6.2. Документы по стандартизации и виды стандартов

В процессе разработки стандарта определяются нормы, правила, характеристики, требования для объекта стандартизации, которые оформляются в виде нормативного документа. Международная организация по стандартизации ISOи государственная система стандартизации Российской Федерации рекомендуют следующие нормативные документы по стандартизации: стандарты, технические условия, свод правил, регламент(технический регламент).

Стандарт– это нормативный документ, разработанный на основе консенсуса, утвержденный признанным органом, направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. Это определение сформулировано руководством 2 ИСО/МЭК в 1991 году. В стандарте излагаются общие принципы, правила, характеристики, касающиеся различных сфер деятельности или их результатов. Стандарт предназначен для всеобщего и многократного использования. Стандарт должен основываться на обобщенных результатах научных исследований, технических достижений и практического опыта.

Целесообразность разработки того или иного стандарта определяется путем принятия предварительного стандарта. Предварительный стандарт– это временный документ, который принимается органом стандартизации и доводится до широкого круга потенциальных потребителей, а также тех, кто может его применять. Информация по результатам использования предварительного стандарта и отзывы о нем являются базовой основой для решения вопроса о целесообразности принятия данного стандарта.

Документ технических условий– устанавливает технические требования к продукции, услуге, процессу. В этом документе указываются методы или процедуры, которые следует использовать для проверки требований данного нормативного документа в необходимых ситуациях.

Свод правил– может быть либо самостоятельным стандартом, либо частью стандарта, в котором оговариваются правила для процессов проектирования, монтажа оборудования, технического обслуживания или эксплуатации. Технические правила, содержащиеся в документе, носят рекомендательный характер.

Регламент– это документ, в котором содержатся обязательные правовые нормы. Регламент принимает орган власти, а не орган по стандартизации. Разновидностью регламента являетсятехнический регламент, который содержит технические требования к объекту стандартизации. Они могут быть представлены в самом этом документе либо путем ссылки на другой документ (стандарт, документ технических условий, свод правил). Часто технические регламенты дополняются методическими документами с указанием методов контроля или проверок соответствия продукта (услуги, процесса) требованиям регламента.

Руководством 2 ИСО/МЭК установлены следующие возможные виды стандартов.

Основополагающий стандарт– нормативный документ, содержащий общие или руководящие положения для определенной области. Используется как стандарт, либо как методический документ, являющийся базой для разработки других стандартов.

Терминологический стандарт– объектом стандартизации которого являются термины. В таком стандарте содержатся определения термина, приводятся примеры его применения.

Стандарт на методы испытаний– устанавливает методики испытаний, правила, процедуры различных испытаний и связанных с ними действий (например отбор проб или образцов для испытаний).

Стандарт на продукцию– содержит требования к выпускаемой продукции, которые определяют ее назначение. Такие стандарты могут быть полными и неполными.Полный стандартустанавливает не только требования к выпускаемой продукции, но правила отбора проб, проведения испытаний, упаковки, этикетирования, хранения и т. д.Неполный стандартсодержит только часть требований, например, только к параметрам качества.

Стандарт на процесс, стандарт на услугу– это нормативные документы, в которых объектом стандартизации выступают соответственно процесс (например, технологический процесс) или услуга (например автосервис, транспорт, банковское обслуживание и т. д.).

Стандарт на совместимость– устанавливает требование на совместимость продукции в целом или отдельных его частей (деталей, узлов). Такой стандарт разрабатывается в целом на систему (например, система воздухоочистки, система сигнализации).

Положение– носят, как правило, методический или описательный характер.

Методические положения– это методика, способ осуществления процесса, той или иной операции, с помощью чего можно достигнуть соответствия требованиям нормативного документа. Нормативный документ, содержащий подобные положения можно назвать методическим стандартом.

Описательное положение– обычно содержит описание конструкции, состава исходных материалов, размеров деталей и частей изделия (конструкции). Этот документ может содержать иэксплуатационное положение, с описанием поведения объекта стандартизации в эксплуатационных условиях.

Стандарт с открытыми значениями. Иногда, необходимую норму (или количественное значение того или иного требования) определяют изготовители, а в некоторых случаях потребители. Поэтому в стандарте может содержаться перечень характеристик, которые конкретизируются в договорных отношениях.

