7.3.3. Порядок проведения сертификации продукции

Порядок проведения сертификации в России установлен в 1994 г. Постановлением Госстандарта РФ. Этот порядок распространяется на область обязательной сертификации, но может применяться и при добровольной сертификации. Порядок разъясняет, какие характеристики продукции проверяются, по каким критериям выбираются схемы сертификации, каким требованиям должны отвечать нормативные документы на сертифицируемую продукцию, в какой последовательности осуществляются соответствующие процедуры сертификации и в чем их сущность. Общие принципы порядка сертификации соответствуют Руководствам ИСО /МЭК.

Характеристики продукции, проверяемые при сертификации, выбираются по следующим критериям:

они должны полностью идентифицировать продукцию (принадлежность к группе классификатора, ее происхождение, принадлежность к определенной производственной партии и т. д.);

позволить установить соответствие продукции приложенной документации;

отбираемые характеристики должны полно и достоверно подтвердить нормы безопасности, экологичности, установленные в нормативных документах на данную продукцию;

характеристики должны отражать требования , подлежащие обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами.

При выборе схемы сертификации учитывают особенности производства, испытаний, поставки и применения конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, необходимые затраты заявителя.

Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих процедуру сертификации. Проводится сертификация в следующей последовательности.

1. Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации, а если такой орган отсутствует, то в Госстандарт РФ или другой государственный орган управления. Орган по сертификации рассматривает заявку в течение установленного срока (один месяц) и сообщает заявителю свое решение. В решение указывается какой орган и испытательная лаборатория могут провести сертификацию его продукции.

2. Отбор, идентификация образцов и их испытания. Отбор образцов для испытаний выбирает сама лаборатория или другая организация по ее поручению. В некоторых случаях отбором образцов для испытаний занимается орган по сертификации. Протоколы испытаний предоставляются заявителю и в орган по сертификации и они хранятся весь срок действия сертификата.

3. Оценка производства. В соответствии с выбранной схемой сертификации производится анализ состояния производства, сертификация производства или сертификация системы управления качеством. Метод оценки производства указывается в сертификате.

4. Выдача сертификата соответствия. В орган по сертификации поступают протоколы испытаний продукции, результаты анализа производства и другие документы. Проводится их анализ поступивших документов, на основе которого и принимается решение о выдаче сертификата.

В сертификате указываются основания для его выдачи и регистрационный номер сертификата (без регистрационного номера сертификат недействителен). Если заключение эксперта по оценке производства отрицательное, орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.

Сертификат на виды продукции с особыми требованиями безопасности (санитарные, ветеринарные и т. д.) выдается только при наличии гигиенического, ветеринарного и других видов специальных сертификатов, доказывающих их безвредность. Средства измерений сертифицируются только после прохождения ими государственного метрологического контроля и поверки. Эти положения относятся как отечественной, так и импортируемой продукции.

Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации, но не более трех лет. Информация о сертифицированности продукции содержится в технической и товаросопроводительной документации.

5. Применение знака соответствия. Товаропроизводитель имеет право маркировать свою сертифицированную продукцию знаком соответствия, при наличии лицензии от органа по сертификации. Обычно в каждой системе сертификации принят свой знак.

6. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Проводится в случаях, когда его предусматривает схема сертификации (не реже одного раза в год). Обычная форма контроля – периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства соответствия выпускаемой продукции требованиям, подтвержденным сертификацией.

Сложность и строгость периодического инспекционного контроля зависит от степени потенциальной опасности продукции, стабильности производства, объема выпуска продукции, наличие системы управления качеством.

Внеплановые проверки проводятся органом по сертификации в случае появления информации о претензиях потребителей к качеству продукции, торговых организаций и контролирующих органов.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, который хранится в органе по сертификации. Этот орган по результатам контроля имеет право приостановить или отменить действие сертификата и лицензии на применение знака соответствия. Приостановление действия сертификата возможно только в том случае, если изготовитель принимает корректирующие меры и снова представить образец продукции на подтверждение соответствия. В противном случае действие сертификата и лицензии отменяется.

7. Корректирующие мероприятия. Назначаются в случае несоответствия продукции установленным требованиям и правил применения знака соответствия.

Мероприятия назначает орган по сертификации, приостановив действие сертификата и лицензии на применение знака соответствия. Орган по сертификации устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий и контролирует их выполнения. Изготовитель в этом случае обязан предупредить потребителей и все заинтересованные организации об опасности пользования продукции (так как речь идет о несоответствии требований стандарта о безопасности продукции). При положительном результате корректирующих мероприятий орган по сертификации обязует изготовителя применить другую маркировку изделия, о чем информируются участники сертификации. При невыполнении корректирующих мер или их неэффективности сертификат и лицензия на знак соответствия аннулируются.