5. Экономическая сущность и содержание бюджета, его функции и роль

Бюджет - основной фин-ый план Г, отражающий систему эк-х отношений, связанных с формир-ем, распр-ем и использ-ем централизованного фонда денежных средств. Сущность бюджета закл-ся в том, что он одновременно является:1) эк-ой категорией;2) фин-вым планом Г; 3) централиз-ым фондом денежных средств.

Как экономическая категория бюджет выполняет 2 функции:

 распределительную, которая проявляется посредством распределения и перераспределения ВВП и НД между различными уровнями государственного управления, социальными слоями общества и т. д.

контрольную, позволяющую определять своевременность и полноту поступления денежных средств в бюджет, а также оценивать эффективность их использования.

Бюджет состоит из доходной и расходной частей. При этом под доходами бюджета понимаются экономические отношения, возникающие в процессе формирования централизованного фонда денежных средств государства. Расходы бюджета – это эк-ие отношения, опосредующие процесс распр-ия и использ-ия централиз-го фонда денежных средств Г.

Структура расходов гос. бюджета, их содержание зависят от множества факторов: уровня развития экономики страны, выбранных в Г приоритетов развития общества и методов их реализации, и др.

Доходы и расходы гос. бюджета должны быть сбалансированы. Однако в реальности, как правило, имеют место дефицит (превышение расходов над доходами) или профицит бюджета (превышение доходов над расходами). Основными причинами бюджетного дефицита являются циклические спады в экономике страны, наличие чрезвычайных обстоятельств (войны, стихийные бедствия и др.), чрезмерные государственные расходы, низкая собираемость доходов и др.

В целом роль бюджета выражается в том, что он является важнейшим рычагом воздействия на развитие экономики, поскольку с его помощью происходит перераспр-ие существенной части нац. дохода и нац. богатства. Посредством изменения уровня доходов и расходов бюджета можно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.

6. Бюджетное устр-во и бюджетная система г

Бюджетная система - совокупность бюджетов всех уровней, действующих на территории страны. В РБ бюджетная система включает в себя два уровня– республиканский и местные бюджеты. Местные бюджеты, в свою очередь, подразделяются следующим образом:

 бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения));

 бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения));

 бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).

Респ-ий бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение. Через респ-ий бюджет осуществляется перераспр-ие части финн. ресурсов между областями и г. Минском с целью выравнивания их эк-го и соц. развития. Кроме того, бюджетам областей и г. Минска при недостаточности у них средств для финансирования отдельных видов расходов из средств республиканского бюджета могут выделяться:

1) дотации –ДС, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета, либо денежные средства, выделяемые юридическим лицам для полного или частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств; 2) субвенции –ДС, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели; 3) субсидии –ДС, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему бюджету для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы либо юр. и физ. лицам в виде помощи или пособия.

Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических, социальных, культурных и иных мероприятий, проводимых на соответствующей территории. Все уровни бюджетов существуют самостоятельно и не входят своими доходами и расходами в вышестоящие бюджеты. Свод всех бюджетов на соответствующей территории называется консолидированным бюджетом.

Бюджетные системы современных государств базируются на принципах: единства, полноты отражения, реальности, гласности, самостоятельности, эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого назначения, ответственности участников бюджетного процесса и др. Все принципы тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.