Государственная система стандартизации Российской Федерации опирается на международный опыт, приближена к международным правилам, нормам и практике стандартизации, но имеет некоторые особенности, не противоречащие международным правилам. В Российской Федерации действуют следующие нормативные документы в соответствии с Законом Российской Федерации (РФ) “О стандартизации”: Государственные стандарты РФ (ГОСТ Р); применяемые в соответствии с правовыми нормами международные и региональные стандарты, а также правила, нормы и рекомендации по стандартизации; общероссийские классификаторы технико-экономической информации; стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных организаций (объединений). Кроме стандартов, нормативными документами являются: правила по стандартизации (ПР); рекомендации по стандартизации (Р); технические условия (ТУ). Особые требования предъявляются к нормативным документам на продукцию, которая по российскому законодательству подлежит обязательной сертификации. В них должны указываться те требования к продукции (услуге), которые подтверждаются посредством сертификации, а также методы контроля (испытаний), которые следует применять для установления соответствия, правила маркировки и виды сопроводительной документации.

Государственные стандарты. Разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевой характер. Стандарты этой категории принимаются Госстандартом России, а если они относятся к области строительства, архитектуры и производства строительных материалов, то Госстроем России.

В государственных стандартах содержатся обязательные требования и рекомендательные. Обязательные требования к объекту стандартизации должны выполняться изготовителями в обязательном порядке в полном объеме. К обязательным требованиям относятся: безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, производственная безопасность и санитарные нормы; техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий; единство методов контроля и маркировки. Обязательные требования должны соблюдаться всеми субъектами хозяйственной деятельности независимо от формы собственности.

К требованиям безопасности в стандартах относят: электробезопасность, взрывобезопасность, пожаробезопасность, радиационная безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ; безопасность при обслуживании машин и оборудования; требования к защитным средствам и мероприятиям по обеспечению безопасности (ограждения, ограничители хода машин, блокирующие устройства и. д.).

Стандарты указывают все виды и нормы допустимой опасности, касающиеся конкретной продукции или группы однородной продукции. Они разрабатываются с учетом безопасности объекта стандартизации на весь период его эксплуатации (срока службы).

Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условия о соответствии предмета договора обязательным требованиям государственного стандарта.

Другие требования (кроме перечисленных выше) государственных стандартов могут быть признаны обязательными в договорных ситуациях, либо в случаях, когда имеется соответствующее указание в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, а также исполнителя услуг. К таким требованиям относятся: основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля; требования к упаковке, транспортированию, хранению и утилизации продукта; правила и нормы, касающиеся разработки производства и эксплуатации; правила оформления технической документации; метрологические правила и нормы и т. д.

Соответствие обязательным требованиям должны подтверждаться испытаниями по правилам и процедурам обязательной сертификации. Соответствие продукта (услуги) другим требованиям может подтверждаться сообразно законодательным положением о добровольной сертификации.

Иногда, целесообразно и необходимо для обеспечения более высокого уровня конкурентоспособности отечественных товаров, в стандартах устанавливаются перспективные требования, которые опережают возможности традиционных технологий. Это служит стимулом для внедрения новых, передовых технологических процессов на отечественных предприятиях.

Отраслевые стандарты. Разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Требования к продукции в отраслевых стандартах не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Принимают такие стандарты государственные органы управления (например, министерства), которые несут ответственность за соответствие требований отраслевых стандартов обязательным требованиям ГОСТ Р.

Объектами отраслевой стандартизации являются: продукция, процесс и услуги, применяемые в данной отрасли; правила работ по проведению отраслевой стандартизации; типовые конструкции изделий, которые имеют только отраслевое применение (крепежные детали, инструмент и т. д.); правила метрологического обеспечения в отрасли. Сфера применимости отраслевого стандарта ограничивается предприятиями подведомственные государственному органу управления, принявшему данный стандарт. Использование данного стандарта субъектами хозяйственной деятельности другого подчинения возможно на основе добровольности. Контроль за соблюдением требований стандарта возлагается на ведомство, принявшее этот стандарт.

Стандарты предприятий. Разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации являются составляющие организации и управлении производством, совершенствование которых – главная цель стандартизации на уровне производства. Стандарты предприятий могут затрагивать и продукцию, производимую на данном предприятии. В этом случае объектом стандарта предприятия будут: составные части продукции, технологическая оснастка, инструмент, общие технологические нормы процесса производства данной продукции. Стандарты предприятий могут содержать требования к различного рода услугам внутреннего характера.

