- •1. Список участников группы
- •1. Теория вопроса
- •Понятие и состав экономической основы.
- •Понятие и состав муниципальной собственности.
- •Реестр муниципальной собственности.
- •Право муниципальной собственности.
- •Формирование муниципальной собственности.
- •Защита муниципальной собственности.
- •2.Историко-правовой аспект
- •2.1. Основные этапы развития института муниципальной собственности.
- •2.2. Факторы и условия развития муниципальной собственности.
- •2.3. Первый этап (1990-1993 гг.).
- •2.4. Второй этап (1993 - 2005 гг.).
- •2.5. Современность как новая ступень развития института.
- •3. Правовая основа
- •3.1. Основная правовая база института муниципальной собственности.
- •3.2. Правовое ограничение владения муниципальной собственностью.
- •3.3.Право самостоятельного владения муниципальной собственностью.
- •3.4. Назначение муниципальной собственности.
- •3.5. Объекты муниципальной собственности.
- •3.6. Земля как объект муниципальной собственности.
- •3.7. Соотношение правовых основ и практической реализации предписаний.
- •3.8. Конституционный аспект вопроса.
- •4. Муниципальная собственность в зарубежных странах
- •4.1. Понятие и признаки системы местного самоуправления в зарубежных странах.
- •4.2. Отношение к муниципальной собственности.
- •4.3. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.
- •5. Проблематика
- •5.1. Проблема совершенствования и развития отношений собственности в государстве.
- •5.2. Проблема равноудалённости собственности и власти.
- •5.3. Проблема поиска оптимальных ценностных критериев регулирования экономических отношений на различных публично-территориальных уровнях их развития.
- •5.4. Проблема социально-экономического развития.
- •5.6. Проблема правовых основ социально-экономического развития.
- •5.7. Проблема пределов "неприкосновенности" объектов муниципальной собственности (при переводе муниципального имущества в другую публичную форму собственности).
- •5.8. Проблема разграничения компетенции представительного органа и местной администрации в сфере отношений муниципальной собственности.
- •5.9. Проблемы нормативного обеспечения перехода к новой системе социальной защиты и ее последовательной реализации.
- •5.10.Проблема нецелевого использования института расширения полномочий местного самоуправления.
- •5.11. Проблема оказания муниципальных услуг населению.
- •5.12. Проблема преодоления ведомственной разобщенности объектов муниципальной собственности.
- •5.13. Проблема императивности нормативно-правовых требований.
- •5.14. Проблема права муниципальной собственности на земельные участки.
- •5.15. Проблема особенностей возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядка учета имущества.
- •5.16. Проблема, процесса приватизации муниципальной собственности.
- •6. Перспективы
- •6.1. Основные направления развития муниципальной собственности.
- •6.2. Муниципальная собственность в системе рыночных отношений.
- •6.3. Перспективы механизма управления муниципальной собственностью.
- •7. Список использованной литературы: Нормативно-правовые акты
- •Научные издания
- •Авторефераты докторских и кандидатских диссертаций
- •Периодические издания
- •Учебная литература
6.2. Муниципальная собственность в системе рыночных отношений.
Для совершенствования роли муниципальной собственности в системе рыночных отношений необходимо реализовать в практике ее развития следующие основные направления.
Во-первых, необходимо создание механизма взаимодействия органа местной власти с другими обязательными участниками процессов общественного развития (федеральные и субфедеральные органы власти, бизнес). Это так называемое стратегическое партнерство, которое в силу объективных причин заинтересовано в развитии социальной и производственной сферы на территории МО.
Во-вторых, требуется в корне изменить ситуацию с отношением местных органов власти к малому бизнесу, нормативно отрабатывая прямую зависимость благополучия населения МО от его развития и успехов. Для этого необходимы изменения в налоговом и бюджетном законодательстве: все налоговые поступления от предприятий малого и бизнеса необходимо закрепить за местным бюджетом. Причем сделать это на долгосрочной основе с условием, что все дополнительные доходы, получаемые бюджетом в этой связи, не повлияют на нормативы отчислений из вышестоящего бюджета.
В-третьих, изменить катастрофическое положение в системе жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Проводимая Правительством Российской Федерации политика по реформированию ЖКХ не приводит к улучшению состояния отрасли. Растет кредиторская задолженность коммунальных предприятий и долги по заработной плате их работникам, снижается качество оказываемых услуг. Необходимо 1) разработать и принять комплекс мер, способствующих финансовому оздоровлению ЖКХ; 2) предусмотреть создание в федеральном бюджете специального фонда с элементами антикризисногоуправления, предназначенного для модернизации и технического перевооружения ЖКХ; 3) внедрить в сферу ЖКХ новые энергосберегающие технологии; 4) утвердить новые механизмы финансированияданной отрасли и 5) обеспечить государственный контроль над ценами (тарифами) в сфере ЖКХ.
В-четвертых, отнести к полномочиям местного самоуправления исполнение таких функций, как обеспечение экологической и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического контроля, гражданской обороны и пр. при условии их федерального или субфедерального финансирования. В противном случае положение с обеспечением безопасности лишь усугубится.
В-пятых, на основе развития муниципальной собственности способствовать решению одной из важнейших государственных задач -перехода от экономики, основанной на использовании сырьевыхресурсов, к экономике инновационного типа, основанной на знаниях и новых наукоемких технологиях. Одним из механизмов решения этой задачи развитие специальной инновационной инфраструктуры в результате целевой передачи имущества государственных унитарных предприятий в муниципальную собственность для создания технопарков - инкубаторов малого инновационного бизнеса; использования ипотечных и иных схем строительства жилья для молодых специалистов, занятых в работе по государственному заказу.
В-шестых, обосновано следующее положение: только те реформы имеют шанс на успех, которые осознанно поддерживаются населением. Этим самым, обеспечивая необходимую обратную связь между населением и властью.
Таким образом, для усиления роли муниципальной собственности в системе рыночных отношений необходимо обеспечить: прогнозирование основных экономических и социальных параметров развития данного сообщества; решение проблем местного значения с учетом мирового опыта; меры по формированию всеобъемлющей и эффективной системы информационного обеспечения и доступности контроля; цивилизованное управление по критериям оптимальной интеграции с местным самоуправлением; качественное улучшение структуры органов местного самоуправления с учетом новых его задач и функций.