Тема 9 Часть, излагающая факты, и требования к ее оформлению

Цель лекции: изучить факторологическую часть дипломатических документов.

Основные вопросы:

9.1 Общая характеристика факторологической части дипломатического документа.

9.2 Требования к оформлению факторологической части дипломатического документа.

Главное требование, предъявляемое к данной части, точность формулировок, и их соответствие к излагаемым фактам. Преднамеренное преувеличение или преуменьшение сути проблемы надо считать искажением факта. При этих обстоятельствах документ становится уязвимым и бросает тень на отношения между сторонами. Проверка и перепроверка фактов иногда может занимать очень длительное время.

Очень важным требованием к использованию фактов в дипломатических документах является их соразмерность и уместность. Естественно каждый факт это результат совершенных действий. Всякая информация о планах предстоящих действий не может служит поводом для дипломатической акции. Планы могут изменяться. С другой стороны государство не может закрывать глаза на ожидаемые попытки со стороны другого государства. Поэтому дипломаты, прежде всего, должны уметь классифицировать факты, произвести тщательный анализ о достоверности фактов, отмежеваться от торопливых шагов и т.д.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое смысловое ядро документа, его аргументационная и фактологические части?

2. Укажите требования, предъявляемые к оформлению факторологической части дипломатического документа.

3. Охарактеризовать факторологическую часть дипломатического документа.

Рекомендуемая литература

1. Ковалев А. Азбука дипломатии. – М.,1993 г.

2. Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в России и дипломатический этикет.- М.,1993 г.

3. Дипломатическая переписка: Учеб. пособие для студентов. – М., 1976 г.

4. Захарова Л.М., Коновалова А.А. Основы дипломатической и консульской службы. – Минск, 2001 г.

5. Курс лекций по дипломатической практике. – М.,1987 г.

6. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. - М.,1977 г.

7. Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. - М.,1987 г.

8. Челядинский А.А. Основы дипломатии. – Минск, 1997 г.

9. Селянинов О.П. Лекции по дипломатической практике. – М., 1989 г.

10. Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. - М.,1961 г.

Тема 10 Дипломатическая переписка

Цель лекции: изучить особенности дипломатической переписки, дать характеристику важнейшим документам дипломатичес­кой переписки

Основные вопросы:

10.1 Особенности дипломатической переписки.

10.2 Общая характеристика документов дипломатической переписки.

10.3 Дипломатическая переписка между диппредставительствами.

10.4 Дипломатическая переписка Республики Казахстан.

10.1 Особенности дипломатической переписки

Дипломатическая переписка - переписка государства, правительства, ведомства иностранных дел с соответствующими иностранными государствами, дипломатическими представительствами этих государств, международными организациями, а также переписка таких дипломатических представительств между собой. Дипломатическая переписка – категория дипломатических письменных актов; одна из основных и наиболее часто используемых форм деятельности государства либо иного субъекта международного права. Она выражается в установлении дипломатических контактов посредством направления официального письменного документа соответствующему иностранному адресату. Содержание понятия “дипломатическая переписка” рассматривается в двух аспектах. Во-первых, официальная переписка между дипломатическими представительствами и учреждениями двух стран, между дипломатическими представительствами зарубежных государств и государственными учреждениями страны пребывания, между дипломатическими представительствами государств и международной межгосударственной организацией в лице ее некого руководящего органа, между иностранными дипломатами с одной стороны и государственными и общественными деятелями страны пребывания с другой.

Другой аспект рассматриваемого понятия подразумевает внутриведомственную переписку между дипломатами, работающими в загранучреждениях и Министерством иностранных дел, которому они подчинены, точнее — ту часть внутриведомственной переписки в МИДе, которая касается информационно-аналитической работы диппредставительств. В ней идет речь об общественно-политической и экономической ситуации в стране пребывания дипломатического представительства. Внутренняя же переписка внешнеполитического ведомства, касающаяся организации работы Министерства и его заграничных представительств и учреждений, а также информационный обмен с другими ведомствами своего государства относятся к обычной деловой переписке.

Как правило, посольства присылают в отделы различные документы и регулярные отчеты. По ним даются заключения в отделах, которые утверждаются руководством министерства. В результате министр или его заместители дают соответствующие указания посольствам, которые должны обратить внимание на те или иные вопросы, вытекающие из анализа отчетов посольств.

10.2 Общая характеристика документов дипломатической переписки

К числу важнейших документов дипломатичес­кой переписки относятся:

— ноты (вербальные и личные);

— меморандумы;

— памятные записки;

— заявления, послания и письма на уровне государственного руководства (глав государств и правительств, руководителей внеш­неполитических ведомств);

— полуофициальная переписка (личные письма полуофици­ального характера).

Самыми распространенными среди них являются: нота, личное послание, памятная записка, меморандум, частное письмо.

Но́та — официальное дипломатическое обращение правительства одного государства к правительству другой страны.

Основные типы:

а) Общая - составлена от имени одного учреждения в адрес другого.

б) Личная - адресована конкретному лицу и подписанная конкретным лицом.

Структура ноты:

Нота начинается вступительным комплиментом и заканчивается заключительным комплиментом. Внизу ноты указывается адресат и город его нахождения. Ноты исполняются на бланках специальной формы, имеют номер и скрепляются печатью.

