормативному акту может придаваться обратная сила, когда действие нормативного акта может распространяться на отношения, которые возникли до его принятия и вступления в действие.

Обратную силу нормативные акты приобретают, если:

1) в самом акте это указано;

2) данный акт смягчает ответственность либо совсем устраняет ее.

Основания утраты юридической силы (прекращения действия) нормативных актов:

1) истечение срока действия, на который был принят;

2) изменение обстоятельств, на основе которых был принят акт;

3) прямая официальная отмена акта, которая осуществляется на основании прямого указания компетентного органа;

4) признание акта неконституционным, т. е. противоречащим положениям Конституции РФ;

5) фактическая отмена акта в результате принятия нового акта, который заменил его, так как регулирует одни и те же отношения;

6) вступление в силу международного договора, противоречащего национальному государственному акту.

Действие нормативного акта в пространстве – действие акта в пределах территории, на которую распространяются правовые предписания и полномочия соответствующего правотворческого органа.

Территория государства – находящиеся в пределах государственных границ сухопутное, водное, воздушное пространство, недра, а также дипломатические представительства за границей, военные и воздушные суда в открытом море, воздушные корабли, которые находятся в полете за пределами государства.

Действие нормативного акта по кругу лиц – это распространение своего воздействия на всех граждан, государственные органы, общественные организации, иностранцев, лиц без гражданства, которые проживают и находятся на территории государства и попадают под действие полномочий соответствующих правотворческих органов.