Закон РФ О “стандартизации” рекомендует использовать стандартизацию на предприятиях для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также регламентировать этими стандартами требования к сырью, полуфабрикатам и т. д., закупаемых у других предприятий и организаций. Стандарт предприятия обязателен для предприятия принявшего его. Если в договоре на разработку, производство, поставку продукта или предоставление услуг имеется ссылка на стандарт предприятия, то он становится обязательным для участников договора.

Стандарты общественных объединений. К общественным объединениям относятся научно-технические общества, инженерные общества и т. д. Эти стандарты разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессы и услуги; передовые методы испытаний; нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Основная цель общественных объединений состоит в распространении через свои стандарты заслуживающие внимания и перспективные результаты мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований.

Стандарты общественных объединений для субъектов хозяйственной деятельности являются важным источником информации о передовых достижениях науки и техники и по решению самого предприятия они могут быть приняты на добровольной основе для использования отдельных положений при разработке стандартов предприятий.

Стандарты общественных объединений, так же как и стандарты предприятий не должны противоречить российскому законодательству, а если указанные стандарты касаются вопросов безопасности, то их проекты должны быть согласованы с органами государственного надзора.

Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р). По своему характеру их можно отнести к документам методического содержания. В правилах и рекомендациях отражаются вопросы: порядок согласования нормативных документов; порядок представление информации о принятых стандартах отраслей, обществ и других организаций в Госстандарт РФ; порядок создания службы стандартизации на предприятии; правила проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и многие другие вопросы организационного характера. Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации (Р) разрабатываются организациями и подразделениями подведомственными Госстандарту РФ. или Госстрою РФ.

Технические условия (ТУ). Они разрабатываются предприятиями и другими организациями взамен стандарта, т. е. в случаях когда стандарт создавать нецелесообразно, поскольку объектами ТУ может продукция разовой поставки, продукция, выпускаемая малыми партиями, произведения художественных промыслов и т. д.

В соответствии с законом РФ “О стандартизации” технические условия отнесены к техническим, а не нормативным документам. Поэтому процедура принятия ТУ отличается от процедуры принятия нормативных документов. Согласование ТУ происходит во время приемки новой продукции, выпущенной в соответствии с требованиями этих ТУ. Однако, чтобы представить ТУ приемочной комиссии во время приемки, проект ТУ нужно предварительно разослать тем организациям, представители которых будут принимать эту продукцию. Технические условия считаются принятыми (согласованными), если подписан акт приемки опытной партии продукции (или опытный образец). Этим же актом решается вопрос о выпуске промышленной партии продукции. Когда продукция выпускается без опытной партии, то ТУ согласуются с заказчиком.

Согласованию не подлежат обязательные требования ТУ, но в этом случае необходима ссылка на соответствующий государственный стандарт. Принимает ТУ их разработчик (руководитель или заместитель руководителя организации) без указания срока действия технических условий. Исключение составляют случаи, когда заинтересованность в этом проявляет заказчик (потребитель) продукции.

Виды стандартов. В Российской Федерации, как и на мировом уровне, действует несколько видов стандартов, отличающихся между собой спецификой объекта стандартизации. В России разрабатываются следующие виды стандартов: основополагающие стандарты; стандарты на продукцию (услуги); стандарты на работы (процессы); стандарты на методы контроля (испытаний, изменений, анализа).

Основополагающие стандарты– разрабатывают с целью содействия взаимопониманию, техническому единству и взаимосвязи в различных областях деятельности, а именно в науке, технике и производстве. В таких стандартах устанавливаются организационные принципы и положения, требования, правила и нормы, рассматриваемые как общие и должны способствовать достижению общих целей в науке и производстве. Они обеспечивают взаимодействие науки и производства на всех этапах: разработки, производства и эксплуатации продукции (услуги), таким образом, чтобы выполнялись требования по охране окружающей среды, безопасности продукта или процесса для жизни, здоровья и имущества людей; ресурсосбережению и другим общетехническим нормам, предусмотренным государственными стандартами на продукцию. Примером основополагающих стандартов могут быть ГОСТ Р 1.0 – 92, ГОСТ Р 1.2 – 92, ГОСТ Р 1.4 – 93, ГОСТ Р 1.5 – 92 – нормативные документы по организации Государственной системы стандартизации в России.

Еще одним нормативным документом может быть комплекс стандартов,который объединяет взаимоувязанные стандарты, имеющие общую целевую направленность. Комплекс стандартов устанавливает согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации. По существу комплекс основополагающих стандартов выполняет функции объединения взаимосвязанных нормативных документов и носящий методический характер. Он содержит положения направленные на исключение противоречий стандартов друг другу и законодательству на всех уровнях управления, обеспечивая достижения общей цели и выполнение обязательных требований к продукции, процессам, услугам.