Существуют следующие основные виды дипломатических нот:

Личная нота адресуется конкретному лицу и пишется в первом лице от имени подписавшего ноту. Посылается с информацией об изменении названия государства, по вопросу о двусторонних отношениях, а также личные ноты коллегам по дипкорпусу или МИДа об отпуске, вручении верительных грамот, временном отъезде и назначении временного поверенного в делах; по протокольным вопросам, поздравления, соболезнования. Посылается только курьером.

Вербальная нота – наиболее распространённая форма дипломатической переписки, приравненная к устному заявлению. Содержит различного рода информацию, просьбы, может выражать недовольство или вновь привлечь внимание к вопросу. Текст состоит из трёх частей: 1) вступительный комплимент; 2) содержание ноты; 3) заключительный комплимент.

Циркулярная Н. д. – нота, обращенная одновременно к нескольким государствам. Это вербальные ноты с аналогичным содержанием, направленные сразу нескольким адресатам.

Меморандум – вид дипломатической переписки, характеризующийся изложением в деталях существа вопроса, а также фактической и юридической аргументации. Как правило, его содержание публикуется в печати.

Памятная записка - это неформальный документ, в котором объясняются действия либо точка зрения направляющей стороны. Ее цель подчеркнуть важность сделанного заявления или обращения с просьбой, предупредить возможность неправильного толкования или неправильного понимания изло­женного устно.

Частное письмо. Личное письмо используют для отношений с деятелями культуры, деловых кругов, общественных организаций, политиками тогда, когда отправление другой ноты не диктуется необходимостью. Направляется личное письмо с нарочным, дипломатической почтой или, реже – обычной почтой.

Заявления. Носят более значительную смысловую нагрузку, чем меморандумы и могут содержать реакцию государства на событие или предупреждение.

Манифе́ст. Особый акт главы государства или высшего органа государственной власти, обращенный к населению. Принимается в связи с каким-либо важным политическим событием, торжественной датой и т. п. Воззвание, декларация политической партии, общественной организации, содержащие программу и принципы деятельности.

Верительные грамоты – документ, которым снабжается глава дипломатического представительства класса послов или посланников для удостоверения его представительного характера и аккредитования в иностранном государстве.

Официальный документ, удостоверяющий признание иностранного консула в его качестве правительством принимающего государства называется экзекватура.

Отзывные грамоты - официальное письмо главы государства, пославшего дипломатического представителя, главе государства, принявшего дипломатического представителя, об отзыве этого представителя с занимаемого им поста. Отзывные грамоты — документ, посредством которого правительство объявляет об отзыве своего дипломатического представителя.

Отпускные грамоты. Практически отмерла и практика направления так называемых отпускных грамот. По внешней форме они мало отличаются от отзывных. В отпускных грамотах содержится просьба "отпустить" дипломатического представителя. Отпускные грамоты пересылаются дипломатическим путем и не требуют ответа.

10.3 Дипломатическая переписка между диппредставительствами

Официальная переписка. Вся дипломатическая и консульская корреспонденция делится на виды: официальная, полуофициальная и неофициальная переписка, частная корреспонденция. Стиль служебной переписки всегда изменяется в зависимости от языка и традиций различных стран, однако он, тем не менее, подчиняется некоторым общим правилам, определяемым международной практикой и условностями. Протокол официальной переписки, целью которого является оказать адресатам корреспонденции знаки уважения, на которые они имеют право, при соблюдении в то же время соотношения рангов между отправителем и адресатом, строится таким образом, чтобы отношения между государствами и их представителями основывались на равенстве, уважении и взаимной корректности.

Глава каждого дипломатического представительства решает, какую форму переписки его дипломатическое представительство будет использовать в сношениях с властями страны, где он выполняет свои функции. Он ориентируется на местный протокол и обычай. Как правило, ответная корреспонденция направляется в той форме, что и форма, употребленная отправителем.

В следующих случаях употребляются такие типы нот:

1. Коллективная нота

2. Идентичная

3. Меморандум

4. Манифест

5. Ультиматум

6. Вербальная нота.

Официальная переписка с МИД.

Официальная переписка с МИД страны пребывания, естественно, осуществляется под руководством посла, за исключением обычных консульских нот (визовых, по легализации документов), которые посылаются с ведома заведующего консульским отделом или советника, которому поручено наблюдение по консульским вопросам. Остальная переписка с МИД идет с санкции посла или в отдельных случаях с санкции советника.

10.4 Дипломатическая переписка Республики Казахстан

Дипломатическая переписка является одной важной формой дипломатической деятельности органов внешних сношений РК.

В дипломатической переписке с зарубежными представительствами и ведомствами иностранных дел, органы внешних сношений РК широко используют такие дипломатические документы как письма, телеграммы, декларации, заявления, ноты, личные и вербальные, меморандумы и другие. В порядке обмена нотами между РК и другими государствами заключено ряд соглашений. С помощью нот Казахстан не раз заявлял свои права и притязания, делал протест против неправомерных актов правительств других государств. Ноты используются также для передачи определенной информации, для выражения официальной точки зрения казахстанского правительства по тому или иному вопросу.

Используемые в дипломатической деятельности РК такие документы как меморандумы, заявления также выражают официальную позицию Казахстана по тому или иному факту международной жизни и имеют обязывающее значение.

Все документы составляются по всем правилам искусства написания дипломатических документов (нот), с соблюдением всех формул вежливости. Комплименты в нотах неизменно соблюдаются.

Характер дипломатических документов органов внешних сношений РК, их содержание дают представление о направлениях внешней политики РК, о сотрудничестве с зарубежными странами в сфере торговли, экономики, в области военного образования, культуры, в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, оказания правовой помощи, в области перевозок и т.д.