- •1. Список участников группы
- •1. Теория вопроса
- •Понятие и состав экономической основы.
- •Понятие и состав муниципальной собственности.
- •Реестр муниципальной собственности.
- •Право муниципальной собственности.
- •Формирование муниципальной собственности.
- •Защита муниципальной собственности.
- •2.Историко-правовой аспект
- •2.1. Основные этапы развития института муниципальной собственности.
- •2.2. Факторы и условия развития муниципальной собственности.
- •2.3. Первый этап (1990-1993 гг.).
- •2.4. Второй этап (1993 - 2005 гг.).
- •2.5. Современность как новая ступень развития института.
- •3. Правовая основа
- •3.1. Основная правовая база института муниципальной собственности.
- •3.2. Правовое ограничение владения муниципальной собственностью.
- •3.3.Право самостоятельного владения муниципальной собственностью.
- •3.4. Назначение муниципальной собственности.
- •3.5. Объекты муниципальной собственности.
- •3.6. Земля как объект муниципальной собственности.
- •3.7. Соотношение правовых основ и практической реализации предписаний.
- •3.8. Конституционный аспект вопроса.
- •4. Муниципальная собственность в зарубежных странах
- •4.1. Понятие и признаки системы местного самоуправления в зарубежных странах.
- •4.2. Отношение к муниципальной собственности.
- •4.3. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.
- •5. Проблематика
- •5.1. Проблема совершенствования и развития отношений собственности в государстве.
- •5.2. Проблема равноудалённости собственности и власти.
- •5.3. Проблема поиска оптимальных ценностных критериев регулирования экономических отношений на различных публично-территориальных уровнях их развития.
- •5.4. Проблема социально-экономического развития.
- •5.6. Проблема правовых основ социально-экономического развития.
- •5.7. Проблема пределов "неприкосновенности" объектов муниципальной собственности (при переводе муниципального имущества в другую публичную форму собственности).
- •5.8. Проблема разграничения компетенции представительного органа и местной администрации в сфере отношений муниципальной собственности.
- •5.9. Проблемы нормативного обеспечения перехода к новой системе социальной защиты и ее последовательной реализации.
- •5.10.Проблема нецелевого использования института расширения полномочий местного самоуправления.
- •5.11. Проблема оказания муниципальных услуг населению.
- •5.12. Проблема преодоления ведомственной разобщенности объектов муниципальной собственности.
- •5.13. Проблема императивности нормативно-правовых требований.
- •5.14. Проблема права муниципальной собственности на земельные участки.
- •5.15. Проблема особенностей возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядка учета имущества.
- •5.16. Проблема, процесса приватизации муниципальной собственности.
- •6. Перспективы
- •6.1. Основные направления развития муниципальной собственности.
- •6.2. Муниципальная собственность в системе рыночных отношений.
- •6.3. Перспективы механизма управления муниципальной собственностью.
- •7. Список использованной литературы: Нормативно-правовые акты
- •Научные издания
- •Авторефераты докторских и кандидатских диссертаций
- •Периодические издания
- •Учебная литература
5. Проблематика
5.1. Проблема совершенствования и развития отношений собственности в государстве.
Не только из теории, но и на основе реальной жизни мы знаем, что собственность является своего рода показателем экономической власти (чем больше у индивида собственности, тем больший вес он имеет в обществе). Одновременно, в скрытых или открытых формах она всегда претендует на то, чтобы быть генератором и политической власти. А там, где происходит слияние бизнеса и политики, возникают признаки олигархического государства. Но без политической воли, однозначно выраженной в законе, невозможно формирование социальной ответственности бизнеса, основанной на ставшей универсальной конституционной формуле: власть обязывает.
5.2. Проблема равноудалённости собственности и власти.
Многовековой исторический опыт свидетельствует, что условием и предпосылкой успешного развития рыночных процессов является "отпочкование" власти экономической от политической власти. Цивилизованный рынок, основанный на принципах конституционной экономики, предполагает отношения самостоятельного функционирования государственной (политической) власти и власти собственности (экономической). Причем это имеет принципиально важное значение для всех уровней публичной власти, включая муниципальный, и для всех форм собственности. Только в условиях, когда политическая публичная власть отделяется от экономической власти, появляется возможность для обособления политических и экономических отношений, что, в свою очередь, является основой для относительно самостоятельного, на основе собственных внутренних закономерностей, развития отраслей частного и публичного права и, в конечном счете, для правового прогресса.
5.3. Проблема поиска оптимальных ценностных критериев регулирования экономических отношений на различных публично-территориальных уровнях их развития.
Без решения этой проблемы мы можем в очередной раз оказаться в ситуации, когда юридизация экономической системы, должная обеспечить снятие конфликтов в соответствующих сферах жизни, в действительности проявляется не посредством качественных показателей нового правового регулирования, в котором воплощались бы конституционные ценности и цели, а получает сугубо позитивистское (формально-юридическое), количественное воплощение во всевозрастающем вале нормативных правовых актов, якобы "работающих" на рыночную экономику и социальную защиту граждан, а в действительности лишь усиливающих административную централизацию социально-экономической сферы.
5.4. Проблема социально-экономического развития.
Главной и наиболее трудной задачей муниципальной реформы становится необходимость рассматривать конституционные ценности свободы и демократии, справедливости и законности не абстрактно, а прогнозируя их практические применения в жизни. Концентрированным выражением такого "преломления" ценностей и свобод как раз и является социально-экономическое развитие сельских и городских поселений, районов городов, общества в целом. В научном плане социально-экономическое развитие - комплексная проблема, являющаяся предметом исследований многих научных дисциплин. Для правовой науки, наиболее важным и неисследованным является такой специфический аспект соответствующей проблематики, как анализ социально-экономического развития в качестве элементной характеристики муниципальной демократии. Именно на этом уровне относительно самостоятельные компоненты государственности (государство и местное самоуправление как звенья государственности, правовая система, экономический строй, социальная система общества и др.) создают в процессе своего функционирования интегративную систему институтов конституционного строя и, в конечном счете, государственно-организованного общества в целом как единого политического, правового, социально-экономического образования.
5.5. Методологические проблемы оптимального сочетания публичных и частных начал в правовом регулировании экономических и социальных отношений в условиях формирования социально ориентированного рыночного хозяйства.
Как справедливо отмечается в литературе, проблемы развития и взаимодействия частного и публичного права в процессе регулирования экономических отношений "являются для современной России одними из важнейших, и не только в правовом аспекте". Поэтому при исследовании соответствующей проблематики речь должна идти не только об организационно-правовых механизмах управления, но прежде всего о системно-содержательных характеристиках правового регулирования самой по себе экономической и социальной политики в ее соотношении с основополагающими конституционными принципами и высшими правовыми ценностями, получающими реализацию в муниципально-правовой сфере.