Стандарты на продукции. (услуги)– устанавливают требования либо к конкретным видам продукции (услуги), либо к группам однородной продукции (услуги). В Российской Федерации установлено два вида этого нормативного документа:

• стандарты общих технических условий, содержащих общие требования к группам однородной продукции или услуг;

• стандарты технических требований к конкретному виду продукции или услуги.

Допускается разработка стандартов на отдельные требования к группам однородной продукции (услуги). Например, на классификацию, методы испытаний, правила хранения или транспортировки и т. д. Наиболее часто объектами отдельной стандартизации являются параметры и нормы безопасности и охраны окружающей среды.

Стандарт общих технических условий– обычно включает в себя разделы: классификация, основные параметры (размеры), общие требования к параметрам качества, упаковке, маркировке; требования безопасности; требования охраны окружающей среды; правила приемки продукции; методы контроля, транспортирования и хранения; правила эксплуатации, ремонта и утилизации. Но, не все указанные разделы могут быть в конкретном стандарте на технические условия. Присутствие в указанном стандарте тех или иных разделов, из числа перечисленных выше, определяется особенностями объекта стандартизации и характером предъявляемых к нему требований.

Стандарт технических условий– устанавливает развернутые всесторонние требования к конкретной продукции (в том различных марок и моделей этой продукции). Они касаются производства, потребления, поставки, эксплуатации, ремонта, утилизации. Сущность этих требований не должна противоречить требованиям стандарта общих технических условий. Конкретизация стандарта на технические условия заключается в наличии требований относящихся к объекту стандартизации (указание о товарном знаке; знаке соответствия, если объект сертифицирован; особые требования, касающиеся безопасности и охраны окружающей среды). Технические требования на услугу должны содержать требования к ассортименту услуг (точность и своевременность исполнения, эстетичность, комфортность, комплексность обслуживания).

Стандарты на работы (процессы)– устанавливают требования к конкретным видам работ, которые выполняются на разных стадиях жизнедеятельности продукции: разработка конструкции, производство, эксплуатация, хранения, транспортировка и т. д. Эти стандарты могут включать требования к методам автоматизированного проектирования, модульного конструирования, принципиальным схемам технологического процесса изготовления, технологическим режимам или нормам. Особое место в стандартах на работы отводится безопасности для жизни и здоровья человека при выполнении технологических процессов.

При разработке стандарта на технологические процессы стандартизации подлежат предельно допустимые нормы различного рода воздействия технологий на окружающую среду. Воздействия могут носить различный характер: химический (выброс вредных химических веществ), физический (радиационное излучение), биологический (заражение микроорганизмами), механический (разрушение памятников архитектуры). Экологические требования могут касаться применения определенных видов материалов и сырья, потенциально вредных для окружающей среды; параметров эффективности работы очистного оборудования; правил аварийных выбросов и ликвидации их последствий.

Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа)– рекомендуют применять методы контроля , обеспечивающих объективность оценки обязательных требований к качеству продукции, устанавливаемых стандартом на данную продукцию. Главный критерий объективности метода контроля – воспроизводимость и сопоставимость результатов. Эти же требования распространяются на методики испытаний, измерений и анализа. При выполнении контроля, испытаний, измерений и анализа необходимо пользоваться стандартизованными методами, поскольку они учитывают международный опыт и передовые достижения науки и техники. Несмотря на специфичность каждого объекта контроля существуют общие положения, которые и стандартизуются: средства контроля и вспомогательные устройства; порядок подготовки и проведения контроля; правила обработки полученной информации и оформление результатов; допустимая погрешность метода.

Обычно стандарт рекомендует несколько методик контроля для одного показателя качества продукции. Это делается для того, чтобы одна из методик могла быть (в случае необходимости) арбитражной.

Технический регламент– в соответствии с изменениями в основополагающий стандарт ГОСТ Р 1.0-92 технический регламент определяется как свод законодательных актов и постановлений правительства Российской Федерации, содержащие требования, нормы и правила технического характера; Государственные стандарты Российской Федерации в части установления в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством РФ входит установление обязательных требований.

Технический регламент содержит технические требования либо непосредственно (например, обязательные требования государственного стандарта), либо ссылки на соответствующий стандарт, либо включения в себя содержания стандарта.