Финансирование социального обеспечения стран Восточной Европы

Финансирование социального обеспечения осуществляется за счет страховых взносов работодателей и застрахованных, а также бюджетных ассигнований и иных источников. Предназначенные на это средства аккумулируются в разных фондах. Основным является фонд государственного (обязательного) социального страхования, из которого финансируется пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности по материнству, а в некоторых странах - медицинское обслуживание застрахованных (в Венгрии), обеспечение по безработице (в Чехии). Размер страховых взносов в фонд социального страхования устанавливается законодательством.

При установлении размера страховых взносов учитываются обычно характер трудовой деятельности, условия труда, объем страхования (страхование по всем страховым рискам, только пенсионное страхование, только на случай трудового увечья или профессионального заболевания).

Взносы в Фонд социального страхования часто распределяются по специализи­рованным фондам, образуемым с учетом либо субъекта страхования, либо направленности страхования. В Сербии, например, работает Фонд пенсионного и инвалидного страхования работников, Фонд пенсионного и инвалидного страхования лиц, ведущих самостоятельную хозяйственную деятельность, Фонд пенсионного и инвалидного страхования крестьян. В Венгрии - Фонд пенсионного страхования и Фонд медицинского страхования, в Чехии - Фонд пенсионного страхования, Фонд больничного страхования и Фонд страхования по безработице.

Как правило, в особом фонде аккумулируются взносы по страхованию в связи с увечьем или профессиональным заболеванием.

Во всех странах взносами в формировании фондов социального страхования участвуют и работодатели, и работники (застрахованные). В СРЮ, Польше и Болгарии эти субъекты будут выплачивать равные доли взносов к 2007 году. В СРЮ, например, их доля соответственно составит по 12,8% (в общей сложности 25,6% от страхуемой суммы), в Болгарии соотношение долей постепенно будет увеличиваться от 80:20 (2000 год) до 50:50 (2007 год). В Венгрии страховой взнос работодателя составляет 37% выплаченной заработной платы, страховой взнос работника в Фонд пенсионного страхования - 9% заработка.

Работодатель уплачивает также специальный взнос на страхование в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием (в Болгарии - 0,7% дохода застрахованного, в Польше - 0,4%-8,12% с учетом условий труда и т.п.).

Специализированные фонды , из которых осуществляется выплата пособий по безработице во всех странах, кроме Польши, формируются из взносов работодателей и работников. Это по сути страховые взносы по социальному страхованию, но законодательно это признано пока только в Чехии и Болгарии. В условиях массовой безработицы фонды дотируются из госбюджета, т.к. за счет указанных взносов не могут покрыто расходы даже по выплате пособий по безработице.

На социальное обеспечение (в широком смысле - включает медицинское обеспечение, пенсионирование) направляются значительные ассигнования из государственных бюджетов во всех странах. В Польше и Чехии такие расходы государства возросли в связи с тем, что выплата пособий на детей переведена на счет государства из фонда социального страхования.

В некоторых странах сохранилась система социальных Фондов предприятий. Согласно закону Польши от 4.03.1994 о заводском фонде социального обслуживания на каждом предприятии (независимо от формы собственности) создается такой фонд, в который отчисляется 37,5% (на работников, занятых в особо тяжелых условиях - 50%) среднего месячного заработка по стране на каждого работника, размер отчислений может быть повышен в отдельных случаях. Однако коллективный договор может установить меньший размер отчислений или не создавать фонда вообще. За счет фонда социального обслуживания предприятий обеспечиваются различные формы отдыха, культурно-просветительской и спортивной деятельности, оказание материальной помощи и др.