- •Учебно-методическое пособие «Правовое обеспечение социальной работы: теория и практика социального законодательства» Введение
- •1. Социальное обеспечение и социальная защита. Понятие социального обеспечения
- •Функции социального обеспечения
- •Предмет права социального обеспечения
- •Метод права социального обеспечения
- •Система права социального обеспечения
- •Источники псо и их характеристика
- •2. Экономические основы социального обеспечения
- •Пенсионный фонд рф
- •Фонд социального страхования
- •Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования
- •Ффомс и тфомс (продолжение)
- •4. Правоотношения по социальному обеспечению
- •Субъекты правоотношений по социальному обеспечению
- •Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты
- •Пенсионное правоотношение
- •Основания возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений
- •Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами
- •Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде
- •5. Процедурные правоотношения по социальному обеспечению
- •Понятие и виды процессуальных правоотношений
- •Понятие и виды трудового стажа
- •Исчисление и доказательство трудового стажа
- •Понятие пенсии по старости, структура и размер
- •Досрочные пенсии по старости, или пенсии за выслугу лет
- •Государственная пенсия по старости гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия
- •Пенсии по инвалидности
- •Структура и размер трудовой пенсии по инвалидности
- •Государственные пенсии по инвалидности
- •6. Пенсионная система в рф
- •Пенсионное страхование в рф
- •Понятие пенсии по случаю потери кормильца
- •Пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению
- •Социальная пенсия
- •Пожизненное ежемесячное содержание судей
- •7. Дополнительное материальное обеспечение
- •Понятие и виды пособий
- •Пособие по безработице
- •Пособие по временной нетрудоспособности
- •Пособие по беременности и родам
- •Пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет
- •Ежемесячное пособие на ребёнка
- •Пособие вставшим на учёт в ранние сроки беременности и пособие при рождении ребёнка
- •Пособие лицам, привлечённым для борьбы с терроризмом
- •Единовременные пособия вынужденным переселенцам и беженцам
- •Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту
- •Единовременное пособие в случае смерти военнослужащего и при увольнении с военной службы
- •Социальное пособие на погребение
- •8. Компенсационные выплаты
- •Ежемесячные компенсационные выплаты матерям и жёнам, лишённым возможности трудоустройства
- •Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами
- •Компенсационные выплаты студентам и учащимся
- •Компенсационные выплаты инвалидам
- •9. Система социального обслуживания. Социально-медицинское обслуживание
- •Виды медико-социальной помощи
- •Права отдельных категорий граждан в области охраны здоровья
- •Лекарственная помощь
- •Санаторно-курортное лечение
- •Социальное обслуживание (понятие)
- •Законодательство и принципы социального обслуживания
- •Виды социального обслуживания
- •Стационарное социальное обслуживание
- •Полустационарное обслуживание и социальная помощь на дому
- •10. Социальная защита детства. Содержание детей в детских учреждениях
- •Приёмные дети и их права (продолжение). Срочное социальное обслуживание и социально-консультативная помощь
- •11. Порядок оплаты социальных услуг
- •12. Социально-реабилитационное обслуживание
- •Обеспечение инвалидов транспортными средствами
- •13. Льготы в системе социального обслуживания населения
- •Виды льгот по системе социального обеспечения
- •14. Социальное законодательство стран Восточной Европы
- •Всеобщность социального обеспечения и многообразие его форм и видов
- •Финансирование социального обеспечения стран Восточной Европы
- •15. Международно-правовое регулирование социального обеспечения (общая характеристика)
Виды социального обслуживания
Законодательство о социальном облуживании четко не выделяет его виды и формы. Статья 16 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 устанавливает следующие формы социального обслуживания: 1) социальное обслуживание на дому; 2) полустационарное социальное обслуживание; 3) стационарное социальное обслуживание; 4) срочное социальное обслуживание; 5) социально-консультативная помощь.
ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10.12.1995 (глава 2) закрепляет виды социального обслуживания: 1) материальная помощь; 2) социальная помощь на дому; 3)социальное обслуживание в стационарных помещениях; 4) предоставление временного приюта; 5) дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания; 6) консультативная помощь; 7) реабилитационные услуги. Таким образом, законодатель в одном случае называет одни и те же категории обслуживания видами обслуживания, а в другом - формами. В литературе также нет четкого разграничения этих понятий.
А.Л.Благодир подразделяет виды социального обслуживания на «классические» и «неклассические». К классическим относят стационарное, полустационарное, социальное обслуживание на дому, срочную и консультативную помощь, профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическая помощь, содержание детей в детских учреждениях. К неклассическим видам относит социальное обслуживание беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, пострадавших от межнациональных и межэтнических конфликтов, медицинскую помощь и лечение. Однако в этой же работе («Социальное обслуживание в системе права социального обеспечения») она называет виды социального обеспечения его формами.
