- •Учебно-методическое пособие «Правовое обеспечение социальной работы: теория и практика социального законодательства» Введение
- •1. Социальное обеспечение и социальная защита. Понятие социального обеспечения
- •Функции социального обеспечения
- •Предмет права социального обеспечения
- •Метод права социального обеспечения
- •Система права социального обеспечения
- •Источники псо и их характеристика
- •2. Экономические основы социального обеспечения
- •Пенсионный фонд рф
- •Фонд социального страхования
- •Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования
- •Ффомс и тфомс (продолжение)
- •4. Правоотношения по социальному обеспечению
- •Субъекты правоотношений по социальному обеспечению
- •Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты
- •Пенсионное правоотношение
- •Основания возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений
- •Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами
- •Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде
- •5. Процедурные правоотношения по социальному обеспечению
- •Понятие и виды процессуальных правоотношений
- •Понятие и виды трудового стажа
- •Исчисление и доказательство трудового стажа
- •Понятие пенсии по старости, структура и размер
- •Досрочные пенсии по старости, или пенсии за выслугу лет
- •Государственная пенсия по старости гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия
- •Пенсии по инвалидности
- •Структура и размер трудовой пенсии по инвалидности
- •Государственные пенсии по инвалидности
- •6. Пенсионная система в рф
- •Пенсионное страхование в рф
- •Понятие пенсии по случаю потери кормильца
- •Пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению
- •Социальная пенсия
- •Пожизненное ежемесячное содержание судей
- •7. Дополнительное материальное обеспечение
- •Понятие и виды пособий
- •Пособие по безработице
- •Пособие по временной нетрудоспособности
- •Пособие по беременности и родам
- •Пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет
- •Ежемесячное пособие на ребёнка
- •Пособие вставшим на учёт в ранние сроки беременности и пособие при рождении ребёнка
- •Пособие лицам, привлечённым для борьбы с терроризмом
- •Единовременные пособия вынужденным переселенцам и беженцам
- •Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту
- •Единовременное пособие в случае смерти военнослужащего и при увольнении с военной службы
- •Социальное пособие на погребение
- •8. Компенсационные выплаты
- •Ежемесячные компенсационные выплаты матерям и жёнам, лишённым возможности трудоустройства
- •Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами
- •Компенсационные выплаты студентам и учащимся
- •Компенсационные выплаты инвалидам
- •9. Система социального обслуживания. Социально-медицинское обслуживание
- •Виды медико-социальной помощи
- •Права отдельных категорий граждан в области охраны здоровья
- •Лекарственная помощь
- •Санаторно-курортное лечение
- •Социальное обслуживание (понятие)
- •Законодательство и принципы социального обслуживания
- •Виды социального обслуживания
- •Стационарное социальное обслуживание
- •Полустационарное обслуживание и социальная помощь на дому
- •10. Социальная защита детства. Содержание детей в детских учреждениях
- •Приёмные дети и их права (продолжение). Срочное социальное обслуживание и социально-консультативная помощь
- •11. Порядок оплаты социальных услуг
- •12. Социально-реабилитационное обслуживание
- •Обеспечение инвалидов транспортными средствами
- •13. Льготы в системе социального обслуживания населения
- •Виды льгот по системе социального обеспечения
- •14. Социальное законодательство стран Восточной Европы
- •Всеобщность социального обеспечения и многообразие его форм и видов
- •Финансирование социального обеспечения стран Восточной Европы
- •15. Международно-правовое регулирование социального обеспечения (общая характеристика)
1. Социальное обеспечение и социальная защита. Понятие социального обеспечения
Социальное обеспечение занимало и занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества. Оно зависит от развития экономики, связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.
В экономической и юридической науке понятие социального обеспечения понимается по-разному и не является общепринятым до сих пор. С точки зрения словаря русского языка Ожегова, соц. обеспечение - это предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества, однако формы и виды помощи могут быть разными, поэтому в науке сложились 2 основные концепции содержания понятия - экономическая и правовая.
Экономическая концепция включает в понятие социального обеспечения все виды помощи членам общества за счет общественных фондов потребления. Основа концепции - способ распределения благ через общественные фонды потребления.
Правовая концепция основывается на понимании социального обеспечения как обеспечения определенных граждан, а не всех членов общества, пользующихся защитой со стороны государства. К числу этих граждан на разных этапах развития России относили разные категории населения (например, чиновники и военнослужащие в царской России, наемные работники тяжелой промышленности и члены их семей и т.п.). При советской власти социальное обеспечение распространилось вначале на всех лиц наемного труда, затем на членов колхозов, детей, многодетных семей, одиноких матерей, нынешнее законодательство распространяется уже и на безработных, вынужденных переселенцев, беженцев, лиц, не имеющих права на трудовую пенсию.
В соответствии с теорией социальных рисков социальное обеспечение - предоставление благ при перераспределении коллективного продукта членам общества, находящимся в трудной жизненной ситуации, признаваемой обществом уважительной. (В.М.Догадов, Н.А.Семашко и др.). В.Дурденевский предложил ограничить соц. обеспечение строго целевой направленностью - помощью общества «в развитии и охранении человека». Представители «узкой» сферы соцобеспечения предлагают ограничить сферу только выплатой пенсий, пособий, социальным обслуживанием.
Основные критерии признания вида обеспечения социальным :
1) источники финансирования (соцобеспечение должно предоставляться за счет специальных средств - фондов, образуемых государством);
2) круг лиц, подлежащих обеспечению (закон устанавливает категории граждан);
3) условия предоставления обеспечения (право на тот или иной вид обеспечения предоставляется только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе, которые в основном связаны с наступлением трудной жизненной ситуации для человека, в которой помощь общества крайне необходима);
4) цель предоставления (ближайшие, промежуточные и конечные).
Социальное обеспечение в настоящее время - это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.
Исходя из этого определения к системе соцобеспечения в настоящее время относят все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, разные льготы для отдельных категорий граждан.
Право на бесплатное обеспечение жильем и бесплатное образование не включается в понятие социального обеспечения, т.к. отсутствует событие как один из необходимых факторов, с которым связано социальное обеспечение.