- •Учебно-методическое пособие «Правовое обеспечение социальной работы: теория и практика социального законодательства» Введение
- •1. Социальное обеспечение и социальная защита. Понятие социального обеспечения
- •Функции социального обеспечения
- •Предмет права социального обеспечения
- •Метод права социального обеспечения
- •Система права социального обеспечения
- •Источники псо и их характеристика
- •2. Экономические основы социального обеспечения
- •Пенсионный фонд рф
- •Фонд социального страхования
- •Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования
- •Ффомс и тфомс (продолжение)
- •4. Правоотношения по социальному обеспечению
- •Субъекты правоотношений по социальному обеспечению
- •Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты
- •Пенсионное правоотношение
- •Основания возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений
- •Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами
- •Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде
- •5. Процедурные правоотношения по социальному обеспечению
- •Понятие и виды процессуальных правоотношений
- •Понятие и виды трудового стажа
- •Исчисление и доказательство трудового стажа
- •Понятие пенсии по старости, структура и размер
- •Досрочные пенсии по старости, или пенсии за выслугу лет
- •Государственная пенсия по старости гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия
- •Пенсии по инвалидности
- •Структура и размер трудовой пенсии по инвалидности
- •Государственные пенсии по инвалидности
- •6. Пенсионная система в рф
- •Пенсионное страхование в рф
- •Понятие пенсии по случаю потери кормильца
- •Пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению
- •Социальная пенсия
- •Пожизненное ежемесячное содержание судей
- •7. Дополнительное материальное обеспечение
- •Понятие и виды пособий
- •Пособие по безработице
- •Пособие по временной нетрудоспособности
- •Пособие по беременности и родам
- •Пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет
- •Ежемесячное пособие на ребёнка
- •Пособие вставшим на учёт в ранние сроки беременности и пособие при рождении ребёнка
- •Пособие лицам, привлечённым для борьбы с терроризмом
- •Единовременные пособия вынужденным переселенцам и беженцам
- •Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту
- •Единовременное пособие в случае смерти военнослужащего и при увольнении с военной службы
- •Социальное пособие на погребение
- •8. Компенсационные выплаты
- •Ежемесячные компенсационные выплаты матерям и жёнам, лишённым возможности трудоустройства
- •Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами
- •Компенсационные выплаты студентам и учащимся
- •Компенсационные выплаты инвалидам
- •9. Система социального обслуживания. Социально-медицинское обслуживание
- •Виды медико-социальной помощи
- •Права отдельных категорий граждан в области охраны здоровья
- •Лекарственная помощь
- •Санаторно-курортное лечение
- •Социальное обслуживание (понятие)
- •Законодательство и принципы социального обслуживания
- •Виды социального обслуживания
- •Стационарное социальное обслуживание
- •Полустационарное обслуживание и социальная помощь на дому
- •10. Социальная защита детства. Содержание детей в детских учреждениях
- •Приёмные дети и их права (продолжение). Срочное социальное обслуживание и социально-консультативная помощь
- •11. Порядок оплаты социальных услуг
- •12. Социально-реабилитационное обслуживание
- •Обеспечение инвалидов транспортными средствами
- •13. Льготы в системе социального обслуживания населения
- •Виды льгот по системе социального обеспечения
- •14. Социальное законодательство стран Восточной Европы
- •Всеобщность социального обеспечения и многообразие его форм и видов
- •Финансирование социального обеспечения стран Восточной Европы
- •15. Международно-правовое регулирование социального обеспечения (общая характеристика)
9. Система социального обслуживания. Социально-медицинское обслуживание
Разные точки зрения на правовую природу отношений в сфере здравоохранения и отношений между медицинским учреждением и пациентом по поводу оказания помощи последнему. 1)Выделяют 2 основные позиции: отношения, возникающие между медицинским учреждением и пациентом, являются гражданско-правовыми или административными; 2)выделяют 3 подхода к правовому регулированию медицинских отношений: административно-правовой (В.П.Новоселов), гражданско-правовой (Малеина М.Н., Красавчикова Л.О.) и социально-правовой. 3) многофункциональная точка зрения: а) отношения между гражданами и лечебными учреждениями по оказанию медицинской помощи вообще не требуют правового регулирования; б) отношения по поводу предоставления медицинской помощи и лечению однородны с пенсионными и другими, регулируемыми правом социального обеспечения; в) эти отношения являются административно-правовыми; г) они носят гражданско-правовой характер.
Представители медицинской науки чаще считают, что отношения врача и пациента регулируются только этическими нормами. Приверженцы административно-правового подхода к регулированию отношений между гражданами и медицинскими учреждениями полагают, что эти отношения возникают на основе административного права и приводят в доказательство реализацию положений ч.З ст.55 Конституции РФ, разрешающей ограничение прав и свобод граждан в оговоренных законом случаях за счет принудительного лечения, медицинского освидетельствования, принудительных профилактических мероприятий и т.п. в качестве примеров законодательных актов можно привести федеральные законы «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Эти медицинские отношения лежат в сфере публичного права (административного). Однако основанием возникновения таких отношений является постановление административного органа или решение суда, следовательно, лечебное учреждение не может применять самостоятельно по отношению к пациенту административно-правовых полномочий.
Представители гражданского права считают, что удовлетворение граждан в медицинском обслуживании происходит не только за счет общественных фондов, но и в результате деятельности поликлиник, косметологических кабинетов, наркологических клиник платного характера. Поэтому отношения по оказанию медицинской помощи являются гражданско-правовыми и имеют широкий спектр, характеризуются равноправием сторон. Несомненно гражданско-правовой характер носят отношения по оказанию лекарственной помощи, обеспечению населения лечебной помощью в клиниках и поликлиниках, а также между гражданами и частными медицинскими учреждениями, гражданами и лицами, имеющими право на самостоятельную медицинскую практику. Сторонники данной точки зрения считают, что основанием для возникновения обязательства по оказанию медицинской помощи выступает гражданско-правовой договор, примыкающий по своим чертам к гражданско-правовому договору по предоставлению услуг. Данное мнение не противоречит нормам ГК РФ об основах гражданского законодательства (ст.1, 2, 6).
Третий подход (В.К.Субботенко) предполагает, что отношения по поводу предоставления медицинской помощи и лечения однородны с пенсионными и иными, регулируемыми правом социального обеспечения, институт медицинской помощи и лечения относится к особенной части данной отрасли права, предоставление гражданам медицинской помощи и лечения регулируется нормами Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993, ФЗ «О медицинском страховании граждан» от 28.06.1991. объем медицинской помощи обеспечивается в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. При заболевании, утрате трудоспособности граждане имеют право на медико-социальную помощь: профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую, зубопротезную и меры социального характера по уходу за больным. Эта помощь оказывается медицинскими, социальными работниками в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.