75. Конституция Японии 1946г.

Япония является конституционной парламентарной монархией. Император Японии является лишь символом нации, его власть сведена к минимуму, он может только представлять свою страну на мировой арене. Парламент Японии является единственным высшим и единственным законодательным органом, наделенным большими полномочиями.

Правительство Японии формируется при участии членов Парламента и несет перед ним ответственность. Япония провозглашается унитарным государством с широкой местной автономией административно-территориальных единиц. По способу изменения Конституция Японии является жесткой. Ее изменение возможно только по инициативе Парламента. Для внесения в нее поправок необходимо согласие 2/3 общего числа членов каждой из двух палат. Ратификация же осуществляется либо референдумом, либо новым составом парламента, образованным после проведения общенациональных выборов. Способ ратификации определяется парламентом. Утвержденные поправки немедленно обнародуются императором в качестве неотъемлемой части Конституции. До сих пор в Конституцию Японии не было внесено ни одной поправки.

Конституция Японии разрабатывалась японским правительством с привлечением американских специалистов из оккупационных войск. Конституция Японии вступила в законную силу 3 мая 1947 г. Она основывалась на принципах англосаксонского права, демократического подхода к процессам регулирования общественных отношений. Конституция Японии является неизменяемым юридическим документом.

Конституция Японии представляет собой небольшой документ, состоящий из 11 глав и 103 статей. Эти статьи регулируют все основные ценности Японии: статус Императора, правовой статус Парламента, выборности обеих палат, Кабинета, права и обязанности народа, отказ от войны. Также регламентируются деятельность судебной власти и местного самоуправления, распределение государственных финансов, принципы народного суверенитета.

К основным положениям конституции Японии относятся антимилитаристская деятельность и всемерный отказ от ведения военных действий. Согласно ст. 9 Конституции Японии «японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы силой или применения вооруженных сил как средства разрешения международных споров». Данная статья Конституции ограничивает конституционные права государства на организацию сухопутных, военно-морских, военно-воздушных сил Японии. Конституция запрещает и другие средства войны. Кроме того, этому государству нельзя повышать военный бюджет выше установленного уровня, т. е. не более 1 % государственного бюджета. В Японии разрешен только один род вооруженных сил – это Корпус гражданской обороны. Кроме того, согласно Конституции в Японии в состав правительства имеют право входить только гражданские лица.

По форме территориально – политического устройства Япония – простое децентрализованное унитарное государство с широкой местной автономией административно – территориальных единиц. В стране существует демократический государственный режим.

Конституция Японии состоит из 11 глав и 103 кратких статей, которые последовательно регулируют: статус императора; отказ от войны; права и обязанности народа; деятельность Парламента, Кабинета и судебной власти; государственные финансы; местное самоуправление; процедуру изменения Конституции. Вступила в силу 3 мая 1947 года. Провозглашает принцип народного суверенитета. Император лишён власти и остаётся символом нации. Высшим же органом государства и единственным законодательным органом провозглашён парламент.

В Конституции говорится о некоторых общих ценностях человечества, необходимости следовать всеобщим принципам политической морали, о то, что ни одно государство не должно исходить только из своих интересов и игнорировать интересы других.

Конституция содержит принципиальные антивоенные положения. В ней есть специальная глава «Отказ от войны», которая устанавливает, что японский народ навсегда отказывается от войны как суверенного права нации, а так же от угрозы силой или применения вооружённых сил как средства разрешения международных споров.

Конституция устанавливает систему органов государства и их отношения, характерные для конституционной монархии.

Предусмотрен довольно жёсткий порядок изменения Конституции Японии. Изменение возможно только по инициативе парламента. Для внесения поправок необходимо согласие 2/3 общего числа членов каждой из 2х его палат. После этого поправки должны быть переданы на референдум для утверждения или вторично рассмотрены и одобрены новым составом парламента, для чего могут проводиться специальные выборы в парламент. После завершения одной из этих процедур изменение Конституции считается состоявшимся. Следует отметить, что в конституцию Японии поправки не вносились.

Контроль за соблюдением Конституции возложен на суды. Конституция не запрещает низшим судам осуществлять конституционный контроль, но устанавливает, что окончательное решение по подобным вопросам принимает только Верховный суд.

Окончательное решение по вопросу о неконституционности нормативного акта (закона, указа, административного акта) в Японии, как и в США, принимает Верховный суд. Однако в Японии в отличие от США вопрос о конституционности обсуждается и решается вне связи с рассмотрением уголовного или гражданского дела. В Японии в суд первой инстанции подаётся специальный иск о неконституционности акта, и дело по иерархии может быть доведено до верховного суда. Этот суд в Японии консервативен и очень редко признаёт нормативные акты неконституционными: за весь период его деятельности неконституционным признано лишь одно положение закона.