65. Партийная система и осн.Полит.Партии фрг.

Политические партии Германии регистрируются, их деятельность регламентируется Основным законом и федеральным законодательством Германии. До настоящего времени действует Закон о политических партиях от 24 июля 1967 г. с учетом внесенных изменений и дополнений.

Политические партии Германии создаются на основании воли определенной части граждан. Формирование политической партии как политической силы проводится в свободной форме, на основе заявлений об индивидуальном добровольном членстве. Одно из главных требований, предъявляемых к политическим партиям, это соответствие демократическим конституционным принципам Германии. Все политические партии равнозначны перед законом, партии могут рассчитывать на государственное финансирование во время проведения избирательных кампаний.

В современной Германии доминируют две основные партии:

1) Христианско-демократический союз (ХДС – ХСС);

2) Социал-демократическая партия Германии (СДПГ).

Значительную роль играет партия ХДС – ХСС, являющаяся буржуазной центристской организацией. Фактически эта партия состоит из двух частей: ХДС и ХСС. Электоратом данной партии считаются все уровни буржуазии и государственные служащие. Направление деятельности и пропаганды – традиционные либерально-консервативные ценности. В союзе с небольшой центристской партией СвДПГ, созданной в 1948 г., христианско-демократическая партия лоббирует учение немецкого либерализма. Основная часть избирателей и единомышленников этой партии состоит из среднего класса предпринимателей, крестьянства и квалифицированных ремесленников.

Социал-демократическая партия Германии является влиятельной и старейшей политической силой, она состоит из парламентских коалиций с разными небольшими партиями, например со Свободной демократической партией Германии (СвДПГ) или с партией «Союз-90 – Зеленые», которые, в свою очередь, являются социал-демократами.

Эта партия создана на основах демократического социализма и традиционных ценностях демократического общества, таких как свобода и гуманизм, справедливость и солидарность.

«Союз-90 – Зеленые» занимаются охраной окружающей среды. Они продвигают свой лозунг «экологического гуманизма».

На правой стороне Германии активно функционируют небольшие общественно-политические партии, проповедующие откровенно националистические взгляды. К таким партиям относят Республиканскую партию, Национал-демократическую партию и Германский народный союз.

На востоке Германии известна Партия демократического социализма, созданная в 1990 г.

На всей территории современной Германии запрещены законом распространение фашистской идеологии, деятельность нацистской партии и празднование дней рождения А. Гитлера и Третьего рейха.

Особенность состоит в том что Германия это первая страна, которая приняла закон, который регулировал деятельность политических партий (1670). Все партии признаны содействовать формированию политической воли народа, поэтому они занимают ведущее место во всей политической жизни страны.

В законе о политических партиях партия рассматривается как объединения граждан, которое постоянно или длительное время влияют на формирование политической воли в рамках всего государства либо его части и стремится участвовать в представительстве народа. Особенностями именно партийного строительства Германии являются:

1) Партии хорошо организованы, оформлены, институционализированы

2) закрепляется возможность вступления в партию не только физических лиц, но и юридических лиц.

3) партии утрачивают свой статус если в течении скольки то лет не выдвигают в местный или национальный парламент

4) обязанность партии публиковать свои финансовые отчеты, особенно о пожертвованиях, если они превышают определенную сумму.

5) партия, которая получает на выборах более 0,5% голосов имеет право на компенсацию расходов со стороны государства. За каждый голос, который получила партия выплачивается 5 евро. Т.О. государство поддерживает партии

Главной партией является Христианский демократический союз (ХДС),и еще одна ХСС – христианский социалистический союз. Их программа: Поддержка частного предпринимательства, активная роль Германии в рамках ЕС и европейской интеграции, ну и участие Германии в рамках проводимых НАТО операций.

Социал-демократическая партия (СДП). В отличие от первых программа противоположна. Социально ориентированная экономика, поддержка вооружения, ну и др.

Либеральная партия, демократическая партия, партия зеленых, коммунистическая партия.

