29. Понятие и признаки органа государства

Государственный орган – организованная часть государственного механизма, наделенная властными полномочиями, компетенцией, необходимыми средствами для осуществления стоящих перед ним задач.

Орган государства является важнейшим структурным элементом механизма. ПРИЗНАКИ:

1) представляет собой автономную часть государства, которая учреждается в установленном

законом порядке (посредством выборов, назначения и др.);

2) наделен властными полномочиями определенного содержания и объема, которые закреплены в

нормативных правовых актах;

3) имеет право издавать обязательные к исполнению акты (нормативные правовые и

правоприменительные);

4) вправе применять принуждение в случаях и в объеме, устанавливаемых в законодательном

порядке;

5) действует от имени государства;

6) наделен собственными функциями, которые нередко не совпадают с функциями государства и

осуществляются в специфических организационно-правовых формах;

7) состоит из государственных служащих, имеющих особый статус и выполняющих свои

полномочия на профессиональной основе.

30. Виды органов государства

Наиболее распространенной является классификация по принципу разделения властей. Впервые теория разделения властей была сформулирована англ. ученым Джоном Локком, в его работе «2 трактата о гос. Правлении» изданном в 1690 году. Теория получила наиболее глубокое развитие у франц. мыслителя Шарля Мотескье в его романе «Персидские письма» 1721год и «О духе законов»1748 г.

Разделение властей можно рассматривать в 3х аспектах:

- институциональном (учреждения должны быть различные)

- персональном (одно лицо не может сочетать виды власти)

- функциональном (разные функции)

В соответствии с этой теории единая гос власть разделяется на 3 самостоятельные ветви: законодательную, исполнительно-распорядительную и судебную.

Цель законодательной - издание законов (нормативных актов), её называют ещё и представительской. Органы формируются всем народом (избираются).

Законодательные органы имеют понятие парламенты.

Именно им предоставлено право принимать законы, как акты, обладающие высшей юридической силой, поскольку они принимаются коллегиальным органом, избранным всенародно.

Законодательная власть отрешена от исполнения законов. Особенность законодательной власти в том, что в ней нет иерархии (принимают законы в пределах своей компетенции, 2 компетенции- в соответствии с конституцией и с полномочиями.

Состоит из 2х палат, как правило. Однопалатные в небольших гос-вах (как правило, унитарные, Дания, Финляндия).

В РФ!

Нижняя – Государственная Дума (450 депутатов), избираемая населением по числу избирателей в округе.

Верхняя – Совет Федерации (166 сенаторов, по 2 от каждого субъекта)

Деление на 3 ветви не нарушает единства власти.

В настоящее время в большинстве гос-тв, главой является президент, но остались и монархи (конституционные). Лонь лап

Исполнительная власть.

Председатель правительства (ещё называют канцлер), его заместители и члены правительства.

В настоящее время у премьера 7 заместителей.

В федератвном гос власть осуществляет как федеральное правительство, так и власть субъектов (администрация?)

Судебная власть.

В демократич гос-вах судебная власть является противовесом против злоупотребления органов законодательной и исполнительно-распорядительной власти. Судебная власть защищает своих граждан от возможного произвола 2х других ветвей власти.

В демократических гос-вах судьи независимы. Все равны перед судом и законом, обеспечивается участие присяжных в судебном процессе. Обеспечивается право обвиняемого на защиту и т.д.

В настоящее время набирает силу контрольно-надзорная власть (возглавляет прокуратура; можно отнести счетную палату-обеспечение контроля за исполнением фигни

Классификация гос органов: первичные (получают власть непосредественно от народа-выборы) и производные (создаются путем формирования первичными органами, например, правительство, вся исп-распор власть).

Общегосударственные и местные. Не все местные органы являются государственными. Не относятся к гос органам муниципальные органы (города, районы, населенные пункты, это органы местного самоуправления), лишь 2 города исключение- Москва и С-Петербург.

По широте: органы общей компетенции (на федеральном уровне – правительство) в субъектах-администрации, правительство.

По способу решения: коллегиальные (законодательная) и единаличные (президент).

Таким образом, механизм гос-ва достаточно сложен и многообразен.