92. Совет министров Польской Республики: пор-к формир-ния и полномочия.

Совет министров, то есть польское правительство, состоит из более десятка министерств и центральных ведомств. Совет министров является органом исполнительной власти. Закон о деятельности государственной администрации дает премьер-министру, стоящему во главе Совета министров, большие возможности в формировании кадрового состава правительства.

Премьер-министр имеет право создавать, объединять или ликвидировать ведомства, менять масштаб их полномочий, а также подавать президенту РП предложения о расширении Совета министров путем включения в его состав так называемых министров без портфеля, координаторов части работ Совета министров, например реформы системы образования или реформы здравоохранения.

Получить назначение в Совет министров могут также председатели определенных в законодательстве комитетов, например Комитета Европейской интеграции.

Состав Совета министров предлагает премьер и передает соответствующее по этому вопросу предложение, адресованное президенту РП, который назначает Совет министров и принимает от правительства присягу на верность Конституции и другим законам Республики Польша.

В настoящее время Совет Министров состоит из Премьер-министра и 21 министров:

• Jaroslaw Kaczynski - Премьер-министр

• Ludwik Dorn - Заместитель премьер-министра, Министр внутренних дел и администрации

• Roman Giertych - Заместитель премьер-министра, Министр образования

• Zyta Gilowska - Заместитель премьер-министра, Министр финансов

• Andrzej Lepper - Заместитель премьер-министра, Министр сельского хозяйства и развития сельськой местности

 

• Jerzy Polaczek - Министр транспорта

• Antoni Jaszczyk - Министр строительства

• Anna Fotyga - Министр иностранных дел

• Radoslaw Sikorski - Министр национальной обороны

• Jan Szyszko - Министр экологии

• Wojciech Jasinski - Глава казначейства

• Zbigniew Ziobro - Министр юстиции

• Piotr Wozniak - Министр экономики

• Anna Kalata - Министр социальной политики

• Grazyna Gesicka - Министр регионального развития

• Zbigniew Religa - Министр здравоохраниения

• Tomasz Lipiec - Министр спорта

• Michal Sewerynski - Министр науки

• Kazimierz Ujazdowski - Министр культуры и национального наследства

• Rafal Wiechecki - Министр мoрской економики

• Przemyslaw Gosiewski - Министр–член Кабинета министров

• Zbigniew Wassermann - Министр–член Кабинета министров

Совет министров в своей деятельности руководствуется текущей политикой государства, обеспечивает исполнение законов, издает распоряжения, координирует и контролирует деятельность правительственной администрации, обеспечивает государству внутреннюю и внешнюю безопасность, а также общественный порядок, защищает интересы Государственного казначейства, а также утверждает проект бюджета и руководит его исполнением. В полномочия Совет министров входит заключение международных договоров, требующих ратификации и расторжение международных договоров.

Члены Совета министров несут коллективную ответственность перед Сеймом за деятельность правительства, но могут также нести индивидуальную ответственность за деятельность, доверенную им премьером или находящуюся в сфере полномочий возглавляемых ими ведомств. За нарушение законодательства или совершение должностного преступления каждого министра может судить Государственный трибунал - специальный суд, назначенный Сеймом, где функции судей исполняют депутаты.

Местными представителями Совета министров на территории Республики Польша являются воеводы. Воевод столько, сколько воеводств, то есть 16. Им подчиняется правительственная администрации на территории отдельных воеводств. Чиновники, находящиеся в подчинении воевод, а также чиновники, работающие в центральных учреждениях и министерствах, образуют корпус гражданской службы - политически независимую администрацию, реализующую административные задачи. Возглавляет корпус гражданской службы председатель Совета министров.

Кроме корпуса гражданской службы в Канцелярии председателя Совета министров и министерствах существуют так называемые Политические комитеты, то есть группы советников, разрабатывающие подробные принципы политики правительства и отдельных министерств.

Кроме корпуса гражданской службы в Канцелярии председателя Совета министров и министерствах существуют так называемые Политические комитеты, то есть группы советников, разрабатывающие подробные принципы политики правительства и отдельных министерств.

Кроме корпуса гражданской службы в Канцелярии председателя Совета министров и министерствах существуют так называемые Политические комитеты, то есть группы советников, разрабатывающие подробные принципы политики правительства и отдельных министерств.

Председатель Совета министров представляет Совет министров и руководит его деятельностью, осуществляет контроль над органами местного самоуправления в объеме и порядке, предусмотренными Конституцией и рядом других законодательных актов, возглавляет аппарат работников правительственной администрации (является главой корпуса гражданской службы).

Председатель Совета министров может одновременно исполнять функции главы одного из министерств или председателя комитета, (нынешний премьер-министр является председателем Комитета Европейской интеграции). Премьер может быть одновременно депутатом Сейма. При этом глава правительства не может занимать пост президента РП, а также находиться в должности председателя Верховной контрольной палаты, президента Польского Национального банка или Представителя правительства по гражданским правам.

Председатель Совета министров после своего назначения имеет свободу в подборе своих сотрудников, то есть членов Совета министров. Избранный им состав кабинета должен утвердить Сейм посредством выражения вотума доверия. Назначения министров подписывает и вручает президент РП.

Премьер приносит президенту РП присягу следующего содержания: «Вступая в должность председателя Совета министров, торжественно клянусь хранить верность положениям Конституции и другим законам Польской Речи Посполитой, а благо Отчизны и граждан будут для меня всегда наивысшим указом». Присяга может заканчиваться словами: «Да поможет мне Бог». Присягу президенту приносят также министры.

Конституция РП стоит на страже стабильного руководства парламентского большинства. Поэтому процедура снятия председателя Совета министров с занимаемой должности до завершения срока полномочий Сейма является очень сложной с юридической и практической точки зрения.

Сейм имеет право выразить Совету министров вотум недоверия большинством предусмотренных законодательством депутатских голосов по предложению, подписанному, по меньшей мере, 46 депутатами, которое содержит имя и фамилию кандидата на пост председателя Совета министров (так называемый конструктивный вотум недоверия). Предложение о принятии такого постановления может быть поставлено на голосование не ранее, чем спустя 7 дней со дня подачи. Вторичное предложение может быть внесено не ранее, чем через 3 месяца после внесения предыдущего предложения. Вторичное предложение может быть внесено до окончания 3-х месяцев, если его подпишут, по меньшей мере, 115 депутатов.

Председатель Совета министров отправляет Совет министров в отставку на первом заседании Сейма нового созыва, а также в тех случаях, когда Сейм не утвердил вотум доверия Совету министров, выразил Совету министров вотум недоверия, а также в случае отказа от деятельности Совета министров по другим причинам.

Президент Республики Польша, принимая отставку Совета министров, уполномочивает его к дальнейшему исполнению обязанностей до момента назначения нового Совета министров, сохраняя тем самым постоянство власти и контроля над деятельностью правительственной администрации.