Христианско-демократический союз Германии

Уже в 1945 году ХДС выступал с собственными программными проектами в Берлине и Кельне. Он пережил период стремительного развития при своем первом Председателе Конраде Аденауэре (1950—1963 гг.). В 1957 году ХДС — и это единственный случай в послевоенной истории Германии — получил абсолютное большинство в Бундестаге. В это время ХДС не был — в отличие от СДПГ — типичной партией, в основе которой лежит индивидуальное членство, но благодаря успешной политике Конрада Аденауэра ХДС пользовался широкой поддержкой избирателей.

Лишь после 1969 года, когда ХДС не получил необходимого большинства для образования правительства, хотя и набрал наибольшее количество голосов, партия усилила агитацию с целью привлечения новых членов. С 1969 по 1978 годы численность ХДС выросла с 304.000 до 675.000 членов.

30 июня 1989 года она со ставляла 668.000 человек. Председателями партии после Конрада Аденауэра (до 1963 г.) были Людвиг Эрхард (до 1966 г.), Курт Георг Кизингер (до 1971 г.), Райнер Барцель (до 1973 г.), затем пост Председателя партии занимал Гельмут Коль (до 1998 года), после него — Вольфганг Шойбле. В. Шойбле сложил свои полномочия Председателя ХДС 16.02.2000, и этот пост заняла Ангела Меркель.

Четырежды представители ХДС становились Президентами Федеративной Республики Германия: Генрих Любке, Карл Карстенс, Рихард фон Вайцзеккер и Роман Херцог, и пять раз — Федеральными канцлерами: Конрад Аденауэр, Людвиг Эрхард, Курт Георг Кизингер, Гельмут Коль и Ангела Меркель.

В 1992 году число членов партии в объединенной Германии составляло около 750.000, а в 1999 году — примерно 625.700 членов. В лице Лотара де Мезьера, имевшего большие заслуги в деле превращения бывшего восточного ХДС в демократическую партию, представитель Восточной Германии в 1990 году был впервые избран заместителем Председателя партии Гельмута Коля. В 1998 году Ангела Меркель из восточной Германии становится генеральным секретарем ХДС, а Председателем партии — Вольфганг Шойбле. После избрания А. Меркель Председателем ХДС пост Генерального секретаря партии занял Рупрехт Поленц.

Штаб—квартира ХДС в Берлине

В развитии Программы ХДС можно выделить несколько этапов. Из прошлых проектов самой известной стала Аленская программа 1947 года для британской оккупационной зоны. Внимание в ней уделяется в первую очередь экономическим и социальным вопросам. Центральным требованием было кардинальное изменение экономической системы.

Программа предусматривала

• национализацию добывающей промышленности,

• создание широких возможностей для участия трудящихся в принятии решений,

• эффективное картельное (антимонопольное) законодательство,

• целенаправленная поддержка среднего слоя,

• широкая диверсификация портфеля акций и

• деконцентрация крупных концернов.

Аленская программа не была полностью реализована.

Внешнеполитическая концепция ХДС впервые находит свое отражение в Гамбургской программе 1953 года. В этом документе решительно отвергается идея нейтралитета Германии. Важнейшей целью называется воссоединение Германии в условиях мира и свободы. ХДС во внешней политике придерживается принципа принадлежности Федеративной Республики к западному альянсу НАТО. Прочный мир на планете должен быть достигнут благодаря интенсивному диалогу между Востоком и Западом и активной помощи развивающимся странам в рамках диалога между Севером и Югом. Особое внимание по-прежнему уделяется сокращению вооружений и европейской интеграции в экономическом и политическом плане.

В области экономической и финансовой политики ХДС видит свою главную задачу в поддержке качественного экономического подъема и сокращении безработицы.

Социал-демократическая партия Германии (СДПГ)— одна из двух крупнейших партий Германии, основана 23 мая 1863 Фердинандом Лассалем как Общегерманский рабочий союз. В 1875 году ОГРС объединился с созданной в 1869 году Социал-демократической рабочей партией Вильгельма Либкнехта и Августа Бебеля. В 1878—1890 действовала нелегально. Своё современное название получила в 1890 году, после отмены германского Исключительного закона против социалистов.

