- •1. Список участников группы
- •1. Теория вопроса
- •Понятие и состав экономической основы.
- •Понятие и состав муниципальной собственности.
- •Реестр муниципальной собственности.
- •Право муниципальной собственности.
- •Формирование муниципальной собственности.
- •Защита муниципальной собственности.
- •2.Историко-правовой аспект
- •2.1. Основные этапы развития института муниципальной собственности.
- •2.2. Факторы и условия развития муниципальной собственности.
- •2.3. Первый этап (1990-1993 гг.).
- •2.4. Второй этап (1993 - 2005 гг.).
- •2.5. Современность как новая ступень развития института.
- •3. Правовая основа
- •3.1. Основная правовая база института муниципальной собственности.
- •3.2. Правовое ограничение владения муниципальной собственностью.
- •3.3.Право самостоятельного владения муниципальной собственностью.
- •3.4. Назначение муниципальной собственности.
- •3.5. Объекты муниципальной собственности.
- •3.6. Земля как объект муниципальной собственности.
- •3.7. Соотношение правовых основ и практической реализации предписаний.
- •3.8. Конституционный аспект вопроса.
- •4. Муниципальная собственность в зарубежных странах
- •4.1. Понятие и признаки системы местного самоуправления в зарубежных странах.
- •4.2. Отношение к муниципальной собственности.
- •4.3. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.
- •5. Проблематика
- •5.1. Проблема совершенствования и развития отношений собственности в государстве.
- •5.2. Проблема равноудалённости собственности и власти.
- •5.3. Проблема поиска оптимальных ценностных критериев регулирования экономических отношений на различных публично-территориальных уровнях их развития.
- •5.4. Проблема социально-экономического развития.
- •5.6. Проблема правовых основ социально-экономического развития.
- •5.7. Проблема пределов "неприкосновенности" объектов муниципальной собственности (при переводе муниципального имущества в другую публичную форму собственности).
- •5.8. Проблема разграничения компетенции представительного органа и местной администрации в сфере отношений муниципальной собственности.
- •5.9. Проблемы нормативного обеспечения перехода к новой системе социальной защиты и ее последовательной реализации.
- •5.10.Проблема нецелевого использования института расширения полномочий местного самоуправления.
- •5.11. Проблема оказания муниципальных услуг населению.
- •5.12. Проблема преодоления ведомственной разобщенности объектов муниципальной собственности.
- •5.13. Проблема императивности нормативно-правовых требований.
- •5.14. Проблема права муниципальной собственности на земельные участки.
- •5.15. Проблема особенностей возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядка учета имущества.
- •5.16. Проблема, процесса приватизации муниципальной собственности.
- •6. Перспективы
- •6.1. Основные направления развития муниципальной собственности.
- •6.2. Муниципальная собственность в системе рыночных отношений.
- •6.3. Перспективы механизма управления муниципальной собственностью.
- •7. Список использованной литературы: Нормативно-правовые акты
- •Научные издания
- •Авторефераты докторских и кандидатских диссертаций
- •Периодические издания
- •Учебная литература
6.3. Перспективы механизма управления муниципальной собственностью.
Общий объем муниципальной собственности уже к 2007 год несколько увеличился. Это вполне оправданное явление, потому что разграничены полномочия между субъектами Российской Федерации и МО. Однако, несмотря на то, что сегодня общий объем муниципального имущества вырос, постепенно он будет уменьшаться, потому что необходимо закончить перепрофилирование и отчуждение не свойственных вопросам местного значения объектов. Поэтому будущее в развитии муниципального хозяйства следует видеть в развитии некоммерческих организаций.
Управление муниципальной собственностью не только экономическое выражение муниципальной демократии; это одновременно и разновидность функциональных характеристик муниципальной бюрократии как отражение реально существующего уровня бюрократизации управления местным хозяйством.
Необходимо четко разграничивать категорию бюрократии как особого слоя, ассоциируемого с государственными и муниципальными служащими, чиновниками, участвующими в осуществлении функций государственной и муниципальной власти как системы здоровой, нормальной бюрократической власти, и категорию бюрократизма и бюрократизированного аппарата, противодействующего любым социальным инновациям, изменениям, превратившегося в самодовлеющую организацию, ставящую во главу угла лишь собственные эгоистические групповые интересы, игнорируя общественные. В этом плане приходится с сожалением констатировать, что в современной отечественной муниципальной практике уровень бюрократизации, в том числе в сфере управления муниципальной собственностью, является критическим.
7. Список использованной литературы: Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации // Российская газета. 25.12.1993. № 237.
Европейская хартия местного самоуправления 15 октября 1985 г. // СЗ РФ. 1998. - № 36. - Ст. 4466.
О ратификации Европейской хартии местного самоуправления : фе-дер. закон от 11.04.1998 №55-ФЗ//СЗ РФ. 1998.-№ 15.-Ст. 1695.
О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию : федер. закон от 16.05.1995 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 1995. -№ 21. - Ст. 1922.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ // СЗ РФ. 1995. -№35.-Ст. 3506; 1996.-№ 17.-Ст. 1917 ; 1996.-№ 49.-Ст. 5500 ; 1997. -№ 12.-Ст. 1378.
О некоммерческих организациях : федер. закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1996. - № 3. - Ст. 145.
Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления : федер. закон от 26.11.1996 № 138-Ф3 // СЗ РФ. 1996. - № 49. - Ст. 5497.
Закон Нижегородской области от 7 апреля 2004 г. N 26-З // http://arzamas.org/content/uploads/2012/05/Новый-Регламент.docx
Определение Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2006 г. N 540-О // http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=66446
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2006 N 8-П http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=61385
Закон РФ от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (в ред. от 17.03.1997) // http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=13731
Земельный кодекс РФ // http://www.consultant.ru/popular/earth/
Федеральный Закон от 14.03.1995г. "Об особо охраняемых природных территориях" // http://www.priroda.ru/law/detail.php?ID=6314
Федеральный закон "О разграничении государственной собственности на землю" // http://www.gostrf.com/Basesdoc/9/9481/index.htm
Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ч. II от 26.11.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1994. -№ 32. -Ст. 3301 ; 1996.-№ 5.-Ст. 410.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. -№31.- Ст. 3823.
Конгресс муниципальных образований Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 22.10.1998 № 1281 // СЗ РФ.- 1998.-№43.-Ст. 5336.
Вопросы Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 13.11.1998 № 1373 // СЗ РФ.- 1998.-№46.-Ст. 5653.
Россия на рубеже эпох: о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации : послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30.03.1999 // Рос. газета. -1999. -31 марта
Об утверждении Положения о продаже на аукционе государственного или муниципального имущества : постановление Правительства Российской Федерации от27.03.1998 № 356//СЗ РФ. 1998.-№ 14.-Ст. 1590.1