Э.Г.Тучкова и М.Л.Захаров подразделяют виды социального обслуживания на наиболее значимые (реабилитация, образование и обеспечение занятости инвалидов; протезно-ортопедическую помощь обеспечение инвалидов транспортными средствами; социальное обслуживание на дому и в стационарных учреждениях; социальное обслуживание детей), сквозные (материальная помощь) и незначимые. Предлагаемая авторами классификация видов социального обслуживания не совсем удачна. Существующее в современной России социальное обслуживание нуждается в более четкой организационно-правовой классификации, которую можно проводить по различным основаниям: по видам социального обслуживания, по субъектам, предоставляющим обслуживание, по источникам приобретения прав на обслуживание, по условиям предоставления социальных услуг, по форме предоставления социальных услуг, по объему предоставляемых услуг.
Стационарное обслуживание: направлен на оказание разносторонней помощи социально-бытового характера в специализированных учреждениях (вне дома) и включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечения ухода и медицинами помощи, организацию их отдыха и досуга.
Полустационарное обслуживание: предполагает комбинирование обслуживания на дому и в специализированных учреждениях; нацелено на предоставление услуг социально-бытового, медицинского, культурного характера, организацию питания, отдыха, обеспечения участия граждан в посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни.
Надомное обслуживание: включает в себя предоставление комплекса социальных услуг по месту жительства гражданина: 'организацию питания, включая доставку продуктов на дом; помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения; поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями; помощь в организации юридической помощи и иных правовых услуг; содействие в организации ритуальных услуг; другие надомные социальные услуги.
Социально-консультативная помощь: этот вид обслуживания оказывается клиентам социальных служб в форме консультаций по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.
Реабилитационное обслуживание: включает в себя обслуживание для специальных субъектов, нуждающихся в восстановлении утраченных прав и функций организма.
1) реабилитация инвалидов: этот вид социального обслуживания получил широкую правовую регламентацию законом «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995, «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995, основой для которых стала Конвенция МОТ №159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов», ратифицированная в РФ 03.06.1988.
включает в себя комплекс мероприятий: социально-медицинских, профессиональных, психолого-педагогических, социально-правовых и иных услуг, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма; восстановление и компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности; предоставление протезно-ортопедической помощи, обеспечение транспортными средствами.
2) реабилитация детей: социальное обслуживание детей дошкольного и школьного возраста в детских учреждениях предусмотрено в Семейном кодексе РФ (гл.21), ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07. 1998. Эти акты предусматривают оказание детям, потерявшим одного или обоих родителей, подвергшимся насилию в семье, различного рода помощи: социально-бытовой, психолого-педагогической, услуг по социальной адаптации и социальной реабилитации. Детям-инвалидам дополнительно предоставляются протезно-ортопедическая помощь, выдача средств передвижения и пр.
3)реабилитация лиц, попавших в чрезвычайную ситуацию: услуги предоставляются беженцам, вынужденным переселенцам, лицам, пострадавшим от межэтнических и межнациональных конфликтов, от военных конфликтов, от радиационных и техногенных катастроф.
Социальное обслуживание беженцев и вынужденных переселенцев регулируется ФЗ «О вынужденных переселенцах» и «О беженцах», постановлением Правительства РФ «О получении питания и пользовании коммунальными услугами в центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами» и иными нормативными актами. На период нахождения их в центрах временного пребывания им предоставляется временное жилье, коммунальные услуги, обеспечение питанием. Соответствующие комплексы услуг предоставляются и лицам, пострадавшим от военных конфликтов, национальных и межэтнических отношений, от радиационных и техногенных катастроф.
Внутри основных указанных видов социального обслуживания существуют подвиды, которые делятся по субъектам обслуживания (инвалиды, дети, беженцы и пр.). Каждый вид и подвид содержат определенный комплекс услуг.
При соотнесении видов социального обслуживания с их субъектами происходит разделения на обеспечительные и реабилитационные виды социального обслуживания: 1) к обеспечительным можно отнести те, которые предназначены для обеспечения лиц, попавших под воздействие наступившего социального риска (стационарное, полустационарное, на дому, социально-консультативное обслуживания); 2) к реабилитационному виду можно отнести реабилитационное обслуживание инвалидов, детей, вынужденных переселенцев, беженцев, попавших в чрезвычайную ситуацию.
Современное социальное обслуживание можно классифицировать и по видам субъектов, предоставляющих социальное обеспечение, однако это достаточно затруднительно, т.к. к оказанию социальной помощи в различной степени причастны многие субъекты государственных, муниципальных и частных организаций.