Число членов: 591 076 (состояние на ноябрь 2005)

Государственное финансирование партии: 46 355 406,84 €

В период между двумя мировыми войнами рабочее движение Германии оказалось расколото между сторонниками СДПГ и Коммунистической партии Германии. С приходом к власти нацистов СДПГ была в 1933 году запрещена.

В октябре 1998 года СДПГ, избирательный список которой возглавил Герхард Шрёдер, под лозунгами сокращения безработицы, модернизации экономики, поддержки предпринимательства и сохранения системы социальной защиты впервые с 1982 года победила на парламентских выборах, набрав 40,9 % голосов. Было сформировано коалиционное правительство с участием Партии зелёных.

В марте 1999 из-за несогласия с правительственным курсом ушёл в отставку с государственных и партийных постов Оскар Лафонтен, избранный в ноябре 1995 года председателем СДПГ и вошедший в правительство Шрёдера в качестве министра экономики и финансов. Партию возглавил сам Шрёдер.

В руководстве страной Шрёдеру предстояло выбрать между двумя концепциями преодоления кризиса — предложенной либеральными экономистами (путём сокращения социальной поддержки населения) или той, на которой настаивали левые социал-демократы во главе с Оскаром Лафонтеном (повышение налогообложения более состоятельных слоёв общества). Шрёдер выбрал первый вариант, что привело к разрыву с Лафонтеном. В то же время попытка Шрёдера приступить к выполнению программы урезания социальных прав граждан привела к стремительному падению поддержки СДПГ со стороны населения.

Не сумев решить структурные экономические проблемы, Шрёдер едва не потерпел поражение на выборах 22 октября 2002. Только жёсткая оппозиция американскому вторжению в Ирак и эффективная помощь жертвам наводнения на востоке Германии в тот год помогли СДПГ получить 38,5 % голосов и добиться небольшого перевеса над ХДС. СДПГ вновь создала коалиционное правительство с «Зелёными».

В марте 2003 Шрёдер запустил программу структурных экономических реформ, известную как «Программа 2010» (Agenda 2010). Она предусматривает ограничение расходов на здравоохранение, пенсионное и социальное обеспечение, а также либерализацию трудового законодательства с целью стимулирования создания новых рабочих мест. Это, однако, не позволило побороть экономическую стагнацию, а число безработных в Германии сохранилось на уровне 5 млн человек, или 12 % трудоспособного населения.

«Зелёное будущее» («Die Zukunft ist grün») — так озаглавлена текущая программа партии зеленых.

Программа была разработана на конференции партии в марте 2002 в Берлине, где собрались делегаты со всей Германии. Программа зелёных вытекает из основных принципов партии. Её ключевое положение гласит: «Мы объединяем экологию, самоопределение, справедливость и живую демократию». В ней, среди прочего, детально излагается реформа налоговой системы, решение экологических проблем, экономное использование энергии, защита прав животных, социальное обеспечение малоимущих. Эта программа в результате трёхлетних дебатов была принята 90%-м большинством как замена так называемой «Зарбрюкенской программы» 1980 г. Программу разрабатывала Комиссия по ключевым положениям, под руководством Петера Зиллера.

В программе отражено решение отказаться от требования о выходе Германии из НАТО. В 1999 партия отказалась от отчетливо пацифистской позиции. Эта смена курса выразилась, например, в одобрении Войны НАТО против Югославии.

Ключевой тезис политической позиции Зеленых — долговременное развитие. В политических спорах Зеленые опираются на понятие «долгосрочное планирование» применительно к защите окружающей среды. Другими словами, Зеленые выступают за экономное использование природных ресурсов. Отсюда вытекает, например, пристрастие зеленых к возобновляемым источникам энергии.

