84. Система высших органов гос.Власти и упр-ния кнр.

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) является высшим органом государственной власти и выполняет законодательную функцию государства, а именно – выносит решения по важнейшим вопросам политическое жизни страны.

ВСНП выполняет следующие задачи:

• Осуществляет контроль за осуществлением конституции и вносит в нее необходимые изменения

• Принимает основные законы и вносит в них изменения, отменяет или изменяет утратившие силу постановления Постоянного комитета ВСНП

• Рассматривает и утверждает план народнохозяйственного и социального развития страны

• Утверждает государственный бюджет и отчет о его исполнении

• Назначает и смещает руководителей высших органов государственной власти

• Решает вопросы войны и мира и тд.

Председатель КНР: любой гражданин достигший 45 лет и обладающий правом избирать и быть избранным может быть избран Председателем или заместителем Председателя КНР.

Полномочия:

• На основании решений ВСНП и его Постоянного комитета опубликовывает законы и указы, назначает и смещает премьера, заместителей премьера и членов Государственного Совета

• От имени государства принимает дипломатических представителей других государств, назначает и отзывает полномочных дипломатических представителей КНР в других странах

• Ратифицирует и денонсирует договоры , другие важные соглашения, заключенные с другими государствами.

Заместитель Председателя КНР помогает в работе Председателю и по его поручению может осуществлять часть полномочий Председателя.

Государственный совет: (Центральное народное правительство КНР) является высшим государственным административным органом страны. Он выполняет законы и постановления, разработанные и принятые ВСНП и его Постоянным комитетом, ответственен перед ними и подотчетен им. В состав Госсовета входят премьер, его заместитель, члены Госсовета, министры, председатели комитетов, главный ревизор и ответственный секретарь. Премьер избирается сессией ВСНП из числа кандидатов, предложенных премьером.

Центральный военный совет (ЦВС): государственный орган, осуществляющий руководство всеми Вооруженными силами страны. В состав вооруженных сил входят Народно-освободительная армия Китая (НОАК), Вооруженная полиция и народное ополчение. В состав ЦВС входят: председатель, заместители председателя, члены совета. Председатель ЦВС избирается сессией ВСНП, он ответственен перед ВСНП и его Постоянным комитетом. Заместители и члены ЦВС избираются сессией ВСНП на основе предлагаемых председателем ЦВС кандидатур.

Судебные органы: В состав государственного судебного органа – Народного суда – входят Верховный народный суд, местные народные суды и специальные народные суды, такие как военные суды.

Верховный народный суд – высший государственный судебный орган.

Система высших органов государственной власти и управления Китая основана на Конституции КНР и представляет собой систему органов: Председатель КНР, Всекитайское собрание народных представителей с Постоянным комитетом, Государственный совет и Верховный народный суд.

В современной КНР государственная власть по всем направлениям принадлежит только собраниям народных представителей.

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) обладает полномочиями:

1) вносить изменения в Конституцию;

2) изменять и утверждать «основные законы»: гражданские и уголовные, избирательные и др.;

3) утверждать общенациональные планы экономического и социального развития страны, контролировать их выполнение;

4) утверждать государственный бюджет и контролировать его выполнение;

5) объявлять начало войны и заключать договоры о мире.

ВСНП состоит из Постоянного комитета, Президиума сессии и специальных комиссий, делегаций по территориальному признаку.

Основные полномочия Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей:

1) проведение разъяснительных работ по тексту Конституции, контролирование, исполнение ее законов и положений;

2) внесение изменений законов в Конституцию;

3) корректировка планов социально-экономического развития страны, государственного бюджета;

4) пересмотр международных договоров КНР.

В КНР существует два законодательных органа власти: ВСНП, Постоянный комитет, который формируется в переделах самого ВСНП и полностью зависим от него.

Высшим органом государственной власти Китая является Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП). Его депутаты избираются на 5 лет собраниями народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, представителями армии. Число его депутатов не должно превышать 3000 человек. Депутаты выполняют свои обязанности на непрофессиональной основе и могут одновременно работать в других местах. Депутаты имеют императивный мандат и могут быть отозваны. ВСНП является однопалатным органом. Заседаниями руководит президиум, избираемый на каждой сессии. Сессия бывает раз в году и длится 2-3 недели. Перед сессией проводится подготовительное заседание, на котором избирается президиум сессии, принимается повестка дня. Помимо депутатов на сессии обязаны присутствовать члены правительства, Центрального военного совета, председатель Верховного народного суда, Генеральный прокурор.

Правом законодательной инициативы на сессии обладают: президиум ВСНП, Постоянный комитет, отраслевые постоянные комитеты, Госсовет (правительство), делегации, Центральный военный совет, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура. Для предварительного рассмотрения законопроектов создаются отраслевые постоянные комитеты. Вместо партийных фракций создаются делегации от избирательных единиц.

Полномочия ВСНП довольно обширны: принимает законы, избирает председателя КНР, высших должностных лиц государства, утверждает бюджет и план развития страны и др. На деле деятельность ВСНП направляется высшими органами компартии Китая.

ВСНП имеет двухступенчатую структуру - из своего состава формирует Постоянный комитет (малый парламент), который работает круглый год.

С одной стороны, Постоянный комитет подчиняется ВСНП и замещает его между сессиями, с другой - наделен самостоятельными полномочиями органа государственной власти. В состав Постоянного комитета входят: председатель, его заместитель, начальник

секретариата и члены (400 человек). Избирается на 5 лет. Постоянный комитет выполняет ряд важных функций: толкует Конституцию, надзирает за ее осуществлением, принимает и изменяет некоторые законы, дает толкование законов, контролирует работу Госсовета, высших судебных органов и др. Заседания Постоянного комитета проводятся один раз в два месяца.

Постоянный комитет несет ответственность перед ВСНП и подотчетен ему.

Председатель КНР обладает единоличным правом управления государством.

Функции главы государства:

1) представление интересов КНР в международном сообществе;

2) утверждение законов, подзаконных актов;

3) утверждение указов о помиловании;

4) объявление военного положения в стране или на определенной территории;

5) проведение награждений государственными знаками отличия и присвоение государственных почетных званий.

Государственный совет КНР представляет собой орган исполнительной власти центрального правительства. Государственный совет КНР обладает исключительными полномочиями в социально-экономической и военно-политической сферах жизнедеятельности страны, проведения административных мероприятий, а также одобрения административных правовых актов. Государственный совет КНР возглавляет Премьер Государственного совета.

Правительство КНР несет ответственность перед ВСНП или перед Постоянным комитетом.

Высшую судебную систему представляет Верховный народный суд КНР. Полномочия Верховного народного суда включают надзор и контроль над деятельностью судебных органов. Верховный народный суд несет ответственность перед ВСНП и его Постоянным комитетом.