12. Социально-реабилитационное обслуживание

ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 закрепил положение о том, что государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки (ст.9). Профессиональная подготовка осуществляется в соответствии с индивидуальной реабилитационной программой в учебных заведениях общего и специального типа, непосредственной на предприятиях, зачисление инвалидов в средние специальные и высшие учебные заведения производится независимо от плана приема. Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

При получении профессионального образования инвалидам предоставляется возможность обучаться по индивидуальному графику. Они имеют право использовать и заочную форму обучения, практику экстерната, обучение на дому. Стипендия в повышенном размере выплачивается на весь период обучения.

Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется и в специальных учебных заведениях системы Министерства социальной защиты населения. В первую очередь должно быть организовано профессиональное обучение инвалидов по приоритетным специальностям и профессиям, овладение которыми дает инвалиду наибольшую возможность быть конкурентноспособным на рынке труда. Перечень таких приоритетных профессий был утвержден постановлением Министерства труда РФ от 8.09.1993, в котором также устанавливается норма об обязательном соблюдении медицинских противопоказаний и указаний к приему на обучение и рекомендации МСЭК.

На производстве профессиональная подготовка инвалидов имеет ряд преимуществ: наличие широкой производственной базы, возможность выбора профессии, сокращение сроков подготовки, более высокое материальное обеспечение во время обучения и пр.

Право инвалидов на трудоустройство обеспечивается введением дополнительных гарантий, закрепленных в законе от 24.11.1995, а также в законе РФ «О занятости населения в РФ»: 1) осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специальных предприятий, применяющих труд инвалидов; 2) установление квоты для приема на работу инвалидов; 3) резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; 4) стимулирование создания предприятиями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; 5) создание условий для предпринимательской деятельности; 6) создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; 7) организация обучения инвалидов новым профессиям.

Закон обязывает местные органы власти обеспечить создание дополнительных рабочих мест и специализированных предприятий для применения труда инвалидов. Если численность организации независимо от формы ее собственности составляет более 30 человек работающих в ней, то закон устанавливает квоты для приема на работу инвалидов. От обязательного квотирования освобождаются общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности организации, хозяйственные товарищества и общества, уставной капитал которых состоит из вклада общественных объединений инвалидов.

При несоблюдении квоты для приема инвалидов на работу предприятие вносит обязательную плату в Государственный фонд занятости населения. Для заинтересованности предприятия в приеме на работу инвалидов устанавливаются налоговые льготы, выплачиваются компенсации на покрытие расходов и пр. администрация обязана принимать на работу инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями, устанавливать для них неполное рабочее время и другие льготные условия труда. Инвалидам 1 и 2 групп устанавливается сокращенный рабочий день. В зависимости от степени инвалидности определены требования к рабочим местам инвалидов.