В последнее время Зеленые все большее внимание уделяют проблеме глобального изменения климата, в том числе и в социальном контексте. С 2007 года партией ведется общественная кампания под названием «Климат без „Если“ и „Но“» («Klima ohne Wenn und Aber»)

«Долгосрочное планирование» пронизывает красной нитью также и этот аспект политики. Партия стремится удовлетворить потребности настоящего поколения, не ущемляя при этом прав будущих поколений. Из этой позиции вытекает скептическое отношение к мнению, что благосостояние подразумевает непрерывный экономический рост.

Долгосрочное планирование является важным понятием также и в позиции относительно проблем здравоохранения.

Зелёные требуют для граждан государств, не являющихся членами ЕС, прав на участие в муниципальных выборах.

Партия Зелёных была первой партией, которая начиная с 80х годов начала включать в повестку дня Бундестага проблемы гомосексуальности. Их первым делегатом с официально признанной гомосексуальной ориентацией был Герберт Руше. Позднее это были Ютта-Остерде-Шверин, Кристина Шенк, Фолькер Бек.

Первым успехом партии Зелёных в области защиты прав сексуальных меньшинств стало разрешение использовать наименования «лесбиянка» и «гей» (нем. Schwul) в печатных изданиях и повестке дня германского Бундестага. До этого данные понятия не должны были использоваться в парламенте, несмотря на то, что многие депутаты открыто причисляли себя к гомосексуалам. Впоследствии эти понятия были заменены более официальными в немецком языке, но, после долгих споров слова «лесбиянка» и «гей» было разрешено также официально использовать.

Партия Зелёных принимает активное участие в защите мира. Члены партии приняли участие в большом количестве протестных демонстраций, направленных против размещения на территории Германии атомного оружия США. В 1980х годах Зелёные скептически относились к членству Германии в НАТО. Партия изменила свое мнение по этому вопросу в значительной степени под влиянием Йошки Фишера, который в 1995 году был очень обеспокоен Расправой в Сребренице. В 1998 году, когда он был министром иностранных дел, Германии приняла участие в войне НАТО против Югославии.

Зелёные выступают за вступление Турции в Европейский союз.

На последних федеральных выборах 2009 года «Зелёные» получили 10,7% голосов и 68 депутатских мандатов (из 622) — 1 по одномандатным округам и 67 по партийному списку. Партия пользуется большей поддержкой в крупных городах. Минимальное число голосов за партию было отдано в земле Саксония-Анхальт (5,1%), максимальное — в Берлине (17,4%)[1].

Свободная демократическая партия Германии, СвДП (нем. FDP, Freie Demokratische Partei) — партия в Германии, основана 11 декабря 1948 г. Членом СвДП был первый президент ФРГ Теодор Хойс.

Одна из крупнейших партий ФРГ, третья по величине (после СДПГ и ХДС/ХСС) партия страны. Придерживается либеральной политики: уменьшение налогов, уменьшение влияния государства на экономическую политику, поощрение крупного и мелкого предпринимательства. Экономический девиз СвДП — «Столько государства, сколько необходимо, но так мало, как это возможно». Основную поддержку находит у предпринимателей и среди менеджеров крупных компаний.

Немецкая политическая система, традиционно имела две основные партии: левую СДПГ и консервативную ХДС/ХСС. Между тем, система выборов требовала от партий, участвовавших в выборах, набрать больше половины голосов избирателей — только так можно было начать формировать правительство.

Христианско-социальный союз (ХСС) (CSU — Christlich-Soziale Union in Bayern e.V. (info)) — партия в Германии, основана 13 октября 1945 г.

Христианско-социальный союз действует только в Баварии. Однако в Бундестаге ХДС и ХСС образуют единую фракцию.

Во время выборов в ландтаг (региональный парламент) Баварии, ХСС почти всегда получал абсолютное большинство голосов избирателей, что позволяло партии единолично править в регионе. Однако, на выборах, состоявшихся 28 сентября 2008 года, ХСС неожиданно получил менее 50 % голосов, что явилось серьёзным ударом по его престижу.